一、加快大城市现代化步伐的意义和我省大城市现代化现状
现代化属于历史范畴，是从不发达到发达、从落后到现代的发展史。城市现代化是现代化的组成部分，指随着科技创新和体制改革，城市的就业和经济活动逐渐市场化、信息化，城市管理科学民主化，居民物质文化生活不断改善，城市居民素质不断提高，城市经济、社会和环境效益高度统一的过程，最终表现为城市社会文化及人的现代化。面对经济全球化的趋势、信息技术的广泛应用、城市世纪的到来，城市环境和社会问题的加重，各国已将城市现代化作为增强竞争力的手段。中国加入WTO和城市化战略的实施，尤其是广东城市化进入加速发展时期，城市将由传统注重“量”的发展开始转向注重“质”的发展，使城市现代化成为我省城市发展的必然要求和趋势。大城市化是当今世界城市化趋势之一。大城市作为经济、社会和科技活动的主要载体，是一定区域的综合功能中心，是科技创新、文化教育的基地，其人口吸纳能力和辐射能力强，在区域发展中扮演着举足轻重的角色。城市现代化具有超前性，只有城市实现了现代化，才能推动区域的现代化；只有率先实现了大城市现代化，并发挥其辐射带动作用，才能以点带面，稳步、有序地在全省范围内全面实现现代化。
我们从城市现代化的本质内涵出发，在对我省四个大城市（广州、深圳、湛江、汕头）实地调查的基础上，构建了由经济现代化、社会现代化、人的现代化、市场化程度和科技信息化五个要素32个指标组成的城市现代化指标体系，并采用综合指数法和层次分析法，计算出综合评价指数和不同指标层面评价指数（综合指数等于1表示完全现代化、等于0表示刚好达到基本现代化标准、负值表示尚未现代化）。主要评价结果为：（1）我省大城市现代化水平尚较低，且城市之间差距较大。四个城市的现代化水平综合指数平均值仅为-0.29015，四个城市的现代化综合水平排序依次为：深圳（0.19726）、广州（0.012594）、湛江（-0.60317）、汕头（-0.76727），其中深圳的现代化水平在四个城市中虽然处于领先地位，但程度仍不高，广州也仅处于基本现代化的低水平层次上，而湛江和汕头的现代化实现程度均较低。（2）四个大城市处于不同的现代化发展阶段。对四个城市的工业化水平、产业结构、人均收入和现代化综合指数进行比较后发现，广州和深圳已进入基本实现现代化阶段，而湛江和汕头尚只能勉强进入现代化起飞阶段。（3）四个大城市现代化五个要素层面的现代化水平差距大。四城市五个层面的平均现代化水平从高到低依次为：经济现代化、市场化程度、科技信息化、社会现代化、人口现代化。除经济层面现代化水平为正值普遍较高外，其他层面均为负值，尤其是人和社会的现代化水平普遍低，各个层面现代化的渐进性带有很强的“东亚模式”痕迹。
二、我省城市现代化进程存在的误区与问题
1、过分强调和追求城市现代化的实现目标，忽视实现城市现代化的途径。现代化既表示一种状态和目标，又表示一种过程和途径。城市现代化指标体系构建和评价的目的并非仅仅说明我省城市现代化的发展水平，而是要从中找出城市现代化的主要构成要素，以及各构成要素和下设指标与国情相似的发达国家或地区的差距，城市发展存在的优劣势，确立发展目标和发展战略，以使城市现代化进程稳步发展。目标固然有意义，但仅有目标而没有实现途径，目标将成为空中楼阁，可望而不可及；或目标定得太高，会导致实施战略脱离实际，使城市社会经济现代化进程不能稳步、健康发展。
2、就城市现代化论城市现代化，忽视城市现代化与区域发展的关系，尤其是忽视城市现代化对区域的辐射带动作用。城市辐射能力体现了城市的国际竞争力，城市现代化水平决定了辐射能力的大小并影响区域现代化进程。同时，通过城市现代化“协调性”特征反过来影响城市自身的现代化进程。忽视这一点，将起不到事倍功半的效果。
3、用同样的标准衡量区域内所有城市的现代化水平，忽视了城市规模的差异。指标体系的构建找出了城市现代化的主要构成要素，使我们可以从这些要素入手对城市现代化水平进行评价。但是，不同规模城市在城市性质和功能、产业结构等方面存在较大差异，如大城市一般是功能较齐全的综合型城市，而中小城市的专业性特点则较明显，若用相同的指标值衡量不同规模城市的现代化水平，则可能造成中小城市某些指标值偏低，进而拉低现代化综合水平。因此，应在同一个指标体系的框架下，对不同城市规模等级的城市设定不同的标准分别进行现代化水平评价，以使评价结果更符合实际。
三、加快大城市现代化步伐、全面推进我省现代化进程的建议
1、在科学的指标体系框架下，设定不同规模等级城市的现代化水平评价指标值进行评价，并以此为依据分别拟定符合实际的城市现代化的目标，为现代化实施战略的制定奠定可靠的基础。
2、找准影响城市现代化的主要因素，加快城市现代化步伐。我们认为推进城市现代化对以下几个因素应给予高度关注。（1）政府职能转变和制度创新。反映政府是否能在宏观调控、战略决策、规划决策、组织协调、监督控制等方面，着力营造和维护一个自由、公平、平等的市场竞争环境，以充分调动全社会的积极性。（2）企业经营机制创新。反映企业是否改革企业制度、企业用人机制、企业技术创新机制，提高市场化水平，促使企业成为推动城市现代化的基本动力。（3）人口素质优化。将实现人的现代化放在极为重要的位置，将受传统文化影响较深的“传统人”转变成与现代社会相适应、对社会变迁具有深刻感知、具有开放心理结构，乐于接受社会变革的“现代人”，以扭转我省城市现代化最初只注重经济的快速发展，而忽视人口素质的提高之不足。此外，一些对创新速率也产生重要影响的外在条件即创新环境（如区位条件、城市发展的历史人文背景）也应给予重视。
3、高度重视城市现代化与区域发展的关系，尤其要重视大城市现代化对区域的辐射带动作用。现代化城市辐射作用理论认为，大城市具有净辐射大和对外辐射媒介发达的特点，对外辐射具有有形辐射和无形辐射两种方式，其辐射受经济地理位置、综合经济实力、科技信息化水平、市场化程度等因素的影响。大城市现代化进程的设定，若能关注其辐射力及与腹地的现代化建设相结合将具有重要的战略意义。经过系统研究，我们认为我省四个大城市在推进现代化进程时，应对各自的定位、影响腹地作如下设定：广州可以珠江三角洲和广东省作为其有形腹地，将华南地区定为无形腹地；深圳通过倚靠香港并与其一起成为走向世界的国际性城市，以共同促进和带动全省和全国的现代化为定向；湛江的城市现代化可以我省西翼地区为有形辐射腹地，并以大西南地区、越南部分地区和东南亚各地为无形辐射腹地；汕头近期可以我省东翼地区为腹地，远期可考虑将汕头港腹地范围，乃至福建、江西也纳入腹地。在此定位基础上，我们还根据四城市所处的现代化阶段、城市的性质职能和城市发展条件，从产业现代化、信息化、外向化、市场化、人才工程、城市化、和可持续发展等方面制定了我省大城市实现现代化的战略，做到“有所定位、有所协调、有所分工、有所侧重”，全面推进全省现代化进程。
(发言人：阎小培 现任职务:中山大学地球与环境科学学院副院长、致公党中央委员、省政协常委。)
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