理由：
据调查显示，省八届人大五次会议作出的《大力扶持山区文化建设，抓紧改变山区群众文化生活贫乏落后状况议案》已得到贯彻执行，从1998年至2002年9月止，省山区文化建设工程已完成总建设任务的80%，但后期工作仍存在着许多亟待解决的问题。
以地处粤北山区的全国特困县之一阳山县为例，自1998年实施该议案以来，该县共拨出186万元的县配套资金，已扩建了县文化馆、县图书馆、县博物馆，新（扩）建了21个乡镇文化站。在以上设施建设中，省政府给予了大力支持，除按规定标准拨给配套资金外，还拨给每个单位价值7万元的文化器材设备（含音像、灯光、乐器、书桌、书架等）。前期的文化设施“硬件”工程建设已取得重要成果。
但由于山区缺乏必要的文化人才储备和后续资金，结果就出现了很多文化站设备闲置无从利用和“有架无书”的现象，发挥不了应有的作用。以人口52万的阳山县为例，县的旧图书馆藏书仅3万余册，新建的图书馆有架无书，尤其缺乏关于科技、种养、少儿方面的书籍。至于该县的乡镇，虽然新建了文化站、图书室，但由于缺乏资金，更多为“有架无书”。另外，由于编制所限，乡镇文化站、图书室往往没有专职的管理人员，多为兼职，使该设施的使用不能正常开展。其三，文化设施缺乏懂行的人员进行管理，设备往往闲置或管理不善。虽然省文化局每年都对基层文化管理人员进行培训，但培训费对于贫困山区的文化部门来说，仍是一笔数目不小的负担，往往因无力支付而无法派员参加。在目前山区文化建设中，以上的三个问题是具有普遍性的问题。
如果不提高管理山区文化设施的人员的素质，或缺乏专职的管理人员，实施该议案前期投入大量资金建设的文化设施形同虚设，并且很容易因管理不善而使前期的工作成果付之东流。因此，在山区文化工程建设的“硬件”完成后，后续资金和管理人员的素质的“软件”必须跟上，才能真正改变贫困山区文化工作的落后面貌。
此外，前期工作中也存在着重文化馆、图书馆、博物馆的建设、而轻保护山区文物的倾向。以阳山县为例，该县有丰富的韩愈文化遗址，但由于缺乏资金，这些遗址未能得到很好的保护和开发利用。
现在，该议案在实施四年后已近结案，上述问题亟需解决。
办法：
1.每年由省政府拨出专项经费给省文化厅等有关部门或各山区县文化局，对贫困山区乡镇文化站工作人员的专业培训予以扶持。鼓励文艺专业人员、文化工作者以及志愿者利用假期或其他下乡时机，帮助培训贫困山区乡镇文化站工作人员。
2.每年由省政府拨出专项购书经费给县文化部门，再由县文化部门统一购书发送到各文化站，以解决“有架无书”问题，切实改变山区群众文化生活贫乏落后的状况。同时，发动我省各大出版社将近年来积压的哲学、科学、军事、文化、艺术，特别是种养方面的科普文化书籍，以低于成本价或成本价出售给各山区县文化部门，再统一发送到各文化站。有关书籍的配送活动，要保持高透明度，并在媒体中公开落实情况，以便监督。
3.发动社会各界给贫困山区的图书馆捐献书籍，尤其是山区群众急需的科技、少儿类书籍。
4.增加管理文化设施的工作人员的编制，每个镇配备专职的文化管理干部。
5.对山区文化建设的立项予以审批监督，杜绝装饰门面的“政绩工程”，务求使地方上的有限而宝贵的资金真正用到实处。
6.加强对山区文物的保护，可采取省政府拨专款进行维护和当地进行旅游开发相结合的方法。
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