科研院所统战工作是基层统战工作的重要组成部分。进入以知识经济为重要特征的新时代，在我国大力推进科教兴国战略的条件下，必须做好科研院所的统战工作，充分发挥党外知识分子的作用，更好地为科研院所的改革和发展服务。
第一节 科研院所统战工作的新情况新变化
科研院所是统战工作的一个传统和重要的领域。在科研管理体制改革不断深化的形势下，科研院所在性质、体制、运行机制等方面正在发生改变，科研院所党外知识分子呈现出新的发展趋势，统战工作出现了许多新情况和新变化。
一、科研院所统战工作呈现多样化的发展趋势
科研院所一般是指县级以上国有独立研究开发机构，不包括高校和企业内部设立的研究开发机构。在1999年深化科研管理体制改革以前，我国的科研院所可分为基础研究类、技术开发类社会公益类以及混合型等多种类型，也可以根据学科性质分为自然科学类、人文科学类、社会科学类和管理科学类科研院所，全国共有县级以上国有独立研究开发机构5300多个，有各类专业技术人员2914万。
1999年，我国开始深化科研机构管理体制的改革，将原10个国家局所属的242个技术开发类科研机构转制为企业。2001年，全国31个省、直辖市、自治区的940个开发类科研院所拟转制为企业或进入企业集团的达729个，约占总数的77．6％。社会公益类科研机构分类改革全面启动后，首批国家4个部门所属的98个社会公益类科研机构，只保留29家继续作为非营利性科研机构，20家转为企业，27家划归地方，15家转为业务类事业单位，3家撤销合并，1家并人高校。到目前为止，全国技术开发类科研院所绝大多数已经转制为科技企业，一部分公益类科研院所正在或已经转制为企业，还有一部分科研机构将进入高等院校或者与高校合并，或者与高校开展多种形式的合作，还有一部分科研院所将转制为中介机构。
随着科研体制改革的深化，科研院所统战工作已经呈现多样化的发展趋势。转制为企业的科研院所，其统战工作将转化为新型的科技企业统战工作；进入高等院校或与高校合并的科研机构，其统战工作将与高校统战工作相融合；改制为中介机构的科研院所，其统战工作也将发生相应的变化。根据国家关于科研院所改革的总体规划和要求，继续作为非营利性科研机构的科研院所数量将大大减少，传统意义上科研院所统战工作将呈现萎缩的趋势。这是科研院所统战工作值得注意的新情况、新变化。
二、科研院所党外知识分子队伍发生新变化
科研院所党外知识分子具有文化层次高、科研能力强、专业造诣深、联系范围广、社会影响大等特点，在改革开放的新形势下，科册院所党外知识分子队伍发生了明显的变化。
党外知识分子数量增多。科研院所党外知识分子占大多数，近年来由于多方面因素的影响，科研人员中加入共产党的人数有所减少，再加上一些党员科研人员离休或退休，而到科研院所工作的归国留学人员绝大多数不是共产党员。上述因素使科研院所在冈科研人员的党外比例增高，统战对象呈现增多的趋势。
归国留学人员增多。近年来，我国政治稳定，经济保持着快速发展的好势头，吸引了大量学有所成的海外留学人员回国工作，科研院所在成为归国留学人员首选的服务地之一。一些科研院所还积极采取引进措施，吸引了不少归国留学人员到科研院所工作。归国留学人员已经成为科研院所新的统战工作对象群体。
民主党派成员老化。一些民主党派组织比较集中的科研院所普遍存在着民主党派成员老化的问题，民主党派成员中离退休人员的比例非常高。据2001年统计，中国科学院北京地区研究所现有各民主党派成员950人，其中离退休人员占60％左右，国外定居40余人，在职民主党派成员只有近400人。中国社会科学院、中国医学科学院及其它科研院所也不同程度存在这样的问题。民主党派成员中离退休人员比例过高，使开展活动存在一定困难，一定程度上影响到民主党派组织作用的发挥。
三、科研院所统战工作面临新的发展机遇和挑战
我国正在进行的深化科技管理体制改革，使过去行之有效的一些统战工作方式方法将不再适应新的情况，科研院所统战工作既面临着新的发展机遇，也面临着新的挑战，统战工作面临着创新和发展的问题，需要我们认真加以应对。
在深化科研管理体制改革中，一大批科研院所已经或正在由过去的事业单位转化为科技企业，传统的事业单位模式将实现向现代科技企业模式的转变。这对于科研院所来说，无疑是一场深刻的变革，这就需要尽快形成以法人治理结构为核心的管理机制，尽快建立以党组织为政治核心的领导机制，处理好以法人治理结构和党组织为政治核心的关系。
科研院所通过改革由事业单位变为企业，成为自主经营、自负盈亏的竞争实体，科研院所的产权制度、劳动制度、分配制度、人事制度都发生了变化，许多科研院所全面实行全员聘用合同制和“按需设岗、按岗聘任’’的岗位聘任制，停止各类专业技术职务、任职资格和职员职级晋升的评审，建立了“开放、流动、联合、竞争、高效”的用人机制。
这不仅大幅度调整了科研院所内部的利益关系和权利结构，改变原有的运行模式和工作方法。而且也触及党外知识分子的传统观念、管理方法、行为准则和思维方式。改革还涉及各个方面、各层次改革还涉及各个方面、各层次和各类人员关系少利益的重新调整，不可避免地会产许多新的矛盾，统战工作协调关系、化解矛盾、沟通思想、理顺情绪、做好思想政治工作的任务比任何时候都更加突出。过去科研院所统战工作在照顾同盟者利益等方面形成的政策规定和具体办法，在现实工作中很多已经不起作用。过去行之有效的思想政治工作方式方法，与科研院所新情况、新变化也不相适应，科研院所统战工作包括党外知识分子的思想政治工作，都面临着创新和发展的问题。
科研院所统战工作要尽快适应改革的要求，跟上深化科研管理体制改革的步伐，改进和完善过去的工作方式方法，实现科研院所统战工作向新型的科技企业统战 工作转变，争取在未来的科技企业经营和发展中发挥重要的作用。
科研管理体制改革的情况下，如何加强和改进科研院所统战工作，是当前面临的突出问题。据了解，在科研院所改革过程中，许多科研院所党的工作部门受到削弱，基层研究所现在大多没有独立的党委办事机构，基层党务干部呈逐年减少的趋势，党的工作处于应付状态，统战工作很难摆上议事日程。这些问题已经成为制约科研院所统战工作正常开展的突出因素。面临这样的发展机遇和挑战，科研院所统战工作不能削弱，只能加强；不能停顿，只能前进；不能因循守旧，必须适应科研院所情况的发展变化，实现工作方法、内容和手段上的创新，努力解决制约统战工作开展的各种问题。
第二节 科研院所统战工作的对象和特点
目前，中央还没有关于科研院所统战工作对象的明确规定。
按照中央《决定》中对12个统战工作范围的划分，参照中央统战部关于国有企业、高等院校统战工作文件的规定，可以将科研院所统战工作的对象归纳为：党外知识分子，各民主党派成员，无党派人士，出国和归国留学人员，民营科技企业的创业人员，少数民族人士，宗教信仰者，定居台胞和去台人员家属，港澳同胞和国外侨胞眷属，名人遗孀、后裔等。科研院所统战工作的重点是有成就、有影响的党外代表人士，包括党外的中国科学院、中国工程院院士，党外人大代表、政协委员，党外领导干部，民主党派组织的负责人，学科、学术带头人，博士生导师等。不同层次、不同类型、不同行业和不同地域的科研院所，应当从实际出发，确定本单位的统战工作对象及其重点。
科研院所统战工作具有基层统战工作的共性，特别是与国有企业、高等学校等统战工作有共同之处，但又有自己的特点，在工作重点、工作对象和工作方法等方面也不尽相同。做好科研院所统战工作，必须深入研究科研院所统战工作的特点，努力把握科研院所统战工作的规律。
一、科研院所统战工作的重点较为突出
1．科研院所统战工作的重点是党外知识分子工作。科研院所统战工作包括党外知识分子工作、民主党派工作、民族工作、宗教工作等，在诸多工作中，应当把党外知识分子作为重点。这是因为，科研院所的统战对象绝大多数都是党外知识分子，不论这些统战对象的党派归属、民族身份、宗教信仰有何不同，他们首先都是从事科研及相关工作的知识分子，有着知识分子的共同特点和要求，做好了党外知识分子工作，就可以为科研院所统战工作的开展奠定基础。在科研院所党外知识分子中，绝大多数是无党派知识分子，其人数一般是民主党派成员的4—5倍。但相对而言，他们缺乏民主党派那样的组织和渠道来反映自己的意见和要求，统战部门应当关注无党派知识分子，注意了解、反映和帮助解决他们在思想、工作和生活方面存在的问题。科研院所不是一级政权，不同于省市县等地方统战工作，民主党派作为参政党的“一个参加，三个参与”，并不适合科研院所民主党派基层组织。因此，科研院所统战工作要遵循科研工作规律，根据科研人员的特点，营造良好的科研环境，弓[导科研人员专注于科研工作，充分调动党外知识分子的积极性和创造性，为实施科教兴国的战略服务。
2、科研院所党外知识分子工作的重点是“培养人才、用好人才、吸引人才”。新世纪知识分子工作的核心问题是人才问题。科研院所党外知识分子工作要贯彻江泽民同志提出的“人才资源是第一资源”的思想和“培养人才、用好人才、吸引人才”的要求，针对科研人才的成长和工作特点，致力于创造宽松和谐的环境，努力营造—种尊重特点、鼓励创新、信任理解的良好环境，以利于创新人才的出现。科研院所党外知识分子工作还要做到三个引导：一是引导党外知识分子正确对待自身价值的实现问题。知识分子都有实现自身价值的强烈愿望，尤其是中青年知识分子，实现自身价值的愿望更加强烈。统战工作要研究党外知识分子自身价值的实现问题，引导党外知识分子将自身价值的实现与党和国家的总体发展需要相结合，与所在科研院所的具体发展目标相结合；二是要引导党外知识分子发扬团队精神。市场经济的发展使知识分子特别是党外知识分子的协作精神有所淡化，而现代科学研究特别是科技创新，多学科、交叉领域的联合攻关，越来越需要相互协作的团队精神。统一战线的本质是大团结、大联合，统战工作可以发挥自身优势，引导党外知识分子增强团队精神，团结协作，取得更多的发现、发明和创造；三是要引导党外知识分子实现科研价值观的转变。解放思想，转变观念是科技创新的基础。统战工作要引导党外知识分子实现自我调整，适应形势发展变化的需要，投入到科研生产的第一线，促进科技成果向现实生产力转化。
3．要高度重视中青年党外知识分子的统战工作。科研院所集中了几代知识分子，老一代知识分子人数较多，特别是50年代归国的老知识分子，对我国科技事业的发展做出了重大贡献，赢得了人民和社会的尊重。他们已经或者将要离开科研第一线，对他们要加以照顾，使其老有所为。中年知识分子目前在科研第一线担负重任，由于历史原因人数比较少，要使他们的作用得到充分发挥。青年知识分子处于科研的第一线，具有较强的科技创新能力。
江泽民同志曾经深刻地指出：“综观世界科学技术发展史，许多科学家的重要发现和发明，都是产生于风华正茂、思想敏捷的青年时期”，“许多杰出的社会科学家和政治家，他们的杰出功业也大都是在年轻时期就基本创立了”。青年知识分子思想活跃，民主意识、参政意识、竞争意识比较强，特别是其中的归国留学人员，绝大多数不是共产党员，他们中的许多人还持有“绿卡”或外国护照，一些人对祖国国情了解不够，受西方民主思想的影响较深，容易产生各种各样的思想认识问题，科研院所统战工作应当以他们为工作重点，进行团结、教育和引导，使他们更好地为国服务。
二、科研院所统战工作具有明显的差异
1．科研院所的多种类型使统战工作呈现差异性。我国现有的科研院所包括不同的类型，从所有制上可以划分为国有科研院所、民营科研机构、外资科研机构以及混合型科研机构；从业务上可以划分为基础类科研院所、技术开发类科研院所、公益类科研院所；从学科分类上可以划分为自然科学科研院所、社会科学和人文科学科研院所。从服务定位上可以划分为军工类和民用类科研院所；从管理体制上可以分为中央管理的科研院所和属地管理的科研院所。不同类型科研院所党外知识分子的情况和特点不尽相同，例如社会科学研究人员在许多方面不同于自然科学研究人员；党组织建设和完善程度不同，民营科研机构大多数没有建立党组织，统战工作还没有开展起来。
2．对统战工作的认识和重视程度不同使统战工作开展存在差异性。大多数科研院所党组织重视统战工作，将统战工作摆上重要议事日程，采取得力措施加以推动，使科研院所统战工作取得了新发展。但也存在着少数科研院所党政负责人对统战工作重视不够的问题，存在着新上任的科研院所负责人统战意识淡薄的问题，存在着工作的开展取决于主要负责人个人思想认识的问题。对统战工作的认识和重视程度不同，使科研院所统战工作开展的情况极不平衡，所取得的成果和发挥的作用也有很大差异。
3、改革的目标和方向不同使统战工作产生差异性。根据国家关于深化科研体制改革的要求，大部分科研院所将转制为企业、并入企业；一部分并人和进人高校，还有一部分转制为中介机构。这些科研院所改制、转制以后，它们与现有的企业、高校和中介机构不同：，政制为企业的，其统战工作将不同于现有的国有企业统战工作和民营企业统战工作，而是一种新型的科技企业统战工作；转制为中介机构的，也不同于律师、会计师事务所等社会中介机构，其统战工作也不同于目前正在开展的社会中介机构统战工作，也将呈现明显的差异性；即使是仍作为事业单位、按非营利性机构运行和管理的科研院所，其管理体制、人事制度、分配制度与过去有很大不同，统战工作也将会发生相应的变化和发展。
三、科研院所统战工作与党建工作关系密切
统一战线与党的建设都是我国革命和建设的重要法宝，二者相互依存、相互促进。在科研院所中，党建工作和统战工作都是党的工作的重要内容，都服务于科研院所的中心工作。
1．党建工作对科研院所统战机构设置和干部配备有直接影响。在科研院所党建工作受到重视的情况下，往往会对统战工作产生有利的影响；反之，就会产生不利影响。例如，有的科研院所推行的改革措施使党建工作受到削弱，一些基层研究所撤销了党办，只设一个党政联合办公室，这就影响到统战机构的设置和干部的配备，对统战工作产生了不利影响。因此，科研院所统战工作应当借鉴高校统战工作的经验和做法，将统战工作纳人党建工作之中，按照党建工作的要求健全党的工作机构，包括统战工作机构，配备专兼职统战干部，从组织上保证统战工作的正常开展。
2．党组织自身建设影响到统战工作的开展。“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，担负着联系群众、宣传群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。”统战工作是特殊的政治工作和群众工作，科研院所党组织负有开展科研院所统战工作的重要责任。科研院所党组织的自身建设、党组织的凝聚力，党员领导干部的素质、人格和形象，对党外知识分子有很大影响，关系到党的统一战线方针政策的贯彻。如果科研研究院所党组织的建设弱化，就会造成党组织在党外知识分子中的号召力和凝聚力减弱。因此，应注重研究所党组织建设，要选拔既有政策理论水平、又要有较高业务能力的人担任科研院所党组织负责人。
3．中共党组织发展和民主党派组织发展有密切关系。科研院所知识分子既是共产党组织发展的对象，也是民主党派组织发展的对象。根据党的知识分子政策，从扩大党的阶级基础的需要出发，中共党组织非常重视在科研院所知识分子中发展党员。由于多方面的原因，目前一些科研院所出现了党组织发展相对缓慢的情况。而民主党派组织发展相对容易，在个别基层研究所还出现了民主党派组织发展过快的情况。上述情况表明，科研院所民主党派组织的发展既要有计划、按士匕例，还要与中共组织发展相协调。
四、科研院所党外知识分子具有明显的思想特点
1、—参与意识强。科研院所党外知识分子对促进经济发展和推动社会进步表现出强烈的参与意识。他们不仅关心国家大事，还希望参与所在院所的事务，就改革和发展问题发表意见，发挥主人翁的作用。
2．忧患意识强。科研院所党外知识分子在对党的大政方针、对我国政治经济形势表示认同的基础上，也表现出强烈的忧国忧民意识，关注党风和腐败问题、贫富差距加大等问题。特别是他们从事各领域的科学研究，了解国际科研动态以及我国与国际先进水平的差距，往往会产生忧患意识。著名的洛桑《国际竞争力报告》对中国科技竞争力的排名连续两年下降，让科研院所知识分子深感忧虑和责任重大。社会科学研究人员对国家前途和命运的关注是和自己的专业研究相结合的，他们对一些问题的认识和思考较为深远。
3、科学精神强。科研院所党外知识分子具有较强的科学精神，注重以科学的态度和方法分析和解决问题。多数人理解和赞成科研体制改革，希望通过改革创造好的环境，让愿意献身科学事业的人能够塌下心来搞科研。他们十分关注学风问题，认为目前学术空气浮躁，有急功近利的倾向，学风不正已经给科学研究带来了危害。社科知识分子的科学精神，还表现在希望进一步为社会科学研究营造“百家争鸣、百花齐放”的良好学术氛围。
4、事业心强。科研院所老、中、青年三代知识分子都有为我国科学发展做贡献的强烈事业心和高度责任感，将事业有成和贡献社会作为自己人生的追求目标，希望在科研活动中，不断有所发现、有所发明、有所创造。青年知识分子更加追求个人价值的实现。在选择工作单位时，他们对科研环境的要求甚于对生活待遇的要求，宁可到科研条件好、待遇差的单位，也不愿到科研条件差待遇好的单位。事业心强使他们时间观念强，惜时如金。
5、竞争意识增强。随着科研体制改革的不断深化，大量科召院所正在由事业单位向企业转制，科研项目从立项、审批、攻关、月果推广都采用了市场经济的运作方式，科研单位的效益也由市场来决定，科研院所党外知识分子的适应能力和承受能力不断增强，思想观念、行为方式和科研价值观发生变化，竞争意识和市场意识明显增强。但市场经济带来的利益分配多样化和知识商品化，也造成部分党外知识分子在科研中全局观念淡漠，缺乏协作精神和团队精神。
第三节 科研院所统战工作的主要任务
科研院所统战工作要坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，认真贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想，紧紧围绕深化科研管理体制改革和促进科技发展，全面落实党的统一战线方针政策，以党外知识分子工作为重点，调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，为科教兴国战略的实施服务，为推进社会主义民主政治服务，为深化科研机构管理体制改革服务，为扩大对外开放、促进祖国统一服务。
一、为科教兴国战略的实施服务
科教兴国战略是以江泽民同志为核心的党中央深刻分析世界科技革命发展的进程作出的重大战略决策。科研院所集中了大量知识分子，是先进生产力的开拓者，是科技创新的主力军。自科教兴国战略实施以来，科研院所面向经济建设的主战场，加强基础研究和应用研究，积极推进和实施重要基础研究计划、科技攻关计划、863计划、火炬计划、星火计划、燎原计划等一系列重大科技行动，取得了丰硕的成果，在实施科教兴国战略中做出了很大的贡献。
进入新的世纪，科技革命迅猛发展，经济全球化趋势日益增强，科学技术作为第一生产力的地位越来越突出，科技创新的作用和影响越来越大。特别是中国加入世界贸易组织以后，将面临着更加激烈的国际竞争，实施科教兴国战略将面临着更加繁重的任务。在这样的形势下，应加强和改进科研院所统战工作，坚持“尊重知识、尊重人才”的方针，按照“培养人才、用好人才、吸引人才”的要求；充分调动科研院所党外知识分子的积极性、主动性和创造性，努力为科研院所党外知识分子在科教兴国中发挥作用创造条件。要加强与科研院所党外知识分子的联系，及时反映他们的意见和要求，促进科学决策和民主决策。要了解他们的思想状况，针对存在问题做好教育引导工作。热情帮助解决工作上、生活上实际困难，为他们创造可以充分发挥作用的环境。加强与海外留学人员特别是与本单位出去的留学人员的联系，鼓励和协助他们以各种方式为发展我国的科研事业服务。
二、为推进社会主义民主政治服务
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度，是社会主义民主政治建设的重要内容。科研院所党外知识分子人才济济，数量多、层次高、影响大，是培养和选拔党外代表人物的重要“源头”。科研院所民主党派比较齐全，成员相对集中，其中不少代表人士逐步成长为各民主党派中央和各级组织的负责人，成为各级人大代表和政协委员，在多党合作、政治协商和参政议政方面具有重要的作用。
1、要认真做好民主党派工作。科研院所民主党派组织较为健全；有的研究所还有几个民主党派的基层组织，民主党派工作是科研院所统战工作的一项重要任务。要加强和改善科研院所党组织对同级民主党派组织的政治领导，协助民主党派基层组织加强思想和组织建设，解决工作中的实际问题。加强与民主党派基层组织负责人的联系，支持民主党派基层组织围绕科研院所中心工甲溺阔家经济社会发展开展活动，引导民主党派成员建言献策、知。注意协调科研院所各民主党派之间、民主党派成员与其分子之间的关系。
2．要加大无党派人士工作的力度。科研院所无党派的专家学者数量多、影响大，这非常有利于做好无党派人~2E作。要提高对于新世纪无党派人士工作重要意义的认识，加大无党派人士工作的力度。建立健全无党派代表人士名单，实行动态管理。加大无党派代表人士的物色、培养、选拔和安排的力度。加强与无党派人士的联系与沟通，注意吸收无党派代表人士参加情况通报会，认真听取他们的意见和建议，为无党派人士充分发挥作用创造更多的机会和条件。要了解情况，掌握动态，有针对性开展思想政治工作。
3．要做好党外代表人士的培养和举荐工作。统一战线各个方面代表人物的新老交替是一项长期的任务，特别在各级人大、政府、政协面临换届的时候，高层次人才短缺的矛盾将更加突出。科研院所要注意培养选拔好党外中青年代表性人物，加强党外后备人物队伍建设，健全档案，定期考察，动态管理，及时调补，为统一战线各个方面输送优秀人才。要加强科研院所党外干部的培养，注意选拔党外专家担任各级行政、学术、咨询等机构的领导职务。凡有党外同志担任领导职务的科研院所，领导班子要根据干部分工和民主集中制原则，制定相应的议事规则和办事程序。党员干部要主动搞好与党外人士的合作共事，支持他们在职权范围内主动、积极地开展工作。
三、为深化科研机构管理体制改革服务
十一届三中全会以来，伴随着我国改革开放的不断深入，我国的科研机构的组织结构和运行机制已经发生了重大变化，市场需要对研究开发的导向作用不断增强，科研机构面向市场的自我发展活力有所提高，但科技与经济脱节的问题还没有从根本上得到解决，科研机构管理体制仍然存在着条块分割、分散重复、人员过多、效率不高等问题，科研体制改革仍然面临着严峻的任务。1999年，中共中央、国务院做出了《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决声》，要求进一步深化科研体制改革，优化科技力量布局和资源配置。2000年，国务院办公厅又转发了科技部等12个部委办局《关于深化科研机构管理体制改革的实施意见》，确立了改革的目标、方向、措施和步骤。改革的目标是按照实施科教兴国战略、加快科技创新、加速成果转化的总要求，全面优化科技力量布局和科技资源配置，建立“开放、流动、竞争、协作”的管理和运行机制。
当前科研院所改革具有跨度大、力度强、涉及面广的特点。例为全国最大的科研院所，所进行的深层次的运行识创新工程，是中科院建院以来涉及面最广、影响最为深远的学科布局和组织结构调整。改革不可避免地会触及科研院所内部各方面的利益，触及一些党外知识分子的切身利益。
他们改革的态度如何，他们的积极性、创造性发挥得如何，关系到科研院所的改革和稳定。如果一些矛盾和关系处理不好，可能会引发一些不稳定因素，影响科研体制改革的顺利进行。因此，在深化科研管理体制改革中，要发挥统一战线的优势，沟通思想，化解矛盾，凝聚人心，团结和引导党外知识分子支持和参与改革，树立全局思想和与新形势相适应的新观念，正确对待局部利益和个失，增进团结和共识，促进科研院所改革健康发展。
四、为改革开放和促进祖国统一服务
开展海外统战工作是科研院所统战工作的重要任务。科研院所党外知识分子中，有许多归国华侨、侨眷和台湾同胞，他们与海外亲友保持着密切的联系；有不少是归国留学人员，近年来还呈现逐渐增多的趋势，他们与海外有着较为广泛的联系；由于学术交流的需要，他们还经常走出国门，与国外同行有着比较广泛的联系。院所的海外统战工作，就是要引导和支持党外知识分子访友和国际学术交流活动，发挥民间使者作用，扩大对外宣传中华民族的优秀传统文化，吸引更多的留学人员回国工作和为国服务；就是要支持他们在与台湾同胞和学术界交流交往中，增进“一国两制”的共识，共同促进祖国和平统一大业。
第四节 科研院所统战工作的原则和方法
明确原则、掌握方法，是做好科研院所统战工作的重要条件。从这些年的实践看，做好科研院所统战工作，必须把握以下原则和方法。
一、切实加强党对科研院所统战工作的领导
加强党对科研院所统战工作的领导，是做好科研院所统战工作的根本保证。科研院所各级党委要加强对统战工作的领导，把统战工作纳入党委和行政工作的职责和任务中去，保证统一战线各项方针政策在科研院所的贯彻执行。要把统战工作列入党委重要议事日程，认真听取统战工作汇报，定期研究部署和检查总结统战工作，为统战工作的开展提供必要的人力、物力和财力支持。党政主要领导要带头做统战工作，参加重要的统战活动，带动各级党的干部支持和参与统战工作。要把是否重视统战工作并善于做好统战工作作为衡量和考核科研院所领导干部工作实绩的标准之一。要在党委统一领导下，健全统战工作运行机制，在科研院所内部逐步形成党政领导齐抓共管、有关部门分工协作的格局。统战工作部门应加强与组织、宣传和人事等部门的协调，还要把统战工作与工会、共青团、妇联和科协等群团组织以及各类学会、协会的有关活动有机结合起来，形成院所统一战线工作网络。科研院所普遍实行院所长负责制，因此，科研院所统战工作不仅要争取党组织重视，还要争取行政领导的关心和支持。
二、紧紧围绕科研院所的中心任务开展工作
科研院所统战工作只有围绕科研单位中心工作开展活动，才会发挥自己的优势和作用；脱离单位的中心任务，既受不到应有的重视，也难以发挥作用。因此，围绕科研院所的中心任务开展服务，充分调动广大党外知识分子的积极性和创造性，应当始终成为科研院所统战工作的一个重要的指导思想。要围绕本单位的工作目标、围绕科研院所的改革，组织党外知识分子献计献策；动员党外知识分子利用广泛的社会联系，为加强科研力量、实行联合攻关、促进科技成果转化牵线搭桥；有针对性做好党外知识分子的思想政治工作，保证改革的顺利推进。
三、加强统战工作机构和统战干部队伍建设
在发展社会主义市场经济的过程中，科研院所统战工作部门，不但要服从科研体制改革的要求，而且要坚持有利于作的原则，努力建立一支精干高效的科研院所专兼职队伍。《中共中央关于加强统一战线工作的决定》对科研构设置问题作出规定，强调统战工作任务重的院所党委要设置统战部。根据这一要求，其他科研院所应当配备专职统战干部，基层研究所党总支、支部要有统战委员。要加强统战干部队伍建设，保持科研院所统战干部队伍的相对稳定，选拔热心统战工作，具有较强理论、政策水平和实际工作能力的同志充实统战干部队伍。要选拔政治上强、有事业心和熟悉统战工作的干部担任统战部长。：统战干部要做到人格好、人缘好、形象好，具有牢固的群众观点和民主作风。要加强对科研院所领导干部和统战干部的培训，把统一战线理论政策作为科研院所党内干部培训的必修课程，对分管和从事统战工作的干部要进行定期培训。
四、加强对科研院所统战工作的分类指导
科研院所种类多、差别大、分布范围广，在科研体制改革中面的情况，有着不同的发展目标。各级党委统战部门要加院所统战工作的指导，坚持从实际出发，依照各类科研院确定开展统战工作步骤和方法。中央统战部有关部门要学院、中国社会科学院、中国农业科学院、中国林业科学院和中国医学科学院等科研院所作为工作联系点，在深化调研成果的基础上，完善制定加强科研院所统战工作的政策性文件。各省、自治区、直辖市党委统战部要结合本地实际，加强科研院所统战工作的力度，重点联系本地区影响比较大、科研任务比较重的科研院所，针对本地各类科研院所统战工作面临的新情况、新问题，制定或者完善适合本地科研院所特点的统战工作的相关规定。要帮助基层统战部门搞好工作，要定期召开会议，交流情况，组织学习，布置检查工作，进行业务指导。
五、建立健全统战工作的各项规章制度
在科研院所建立统战工作的各项规章制度，是统战工作正常开展的重要保证。根据形势任务要求和一些单位的经验，在科研院所应建立这样几项统战工作制度：
(1)通报情况征求意见制度。党委要定期召开情况通报会，适时向党外人士传达上级有关文件和会议精神，通报院所的科研、生产、经营和转制改革等方面的重要情况，广泛听取并认真研究、反馈党外人士提出的有关意见和建议，充分发挥他们在院所民主管理和民主监督中的作用。
(2)联谊交友制度。党政领导干部应分工联系党外人士，定期开展谈心活动，沟通思想，加深了解。要坚持开展重大节日走访和看望党外人士活动。
(3)党外人士参加院所有关会议制度。科研院所举行的有关重要会议和大型活动，应视情况邀请党外代表人士参加。
(4)党外人士参加民主管理和监督制度。重大政策出台前应征求党外人士的意见。院所职工代表大会、学术委员会、职称委员会都应该按照一定比例，吸收符合条件的民主党派成员和无党派人士参加。
(5)统战工作保障制度。从人、财、物上保证统战工作的正常开展。
六、加强与有关部门的协调与配合
我国的科研院所分别隶属于科技、教育、文化、卫生等不同的部门、行业和系统，还有一些大的科研院所如中国科学院、中国工程院和中国社会科学院直属国务院领导。每个省区市也都有自己的重点科研机构。科研院所统战工作还与党建工作有着密切的关系。所以，科研院所统战工作的开展往往涉及基他许多部门和单位，单靠部一家是做不了、也做不好的。这就要求各级统战部门必须增强全局意识和协作意识，加强与党政有关部门的协调沟通，团结协作，相互配合，共同开展调查研究，共同贯彻政策，共同检查落实，以推进科研院所统战工作的开展。
七、利用社会力量做好统战工作
科研院所改革的趋势，决定了一些科研院所特别是基层研究所不可能单设统战机构、配备专职统战干部。在人手少、任务重的情况下，科研院所统战工作要更多依靠社会各方面力量来完成。
这方面比较普遍的做法是，在党委的指导下建立由统战对象组成的群众性组织，如由党外人大代表、政协委员组织的“各界人士协商小组”、“党派人士联谊会”、“归国留学人员联谊会”和“归国华侨联谊会”，等等。这些组织和团体，是发动社会力量做统战工作，促进统战对象自我教育、自我管理、自我服务的好形式。他们往往能够起到特殊的作用，成为党委联系统战工作对象之间的渠道和
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