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关于新丰江水资源保护和利用的建议
2003-6-10 14:17:14 -

    省委、省政府对新丰江水资源的保护和利用问题十分重视,社会各界对这一问题也十分关注,今年3 月、4 月省政协、省九三学社联合组织调研组赴河源、惠州、东芜、深圳等市进行深入的调查和研讨。4月28日省政协召开主席会议,听取了调研组的汇报,并就如何更好地保护和进一步开发利用新丰江水资源问题进行了认真讨论,提出以下建议:

    一、要进一步提高保护新丰江水库水资源重要性的认识

    新丰江是东江的一条交流,新丰江水库拦截了新丰江98%的集水面积,是广东省最大的水库,又是东江水资源调配的枢纽,新丰江水库的补偿调节能力很强,保证了东江水资源各项功能的发挥。 40年来,新丰江水库一直保持着优良的水质,达到:类水质标准。正是由于新丰江水库的巨大库容、洁净水质,保证了东江流域内外地区2000多万人口的用水需求,促进了这些地区经济持续、快速发展。没有新丰江水库,就没有今日东江干流较好的水质,东江流域地区也就难以实现经济持续发展。因此,我们必须从可持续发展的高度认识新丰江水库水资源保护的重要性,坚持“保护第一”的方针。新丰江水库是广东的宝库,这“一讯净水”不论现在或将来,都必须严加保护。

    二、对新丰江水库功能的调整作出明文规定

    新丰江水库是1960年建成,设计功能是以发电为主,兼顾防洪、航运等综合利用。近20年来,东江流域内外需水量急增,原调度方式难以满足用水、航运等需求。因此,新丰江水库的功能必须从以发电为主调整为以防洪、供水为主,兼顾发电、航运、压咸等综合利用。虽然1991年以来已按照这个原则进行调度,但至今未有正式下发文件。因此,省政府应对新丰江水库的功能作出明文规定,并在有关法规中予以认定。

    三、将新丰江水库直接供水列入东江水资源调配方案之一进行选比 

    新丰江水库直接供水给香港、深圳、东芜、惠州、广州,是远距离的调水,具有一定的趄前性,其前景应该重视。随着广东省经济的进一步发展,东江中下游地区的经济必将持续高速发展。东江中上游地区目前经济还比较落后,一旦这些地区经济如中下游地区八十年代未的势头发展,需水量还会增加,而且对东江水质影响加大;珠江三角洲地区水质性缺水是普遍存在的,不是短时间之内可以解决;随着人民生活水平的提高,对水品质的要求愈来愈高。因此,分质供水、优水优用是发展方向,新丰江水库是天然的“一地净水”,在这方面可以发挥优势。优水优用优价是符合市场经济的规律,要特别强调提高水资源的市场化程度,使我国水资源的利用逐步走上良陛循环的轨道。为此,建议省政府组织有关部门和专家进一步研究新丰江水库直接供水问题,对目前尚未确定的几个问题作出科学的、定量的分析,在制定东江水资源综合利用规划中,将新丰江水库直接供水作为东江水资源调配方案之一进行选比。

    四、重新审定新丰江水库库区内的旅游项目

    在新丰江水库库区内发展旅游要持慎重态度。近年来,河源市旅游业发展很快,库区内游客增多,新建和在建的旅游项目较多。因此,有必要按照有关法规和条例的规定,对新丰江水库库区内的旅游项目重新审定。

    五、加大对河源市扶持力度,帮助河源市做好“水的文章”,把资源优势变成经济优势 

    长期以来,河源市政府和广大人民为保护新丰江水资源付出了很大代价,并作出了重大贡献,对此,省委、省政府给予了充分肯定和支持。当前,重点要帮助河源市如何将水资源的优势变成经济优势,做好“水的文章”。河源市开发的“新丰江天然净水”虽已投放市场,但因资金问题,目前产量、产值都不高,在省内市场中占份额小。

    新丰江还可以开发优质医疗用水、优质高档电子产品用水及水电等无污染的项目,“一讯净水”’可以开发出系列产品。建议省政府将这些项目列为扶贫项目予以重点支持,把河源市建设成为广东省天然净水生产基地,在政策、资金、技术、市场开拓等方面给予扶持和帮助。

    此外,建议从今年起,省财政从东深供水工程收益中转移支付5000万元扶持河源市经济发展,解决库区移民遗留问题,年递增%一10%,一定5年。对河源市生态公益林建设予以重点补偿,按每亩25元补偿(完成规划的609 万亩则需补偿费1.5 亿元)。

    六、建立东江水资源统一管理机制,保护东江水质,更好发挥新丰江水库的功能

    东江流域是我省水资源综合利用较好的流域,但目前有两个问题应引起重视:一是东江干流沿岸有水厂30多家,已建和拟建的大型吸水口有7 个,犹如“群龙抢水”,都在“力争上游”,而且实际取水量有大大超过批准量的可能,在东江流域中市与市在用水、治污等方面矛盾增多。二是东江的部分支流如淡水河、观澜河的水质已受严重污染,虽然已采取措施进行治理,但从目前情况看,治理前景不容乐观。因此,非常有必要建立东江水资源统一管理机制,成立省一级的东江水资源管理机构或强化水行政主管部门的职能,统一规划东江水资源的综合利用;合理调配水资源;统筹治理水污染;全面安排与东江水资源利用有关的利益分配,通过法律、经济,行政手段,形成统筹兼顾的管理体制。

    此外,尽快兴建东深供水改造工程,应按计划在2002年如期建成。同时加大淡水河、观澜河、司马河等治理力度,加快沿途污水处理厂建设,严格执行省政府关于跨市(县)河流交接断面水质达标规定,按期清除水资源保护区内污染大的企业等,并就以上问题签订行政首长责任书。

 

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