为解决当前华侨农场存在的突出问题，加快华侨农场的改革与发展，最近，广东省政府在《批转省发展计划委员会关于加快华侨农场改革与发展意见的通知》（粤府[2001]62号）中要求各级政府从讲政治和实践"三个代表"重要思想的高度来重视华侨农场的改革与发展。
《通知》提出"十五"期间广东省支持、推动华侨农场改革和发展的指导思想与发展目标是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，进一步深化华侨农场体制改革，结合政权建设，强化属地管理，实现政企分开，剥离社会职能；增强市场竞争意识，调整优化经济结构，探索与社会主义市场经济相适应的农场发展路子；力争使广东省华侨农场在2003年实现脱贫；交通、水电、通讯等基础设施有较大改善，教育、卫生、文化等社会事业有较快发展；归难侨收入和生活水平有较大提高，劳动就业和社会保障工作再上新台阶。
《通知》还对深化华侨农场体制改革、落实财政转移支付制度、进一步完善华侨农场职工养老保险制度、加大对华侨农场政策和资金扶持力度、制止侵占华侨农场土地行为和深化华侨农场内部改革等问题提出了具体措施和要求。
我们认为，要解决华侨农场存在的突出问题，最根本的要靠进一步深化改革。只有改革，才能建立新机制，才能创造新的机遇，才能产生新的动力，才能推进经济的发展，才能从根本上改变华侨农场落后的局面。
我们建议，今后一个时期华侨农场改革与发展要把握以下几条重要思路：
1、关于场改镇（区）问题。
在深化华侨农场改制，建立适应社会主义市场经济体制要求的管理机制过程中，通过场改镇（区），摘掉华侨农场的牌子，是农场发展的必然趋势。我们赞成粤府62号文中对华侨农场成熟一个改制一个的做法。我们认为，华侨农场作为一个特殊的群体，应采取与之相适应的特殊政策。撤场建镇要有利于农场发展，不要搞一刀切，要根据实际情况正确理解粤府62号文，场改镇外，还可以改“区”。一些管理区建制的农场目前经济发展环境和势头很好，只要进一步理顺财政转移支付，让其稳定一段时间，可避免又一次改制大变动对经济发展带来新的冲击。他们希望省政府能根据实际情况给予一个缓冲期（两年或三年），在经济实力具备一定规模后再执行改制政策。
2、关于落实财政转移支付制度问题。
粤府62号文中指出“各有关市、县财政从2001年开始，把华侨农场财政供养人员的经费补贴分别列入市或县级预算”。我们调查发现，很多市县财政难以落实该项费用，严重阻碍了华侨农场体制改革的进行。我们认为，要落实财政转移支付，关键应该是省里拿钱出来，华侨农场财政供养人员的经费补贴应由省财政厅根据各市县的实际情况制定一个转移基数，再由省财政按照该基数转移给市、县财政，这样更有利于问题的解决。
3、关于华侨农场职工养老保险制度问题。
粤府62号文中提出“对华侨农场职工养老保险纳入地方统筹的一次性补缴统筹金，可由省和所在市两级分担”，但是没有明确省市哪个部门，我们建议应明确省市两级财政分担。
另外，我们认为，我省各地区发展不平衡，而华侨农场所在市也贫富不一 ，若一刀切实行分担，对某些贫困地区会导致经济压力。所以，我们建议省分担在总额保持不变的前提下，根据各地经济实力将分担比例作灵活调整，对贫困地区，省财政承担部分比例稍增，市财政承担比例略减少；而对较富裕地区，省财政分担部分比例稍减，市财政分担比例略增加；补偿统筹金向贫困华侨农场倾斜。
4、关于农场职工融入社会问题
我们同意粤府62号文中提出场改镇（区），摘掉农场牌子，彻底理顺管理体制的做法。但是，对于场改镇（区）后，农场职工身份置换，如何真正融入社会，粤府62号文中没有明确规定，具体措施不到位。在实施过程中，群众顾虑重重，若处理不当会影响社会安定。某些地方在摸索过程中提出了买断工龄或分保命田的做法。我们认为，对农场职工买断工龄的做法，必须慎之又慎。云南、珠海等地的华侨农场采取买断职工工龄方式后引发上访的后续问题的事例，应引以为鉴。我会建议采用分“保命田”给职工，将职工彻底转为农民的做法，并以此为依据真正融入社会。对土地连片规划经营的，可采用“概念田”分给职工，土地入股发展“三高”农业产业化经营。
5、关于农场领导班子问题
华侨农场改制后，抛开了沉重包袱，迎来了新的春天。但华侨农场的发展，是深化改革的最终目的和关键。长期以来，大部分农场的领导班子习惯国营计划经济的观念和套路，从干部到群众“等靠要”思想根深蒂固，很难适应市场经济发展和入世后农业发展的要求。所以，配备好农场的领导班子成为解决华侨农场改革和发展的首要工作，一定要选派素质好，有开拓精神，有发展战略思维的年轻优秀干部到华侨农场担任领导职务，调整充实农场领导班子。
五十年来，华侨农场担负着光荣的使命，为国家和社会作出巨大贡献，今天华侨农场的落后需要全社会都来关心这一弱势群体的存在，关注她的发展。
| 
