省委、省政府高度重视粤东地区的缺水与水污染问题，省政府于去年底还专门在汕头市召开了现场办公会议。根据省政协主席会议的部署，省政协与省九三学社联合组织了部分省政协委员、省九三学社成员及有关单位的专家，成立了专题调研组，于3 月底至4月初，赴潮州、汕头、澄海、潮安、潮阳、大埔、揭东等市县及其所属的12个镇、村，对韩江水资源的保护和利用问题进行了专题调研。4 月28日，省政协召开主席会议，听取了调研组的汇报，并就如何更好地保护和利用韩江水资源进行了认真讨论，提出以下建议：
一、从可持续发展的战略高度，进一步提高对保护和利用韩江水资源的重要性和紧迫性的认识
韩江是我省境内韩江流域及需跨流域引韩供水地区1200.5万人的“生命水”、“经济水”和“战略水”。韩江的水资源量并不丰富，但开发利用率仅为27.7 %，开发潜力较大。由于韩江径流量与流量的年际变化很大，而且下游河床严重下切，使三大引韩工程不能自流引水，造成韩江三角洲枯季河渠断流严重，从而引发了大范围工程性缺水。此外由于韩江三角州西部地区榕江（含枫江）和练江的严重污染所导致的水质性缺水，加重了跨流域引韩供水的压力，加剧了水资源的供需矛盾，成为危及生存、影响稳定的突出问题。
根据2010年和2020年中长期的需水要求， 21 世纪的水资源问题是制约韩江三角州社会经济可持续发展和现代化进程的重要因素。因此，各级党政领导必须按照“三个代表”重要思想的要求，以对党和人民、对于孙后代极端负责的态度，从可持续发展的战略高度，进一步提高对保护、开发、利用韩江水资源的重要性和紧迫性的认识，树立“一盘棋”’思想和全局观念，切实把它摆上党委和政府工作的重要议事日程，遵循“远近结合，区域协调，标本兼治”’的指导思想，加强对韩江水资源保护和利用工作的领导，层层落实责任制，加大监督力度。
二、加快潮州水利枢纽和高肢水利枢纽的建设步伐
潮州水利枢纽是韩江中下游的水资源调配工程，建闸蓄水后，可恢复引韩工程的自流引水，确保增加可取水量，优化水资源配置，以丰补欠。高陵水利枢纽则是解决韩江中下游地区防洪和供水的控制性、战略性工程。据预测，韩江中下游到2010年，仅靠福建省棉花滩水库调节不能满足需水要求，需加上潮州水利枢纽才能满足；川2.年，仅有棉花滩水库和潮州水利枢纽仍会缺水，还需高肢水利枢纽才能满足需水要求。可见，只有两个枢纽联合调度，治标与治本并举，才能确保韩江中下游地区的防洪安全，实现中长期的水量供需平衡。
因此，建议省政府加快潮州和高险两个水利枢纽的建设步伐。一是对潮州水利枢纽应尽快开工并加速建设，使其尽早建成和发挥作用。二是对高肢水利枢纽要加紧论证和立项，促其尽早上马。移民工作是高陵水利枢纽建设的难点。
要抓紧制定《高肢水利枢纽建设移民条例》，内容应包括移民安置、淹没区和安置区的管理、移民资金的使用和监督、扶持再就业的措施等。移民涉及面广，是一个复杂问题，各级党政领导要高度重视，认真总结历来移民工作的经验教训，找出一条切实可行的新路子。
三、合理调配和利用水资源，实现水资源的优化配置
目前，韩江三角洲地区缺水问题的矛盾焦点是水资源的合理调配问题。合理调配和利用水资源，实现水资源的优化配置是缓解韩江水资源的供需矛盾和满足社会经济发展的需要，为此，必须做到：一是要根据各地人口、土地、经济上的差异，特别是社会经济发展的现实与长远需要，公平地协调处理上下游基本用水需求，实现资源共享。二是要调整三大产业比例，逐步减少农业用水的比重，并优化产业结构，使自然农业逐步向生态农业、设施农业及精确农业转化，压缩高耗水企业，以此推动工农业节水，提高水资源的利用率，弓「导用水向优化配置的方向发展。三是要坚持按需定供或按供定需调配水资源的原则。四是要充分发挥经济杠杆的调节作用，通过调整水价等措施，树立节约用水的良好风气。
四、坚持治污与引水并重，把整治水污染工作放在突出的位置抓紧抓好治理水污染、保护水环境是开发利用水资源的前提。
目前，韩江水质总体较好，大部分河段为11类水，但污染隐患依然存在，而且，随着流域经济的发展和人口的增长，韩江水污染和水源保护的问题将会更加突出。此外，韩江三角洲西部地区的榕江、枫江和练江，由于大量未经处理的工业废水和生活污水的排入，水环境急剧恶化，练江水质为IV一V 类；榕江下游水质为V 类；榕江支流的枫江，水质劣于类。
导致了水质性缺水，增加了跨流域引韩供水的压力。从长远看，若不切实解决水污染问题，水资源供需矛盾也不可能得到根本解决。
因此，建议各级政府坚持治污与弓：水并重，加大依法治水和投入力度，把整治水污染工作放在突出的位置抓紧抓好。一是省政府应尽快出台有关榕江（含枫江）、练江流域的水质保护规划，为各流域水质管理和污染整治提供依据。二是流域上下游要统一行动，联防联治，通过巩固和深化工业污染源达标、实行水污染物排放总量控制、彻底清理面源污染、规范管理垃圾焚烧和卫生填埋等措施，切实扭转此治理彼污染的局面，并把它作为当地政府任期责任制的重要指标之一。三是加快建设生活污水处理厂以及完善的污水收集系统，把治理生活污水作为治污的首要任务，改变目前城市生活污水处理设施建设严重滞后的状况。应对城市生活污水集中处理，对农村生活污水因地制宜处理。四是增加投入，建立健全投资治污的机制，确保完成治污任务。建议省政府从2001年至2010年，每年在财政预算中安排专项资金用于榕江（含枫江）、练江和韩江流域的水污染防治。五是要加强生态保护，涵养水源，防止水土流失。要加快韩江流域生态公益林建设，努力实现到201.年生态公益林占林业用地面积35％的目标。
五、建立健全韩江水资源统一管理机制
潮州水利枢纽建成后，实行统一调度和管理，才能确保坝上引水量和枯季下泄流量，使潮州、汕头、揭阳三市都能增加可取水量；只有加固未达标堤围，重建东里、莲阳、外砂、南溪等出海口桥闸，实行潮州与高肢枢纽、韩江堤围、出海口桥闸的联合调度，才能确保防洪安全；潮州枢纽的调度，将使三大引韩工程的灌区汇通成为一个整体，渠系工程应纳入枢纽工程统一设计和建设。
潮州枢纽建成之前，为解枯季弓（韩渠道断流的燃眉之急，必须统一规划和加强电力提灌站的建设，才能避免各自为政、重复建设等无序争水的现象；必须切实加强对韩江取沙的统一管理，严禁无序过量取沙，才能避免韩江水位继续下降；筑堤设闸和电排治涝工程也应统一规划和建设，才能解决易涝耕地受浸的问题。
因此，建议省政府建立健全韩江水资源统一管理机制。一是赋予韩江流域管理局必要的行政职能，统筹管理韩江水资源，以实现水资源的合理配置和优化调度。二是从长远看，省政府可考虑建立包括汕头、潮州、揭阳、梅州在内的韩江三角洲经济区，将韩江水资源的保护和利用纳入区域协作与共同发展的现代化进程之中，以防止今后出现为水而争的局面。
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