高校统战工作历来是党的统一战线工作的一个重要方面，是高校党的工作的重要组成部分。在当代社会，国家间的竞争越来越体现为综合国力的较量，而人才是提高综合国力的关键。荟萃了大量党外知识分子的高等院校，肩负着培养高素质人才的重任。做好高校统战工作，充分调动广大党外知识分子的积极性和创造性，对于科教兴国，实现社会主义现代化建设的宏伟目标，具有深远意义。
第一节 做好高等院校统战工作的重要性
高校统战工作涉及面广、综合性强、影响力大，是整个统一战线工作的重要窗口。高校汇集了统一战线各个方面的代表人物，除了有影响的无党派知识分子外，还有民主党派成员及其负责人，少数民族知识分子，港澳同胞和台湾同胞，归国华侨及其眷属等。
这些党外人士有较高的社会声望，有广泛的社会联系和社会影响力，有较强的参政议政意识和能力，他们不仅代表和反映着高校各方面的利益和要求，其影响往往还波及到社会各个方面。而且高校党外知识分子队伍历来是统一战线各个领域代表人士的重要来源，是统一战线的人才库。因此，必须从战略的高度充分认识高校统战工作的重要性。
一、高等院校统战工作是党的统战工作的重要组成部分
共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度，高校统战工作关系到多党合作的长期存在与发展。高校是我国各民主党派组织比较齐全、成员比较密集的地方，在整个民主党派工作中占有重要的位置，而且历来是培养民主党派领导个和骨干的重要基地。现有的民主党派中央主席、副主席，各基层主委、副主委中，有许多人来自高校。共产党领导的多党合作，从一定意义上讲，就是人与人的合作，是代表性人物之间的合作。加强高校统战工作，尤其是培养和输送思想政治素质好、参政议政水平高、组织领导能力强的与我们党同心同德、密切合作、能够经得起政治风浪考验的新一代的党外代表人物，对于坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，对于建设社会主义民主政治，都具有重要意义。
做好高校统战工作有利于实施科教兴国战略。江泽民同志在十五大报告中指出：“人才是科技进步和经济社会发展最重要的资源。”随着知识经济的来临，当今国际间经济竞争、科技竞争乃至综合国力的竞争，实质上是人才的竞争，谁拥有更多的人才，谁就掌握了经济发展的制高点。而科技和人才的竞争，归根结底是教育的竞争。高校无疑在这场激烈的竞争中扮演重要的角色和担负着。
重要的使命。高校党外知识分子相对集中，他们在教学、科研、科技开发等方面发挥着重要的作用。高校统战工作承担着团结高校广大党外知识分子的光荣任务，掌握他们的情况，反映他们的呼声，做好他们的政治安排，充分调动和发挥他们的积极性和创造性，对于实施科教兴国战略，使经济建设真正转到依靠科技进步和劳动者素质提高的发展轨道上具有直接的推动作用。
二、高等院校统战工作是高校工作的一个重要方面
高校广大党外知识分子在高校知识分子中所占比例大，是高校各方面工作的一支骨干力量。据统计，截至1998年，全国1021所普通高校中从事教学、科研的知识分子近40万人，其中党外知识分子占一半以上。他们大多工作在教学、科研和管理的第一线，创造精神产品，传授科学知识，管理学校事务。他们中的一些代表人物有的是各民主党派、人民团体和各级各类专业学会的负责人，有的是各级政协委员、人大代表、人民政府参事、文史馆员，有的是校务委员会、校学术委员会、校学位委员会、校职评审委员会成员，还有的人担任了校院(系)的行政工作，等等。做好高校统战工作，充分发挥党外知识分子的作用，对于提高教学和科研水平，使高校管理上档次、上层次，都具有非常重要的作用。
做好高校统战工作，还是推进高校改革与发展和维护稳定的迫切需要。随着教育体制改革的深化，广大知识分子在共同目标、根本利益一致的前提下，出现了不同利益的差异性和多样性，他们在经济收入、思想观念、价值取向上的变化加快，差距拉大。做好高校统战工作，充分发挥统一战线协调关系、沟通思想、理顺情绪、化解矛盾的优势，有利于引导广大党外知识分子树立全局思想，正确处理国家利益和个人利益的关系，把实现个人价值与实现民族振兴有机结合起来，进一步增进团结和共识，促进各项改革措施的顺利实施和维护高校的稳定。
三、高等院校统战工作具有重要的社会影响
高校统战工作是推动社会主义精神文明建设的重要力量。在教书育人的过程中，高校广大党外知识分子的社会责任感、人格、价值观念、理想信念等对学生的影响是潜移默化的，他们不仅仅是向学生传授知识，同时也是通过言传身教教他们如何做人。正如邓小平同志所说的：“一个学校能不能为社会主义建设培养合格人才，培养德智体全面发展、有社会主义觉悟的有文化的劳动者，关键在教师。”做好高校统战工作，充分发挥党外知识分子为人师者的率先垂范作用，对于培养德才兼备的“四有”新人，从而全面提高中华民族的思想道德素质和科学文化水平具有重要的作用。
高校统战工作是扩大对外交流合作的桥梁和纽带。改革开放以来，高校作为高科技项目研究、高质量人才培养中心，处于对外开放、交流与合作的前沿，这就为高校的发展提供了很好的机遇，也使高校统战工作有了更广阔的天地。高校党外知识分子文化底蕴深、学术成就高、社会影响大、对外联络广，他们在继承与发扬我国五千年民族文化瑰宝的同时，充分利用国际间往来，架起了中华民族优秀文化与世界先进文明成果交流、借鉴、传播的桥梁，丰富了中华民族文化的内容，为文化事业的发展做出了贡献。此外，高校的海外联谊会与国外留学生、华侨、华人及外国友人有着经常而广泛的联系，他们中不乏海外知名学者；高校的归侨、侨眷及港，澳、台三胞眷属都与海外的亲友保持着密切联系；高校的海外留学归国人员与海外有着密切的学术关系。做好高校统战工作，努为他们排忧解难，引导和支持他们通过探亲访友和国际间学术文化交流活动，发挥民间使者作用，对于弘扬中华民族优秀的传统文化，对于扩大团结、增进友谊，对于吸引优秀人才回国工作或以适当方式为祖国服务，对于引进人才、资金、技术和促进祖国统一等方面，都具有重要意义。
第二节 高等院校统战工作的对象、特点及新情况
高校统战工作主要是做党外知识分子工作。改革开放以来，党外知识分子队伍进一步壮大，高校统战工作出现了许多新情况、新特点，工作对象也发生了显著变化。
一、高等院校统战工作的主要对象和特点
中共中央统战部和国家教育部(原国家教育委员会)于1995年联合下发的《关于进一步加强高等学校统一战线工作的意见》规定，高校统战工作的主要对象是：民主党派成员，无党派高中级知识分子，台湾同胞、港澳同胞、国外侨胞及其眷属，少数民族知识分子，名人遗孀、后裔等。特别是有成就、有影响的党外代表人士，如各级人大代表、政协委员，民主党派组织负责人，中国科学院、中国工程院院士，学科带头人或重要业务骨干等。
新时期以来，高校统战工作对象发生了两个方面的显著变化：一是高校党外知识分子队伍进一步壮大，并且在年龄、职称等方面具有明显的层次性。二是高校统战工作对象由校内的党外知识分子扩展到海外的有关华人、华侨和留学人员。对外交往扩大了高校知识分子频繁的学术交流、人员交往和出国深造的途径。目前，从改革开放至今赴世界各地的留学人员约为40万人，其中已有近13万人学成回来报效祖国。这些留学生当中有相当一部分是从高校出去又返回有关学校的，这是高校统战工作的进一步延伸。
近年来随着对外开放的进一步扩大，海外留学人员在国内外的流动日益频繁，一些持有“绿卡”的留学人员回国工作，成为所谓的“候鸟”人群。他们中的很大一批人回到高校，成为高校中的新群体，这个群体已经成为高校统战队伍中的新成员。
高校的统战对象具有鲜明的特征，即高级知识分子多，民主党派人士和无党派人士多，人大代表和政协委员多。这“三多”的特点，使高校的党外知识分子成为爱国统一战线各个领域代表性人物的重要“源头”，是我国社会主义民主政治建设的重要力量。做好党外知识分子工作，抓住这个重要“源头”和重要力量，是做好高校统战工作的关键。
二、高等院校统战工作面临的新情况
在发展社会主义市场经济和对外开放的条件下，知识分子的学习、择业、工作、交流等活动与市场机制日益结合，与国外交往和自由流动也日益增加。在这样的大背景下，党外知识分子队伍发生了新的变化。
1．价值取向趋于多元。社会主义市场经济的发展，引发了党外知识分子队伍价值取向的变迁。市场经济追求经济效益的本质要求，冲击着知识分子“重义轻利”的传统观念。他们不仅看重自已人格的尊严，而且也开始注重自身社会价值和物质利益的实现。这种现象的出现，一方面强化了广大党外知识分子的积极进取精神，促使他们能够把自己的教学、科研同现实生产力结合起来；另一方面也造成了不少数党外知识分子集体意识、奉献意识淡薄，价值取向功利化的倾向。
2、民主参与意识增强。知识分子历来具有“国家兴亡、匹夫有责”的意识。大多数党外知识分子都有着强烈的爱国主义精神和民族自信心，报效祖国的心情特别迫切。从近几年来各级人大、政协会议上提交的议案、提案看，知识分子占了很大比例。但是，由于受到西方政治思潮的影响，也有个别党外知识分子在民主政治建设上抱有不切实际的幻想，脱离中国国情，对西方的“议会制”、“多党制”、“三权分立”等盲目崇拜，并以此作为衡量我国政治制度优劣的标准，思想认识上产生了偏差。
3、利益分化趋于明显。在计划经济条件下，高校知识分子的经济收入差距并不明显。随着高等教育体制改革的深化，高校中呈现出这样一种趋势，重点院校或应用性、实用性强的学科、专业成为人才；技术市场的热门需求，而普通院校的文史哲等人文社会类学科、专业和其他一些基础理论学科、专业，则不同程度地受到冷落。与此相应，经济收入也有了明显的差距，并且目前仍有拉大的趋势。高校中利益分化的趋势，使一部分知识分子心态失衡，必然影响他们教学和科研的积极性和创造性。
4、人员流动逐步加快。市场国际化、一体化以及技术的市场化，打破了地区间、部门间、行业间、甚至国际间的人才封锁和垄断，人才通过市场进行合理配置。高校知识分子在计划经济条件下“从—而终”的观念受到强烈冲击，他们不断思考着自己人生的最佳坐标，流动性日渐明显。高校知识分子流动的总趋势是：基础性教育院校向综合性院校流动，中小城市向大中城市流动，内地向沿海地区流动，办学效益差的向办学效益好的流动，国内向国外流动。其中，还有一些高校知识分子流出教育领域，成为民营高科技企业家、外资企业和私营企业的管理技术人员、中介组织的从业人员和自由职业者等。同时，校外兼职的在校知识分子人群也在不断扩大。
与此同时，高校的民主党派成员和无党派人士也发生了新变化。第一，高校民主党派成员增多。据调查表明，新时期以来除台盟在高校人数较少外，所有的民主党派都在高校发展成员。绝大多数的民主党派都在高校中建立了基层组织。除某些专科性大学(农业、医学和师范)外，中国民主同盟、九三学社、中国民主促进会这3个民主党派的成员数量，在绝大多数高校中都位居前3位。
近年来，随着相当一批海外留学归国人员进入高校教师的行列，高校中致公党成员数量有所增长。第二，高校民主党派成员知识层次有较大提高。高职称和高学历是民主党派成员的一个显著特点。民主党派高职称成员占高校全部高职称的比例，平均达到26．8％。而民主党派成员中，具有高级职称者平均占到党派人数的近一半(48．6％)。在北京地区重点高校的民盟和九三等党派，这个比例甚至达到90％以上。有的还是博士生、硕士生导师，是各自学校的学科带头人。第三，高校中无党派代表人士后继乏人。与民主党派相比，高校中无党派人士的成长缺少组织渠道和成长的台阶。无党派人士没有组织形式，身份没有严格的界定，而且具有较大的变动性，使得无党派人士常常处在一种自然发展的状态之中，其结果是无党派代表人士后继乏人，甚至出现了高层次的无党派代表人士队伍青黄不接的现象。这是当前无党派人士培养选拔工作中亟须解决的重要问题。
第三节 高等院校统战工作的主要任务
高校统战工作的主要任务，就是结合高校的自身特点，围绕培养合格人才提高教学质量、多出科研成果，充分调动党外知识分子的积极性，为高校的改革、发展和稳定服务；为培养和选拔新一代党外代表人物，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度服务；为促进祖国完全统一、实现中华民族的伟大复兴服务。为此。必须从以下几方面着手做好高校的统战工作。
一、以党外代表人物队伍建设为重点，加强和改进高等院校党外知识分子工作
新时期高校的党外知识分子队伍不断扩大，层次逐步提高，而且年轻化的趋势日益明显。他们是新世纪党的教育事业中不可忽视的生力军和中坚力量。做好广大党外知识分子的工作，就抓住了高校统战工作的主要方面。
要有针对性地开展思想政治工作。帮助和引导广大党外知识分子认清形势，自觉坚持党的基本路线，认真学习领会党的各项方针政策，树立正确的世界观、人生观和价值观。在党外知识分子中既要强化竞争意识，又要提倡奉献精神，从而激发他们的社会责任感和主人翁精神，引导他们将个人价值的实现与党和国家的需要有机地结合起来。要认真贯彻执行“培养人才、用好人才、吸引人才”的知识分子政策，为高校的党外知识分子施展才能创造必要的工作、学习和生活条件。发挥他们的人才智力优势，鼓励他们在本职工作岗位上为党的教育事业建功立业。要尊重广大党外知识分子，及时向他们通报党和国家的大政方针及社会生活中的重大问题，以及本院校思想政治工作和业务工作方面的重要情况，并认真听取他们的意见和建议，积极反映他们的要求，维护他们的合法权益，努力为他们排忧解难，多办实事，不断增强对党外知识分子的凝聚力。
要大力加强新一代党外代表人物队伍建设。要把党外干部的物色培养、举荐使用纳入学校党的干部队伍建设的总体规划，有计划、有步骤地进行培训和选拔，并建立党外后备干部队伍名单，形成人才梯次结构。要着重抓好年轻一代党外代表人物的培养，有针对性地对他们进行历史传统教育，帮助他们树立合作共事意识，增强肝胆相照观念，使我们党同党外人士的团结合作基础牢固，后继有人。
要切实加强党外知识分子的举荐、安排工作。高校统战工作的一项重要任务就是做好渺L知识分子的举荐工作。要注意选配德才兼备的党外知识分子担任学校各级行政、学术、咨询等机构的领导职务，搞好同他们的合作共事。要有计划地物色、培养和举荐有代表性的党外知识分子，到各级人大、政府和政协进行适当安排。通过多种形式，为他们的成长创造有利的条件和不断提高的机会，使他们逐步成长和成熟起来。
要进一步做好少数民族知识分子和有宗教信仰知识分子的工作。少数民族知识分子多年来一直是高校统战工作的主要对象之一。近年来，高校党外知识分子的思想观念、价值取向和行为方式等都发生了很大的变化，出现了思想观念多元化、人生目标多样化的现象。高校党外知识分子信教人数也有增多的趋势。因此，有必要在高校广泛进行马克思主义民族观、宗教观的宣传教育，正确执行党的民族、宗教政策，尊重少数民族知识分子的风俗习惯和知识分子的宗教信仰。
要及时反映党外知识分子的思想动态，做好教育引导工作。高校知识分子集中，信息灵通，尤其是随着各种媒体特别是信息网络化的迅速发展，各种思潮、观点经常在这里交汇甚至交锋。要建立健全信息网络，及时反映高校党外知识分子的思想动态，为统战部门汇集和研究党外人士的各方面情况提供条件。高校是传播先进思想文化的阵地，要唱响主旋律，大力弘扬一切有利于国家统一、民族团结、经济发展、社会进步的思想和精神，引导广大党外知识分子不断克服和抵制各种错误思潮，保持正确思想舆论在高校的生导地位。
二、认真做好民主党派工作，为新世纪多党合作事业的发展创造良好条件
近年来，民主党派在高校的地位明显增强，作用和影响也越来越大。充分发挥民主党派成员在经济建设、民主政治建设和高校建设中的作用，是高校统战工作一项责无旁贷的任务。
要加强和改善对高校民主党派组织的政治领导。继续贯彻落实《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》精神，健全有关制度，完善各项措施。要定期研究和部署民主党派工作，切实支持和尊重民主党派组织按照宪法和各自的章程独立自主地开展工作；要定期召开情况通报会和座谈会，向民主党派负责人和党外代表人士传达党和政府的重要方针政策，通报学校的改革发展和重大决策措施，特别是要把民主监督纳入决策机制，切实做到内容具体化、运作程序化、操作规范化；要认真做好民主党派负责人和骨干的工作，搞好与他们的合作共事关系。
要鼓励和支持民主党派基层组织围绕学校中心任务发挥作用。为高校中心工作服务是高校民主党派工作经常性的内容。要引导和组织民主党派就深化教学改革、人才培养、科技开发等问题进行调研、考察、论证，提出意见和建议；要继续支持民主党派发动各自的成员在青年教师培养、重点学科建设、教学科研、对外学术交流以及开展学生思想政治工作等方面发挥积极作用；要充分发挥他们的智力优势，为知识与科技创新贡献聪明才智。高校统战部门还要一如既往地帮助民主党派基层组织解决和改善办公用房、活动经费、交通工具等工作条件，努力营造团结、稳定、振奋、活跃的统一战线工作氛围。
要支持和帮助民主党派组织加强自身建设。弓I导高校广大民主党派成员，正确把握参政党的特点，增强坚持多党合作制度的认识和抵御各种错误思潮的能力，保证民主党派基层组织始终坚持正确的政治方向。要积极支持和协助民主党派物色、培养领导成员和骨干，大力加强基层领导班子建设。要协助民主党派做好吸收新成员的考察和协调工作，把好质量关。要支持民主党派建立和健全组织生活制度，不断提高组织生活的质量。
三、要充分发挥高等院校优势，积极开展港澳台和海外统战工作
高等院校，特别是一些在国内外有影响的学校，与海外联系较多，具有开展海外统战工作的优势。做好港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞及其眷属和海外留学人员的工作，加强同他们的联系，广泛开展联谊活动，引导他们为社会主义现代化建设和祖国和平统一大业做贡献，是高校统战工作的一个重要方面。
要加强对有影响的重点人物和社团情况的了解。在对年龄、层次、地区和界别等方面综合考虑的基础上，确定一批结构合理的工作对象，开展经常性的工作。要充分利用高校的优势，组织有影响的学术交流活动。支持和协助高校各方面人士通过多种形式和渠道，有计划地“请进来”、“走出去”，多层次地加强与港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和留学人员的联系，把海外统战工作与积极开展学术文化的交流合作结合起来。要切实加强对学校统战系统海外联谊活动的组织和指导，注意发挥各民主党派、有关团体和部门各自的特点和优势，开展对港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞及亲属的工作，努力探索对出国留学生、访问学者的工作思路、内容和方法。要重点做好政治上有影响、社会上有声望、经济上有实力、学术上有造诣的代表性人士和社团领袖人物的接待工作。特别要帮助他们中的第二、三代了解祖国的历史和改革开放的深刻变化，增强他们的民族情和认同感。要配合有关部门做好对港台和海外统战工作新情况、新问题的研究。及时了解和掌握香港、澳门的政治、经济和社会发展情况关注台湾岛内政治格局的变化，分析研究海峡两岸关系，反映动态，提出建议。
要完成新世纪高校统战工作的主要任务，必须加强和改善党对统战工作的领导。高校要把统战工作列入党委的议事日程，做到有布置、有检查、有总结。统战对象人数多或统战任务重的高校，党委要有一名领导分管、联系统战工作。校党委要定期听取统战部门的工作汇报，及时研究解决统战工作中的重大问题。要把重视并善于做好统战工作作为衡量和考核高校领导干部工作实绩的标准之一。要认真贯彻中央有关规定，统战对象人数多或统战任务重的高校，应设立统战工作机构；未设统战工作机构的高校，必须配备专职统战干部；系党总支要配备统战委员；支部要有负责统战工作的委员。高校统战部门要认真履行职能，不断加强自身建设，充分发挥作用。要加强与有关部门的协调和配合，共同做好工作。要加强高校统战干部队伍建设，保持高校现有专职统战干部的相对稳定，并选拔一批热心统战工作，具有较强理论政策水平和实际工作能力的同志充实统战干部队伍。要选配政治上强、有事业心、有学术成就和熟悉统战工作的同志担任统战部长。要抓好战干部的业务学习和培训工作，努力提高统战干部的政治和业务素质。
| 
