国有大中型企业是我国国民经济的重要支柱。国有大中型企业的改革是我国整个经济体制改革的中心环节。做好国有大中型企业统战工作，坚持全心全意依靠工人阶级，充分调动企业各方面的积极因素，是国有大中型企业改革、发展和稳定的内在需要，是保证国民经济健康发展的内在需要，也是建设有中国特色社会主义的内在需要。
第一节 国有大中型企业统战工作的重要意义
国有大中型企业统战工作在整个统一战线工作中占有重要地位，是党的政治工作和群众工作的一部分，但又不同于一般意义上的政治工作和群众工作。企业统战工作与工人阶级的主人翁地位紧密相关，与社会化大生产紧密相关，与发展和解放我国社会生产力紧密相关，对于我们党代表中国先进生产力的发展要求具有重要意义。企业统战工作的重要性还体现在：第一，企业统战工作荆象多数人知识层次高，有比较丰富的社会阅历和较高的专业技不水平与技能，有强烈的参政议政意识和能力，在不同的工作岗位上担负着重要的责任，在海内外具有一定的社会影响。第二，企业统战对象中的代表人士具有特殊的作用，他们作用发挥如何，直搓声系企业的生存与发展。第三，企业统战工作的政治性和政策性很强，关系到党与党外人士的关系，影响党和国家的形象。国有大中型企业统战工作是企业党的工作的重要组成部分，加强企业党的建设离不开做好企业统战工作。国有大中型企业无论是实行厂长负责制，还是董事会制，无论是保证厂长正确行使职权，还是加强企业党的建设和廉政建设，都需要充分发扬社会主义民主和加强党内党外各方面的监督。国有大中型企业统战工作是党与党外人士联系的纽带，是反映党外人土意见、建议和要求的重要渠道。做好国有大中型企业统战工作，广泛听取党外人士的意见建议，接受他们的民主监督，对于增强党组织的凝聚力，实现决、科学化，健全和完善企业的民主管理，具有十分重要的作用。
国有大中型企业汇集着众多的统一战线工作对象，既有党外知识分子，又有少数民族职工和信教群众。做好企业统战工作，对于企业的稳定和发展具有重要作用。从总体上看，他们有较高的文化素养和专业技术，有较丰富的生产实践经验，他们分布在企业生产、科研、管理以及文化、教育、卫生等岗位上，其中不少人还是生产、经营、管理的组织者，是从事科研项目、新产品开发和技术改造、技术革新的承担者。他们对政治、工作的态度，直接影响着他们所联系的群众，关系到企业的稳定和发展。做好企业的统战工作，有利于贯彻党的统一战线方针政策，团结、调动党外知识分子的积极性，为企业生产、经营、科研和管理服务；有利于协调关系，化解矛盾，增强民族团结，防止非法宗教活动，为企业改革和发展创造一个团结稳定的环境；有利于引进资金、技术、人才，增强企业的实力和活力。
第二节 国有大中型企业统战工作的新情况新变化
社会主义市场经济体制条件下，在建立现代企业制度中，国有大中型企业统战工作发生了新的变化，面临许多新情况。
国有大中型企业统战工作的重点更加突出。党外知识分子历来是国有大中型企业统战工作的重点。随着信息全球化、科技国际化和经济知识化，科技成为经济增长的第一推动力。以知识为基础组织企业的生产经营，发挥高新科技人才的作用，成为推动企业发展的关键。知识经济的到来，使国有大中型企业知训分子的地位更加突出。占统战对象2／3以上的党外知识分子不不仅成为国有大中型企业统战工作的重点，而且是企业实施“科技兴企”战略的基本力量。另一方面，国有大中型企业在建立和完善现代企业制度过程中，由于企业发展所需要的市场经济的法制还不健全，也由于企业内部各项改革尚处于探索和试验中，国有大中型企业出现了党外知识分子流失严重的现象，主要表现为“五多”：一是流失的人才多集中在老工业和老企业，主要包括钢铁、煤炭、机械、纺织、石油、化工、汽车、航运、地质勘察等行业的企业；二是流失的人才多是具有高学历、高职称的专业人才；三是流失的人才多是企业的中青年骨干；四是流失的人才多是党外知识分子；五是流失的人才多、进来的人才少。国有大中型企业党外高级人才的大量流失，不仅导致企业有机构成的下降，进而影响企业技术构成自的提高，降低企业在国内和国际市场中的竞争能力，缩小企业生存与发展的空间，而且威胁国有企业在国民经济发展中的主导地位。何留住人才、用好人才、吸引人才，就成为关系国有企业改革、发展、稳定的重大问题，也是新形势下国有大中型企业统战工作必须解决的重大问题。
企业统战工作难度加大。随着新型生产组织形式、经营方式和管理体制的建立，企业统战工作的战线拉长，区域扩大，但企业非生产性支出的减少和压缩，却使企业统战工作和活动的经费减少，影响到开展企业统战工作和活动的质量，并且只能利用业余时间开展工作。特别是有一些企业的行政领导（董事长、总经理）不仅对统战工作缺乏认识，而且对企业党组织的作用也重视不够。因此，要解决好统战工作在企业中的地位问题，必须研究解决好企业党组织在企业中的定位问题，这是奠定企业统战工作基础的首要前提条件。
企业统战工作“照顾同盟者利益”遇到新的难题。在计划经济体制下，国有大中型企业党政领导贯彻执行党的统一战线方针政笛，对统战工作对象在政治、工作和生活上给予照顾，甚至给予一些特殊待遇，广大职工群众也都能够理解和支持。在市场经济条件下，随着竞争和激励机制引入企业分配制度，照顾同盟者利益在国有大中型企业遇到了新的难题，出现了一些模糊的思想认识：有的认为现在是市场经济了，照顾同盟者利益的原则在企业已经不适用了；有的认为照顾同盟者利益要根据企业的经济状况来确定，效益好的可以照顾，否则，不好照顾；有的认为落实党的统战政策，照顾同盟者利益是政府行为，而企业是经济组织，不是慈善机构。尤其是当前相当多国有大中型企业经济效益不好，凡涉及位子、房子、票子、孩子等职工群众利益的敏感问题，企业领导即使想对统战工作对象进行照顾，也要再三权衡利弊，以避免引起新的矛盾。所有这些，都增加了企业照顾同盟者利益的难度。
第三节 国有大中型企业统战工作的主要对象和特点
国有大中型企业统战工作对象一般占企业全体职工的10％一15％，具体对象不同时期略有不同，目前主要有这样一些：党外知识分子干部，民主党派成员，无党派人士，企业党外人士中的各级人大代表、政协委员，归国华侨，台湾同胞和港澳同胞及亲属，少数民族人士，原工商业者，宗教界人士，原国民党赵义投诚人员，出国和归国留学人员等。各企业所有制构成和组织方式不同，统战工作对象和范围也不完全相同。一般地说，企业统战工作的重点是做好在社会上或企业中有贡献、有代表性、有影响的党外高中级知识分子的工作，推动企业统战工作全面发展。
国有大中型企业统战工作不同于其他部门的统战工作，具有许多自身的特点。特别是实行现代企业制度后，尽管国有大中型企业统战工作的本质特性和基本功能不会发生变化，但由于企业与政府的关系、与职工的关系、与市场的关系以及企业相互之间的关系发生了深刻变化，企业统战工作必将发生一些深刻变化，形成一些新的特点。
1．经济性。在计划经济条件下，企业统战工作，重点是为企业党外代表人士月盼，有专门机构、专职干部、工作规范和工作体系，经费和活动都有保证。企业统战工作更多表现的是统战工作的一般特性，与高校、科研院所统战工作相比，没有明显差异。经；济建设成为党和国家的中心任务后，特别是国有大中型企业实行现代企业制度后，企业成为独立的经济组织，生产经营成为企业的中心工作，企业其他所有工作都要服从和服务于企业的生产经营活动，企业统战工作也表现出更多的经济性特点。也就是说，企业统战工作与企业的生产和经营活动结合得更紧密；统战工作对象也成为具体的“本企业”的人，对统战成员“照顾”的内容(即使是上级规定的)在贯彻实施时的做法、力度的强弱，更多地由企业本身的情况而定；统战工作中的社会职能的体现将来越来越弱化。
2．多样性。在计划经济体制下，所有国有大中型企业的产权构成都是单一的，分配方式是一样的，企业与国家、职工的关系也是相同的，国有大中型企业统战工作的指导思想、机构设置、人员配备、工作方式等都主要由上级规定，各企业的统战工作基本上是相同的。但在向现代企业制度方向转变和结构性调整过程中，国有大中型企业所处的状态各异，所面临的情况和问题也不相同，如新兴产业与将淘汰产业企业状况不同，需要继续发展的企业与面临关停并转企业的状况不同等。企业的公有制实现形式不同，企业内部的组织结构大相径庭．，各企业经营活动的方式、范围更是各显神通。此外，各企业的效益和人员组成结构也相差很大，即使是行业相同、规模相当的企业，其差异性也比计划经济体制下增加了许多。在这种大的背景和环境下，企业改革和发展的需要作为企业统战工作的出发点和切人点，将成为必然的选择。这意味着各企业开展统战工作的内容、重点必然呈现出多样性和个性化特点，其工作方式也将从“上下一致”向“一厂一策、一企一法”转变。因此面向市场的客观需要出发，研究、分析统战工作面临的新情况、新变化，因企制宜地开展工作，已成为做好国有大中型企业统战工作的关键。
3、政治性。统战工作是党的政治工作的一部分，企业统战工作是加强党与经济领域党外人士团结的重要渠道，其政治性是显而易见的。随着经济的发展和人民生活水平以及受教育程度的提高，随着人们对民主参与和监督企业事务意识的进一步增强，企业统战工作中对工作对象在物质利益上的某些具体照顾，手段在减少，效用在弱化。要团结和调动企业统战工作对象的积极性，势必更多地运用政治思想工作的手段和方法。比如，针对国有大中型企业改革和发展中的暂时困难，加强对各方面党外代表人士的思想工作，增进他们对企业改革的理解和支持；提高和扩大统战工作对象“知情”范围，鼓励和支持他们参与企业民主管理和民主决策；更多地为他们提供有效的关心和帮助，增强他们对党的向心力。
总之，实行现代企业制度，既使国有大中型企业的领导体系、生产结构、管理体制、利益格局等发生了历史性变化，也为国有大中型企业统战工作发展创新提供了历史性机遇。面对全新的环境和与以往有着不同价值观念、心理状况与需求的工作对象，国有大中型企业统战工作必须从自身实际出发，深入研究新情况、新问题，才能不断开创企业统战工作的新局面。
第四节 国有大中型企业统战工作的主要任务
国有大中型企业是从事生产、流通等经济活动的经济组织，生产、经营是企业的最主要的行为。国有大中型企业统战工作的任务，就是服从和服务于企业的生产经营，努力做好以下五项工作。
一、认真学习和贯彻落实党的各项统战方针政策，巩固和发展国有大中型企业党与党外人士的团结合作
国有大中型企业党委要把统一战线的理论、方针和政策列为党委中心组学习的内容，重视提高各级领导干部对统战工作重要性和必要性的认识。企业党校应设置统战课程，对党员和职工进行党的统一战线理论方针政策的教育。要经常召开座谈会，认真听取民主党派的意见，重视发挥民主党派和其他党外人士在企业民主管理中的作用。要认真贯彻落实党的民族、宗教政策，尊重少数民族风俗习惯、宗教信仰，加强民族团结。要认真贯彻落实“一视同仁，不得歧视，根据特点，适当照顾”的党的侨务政策，切实维护归侨、侨眷利益。要充分认识培养人才、用好人才、吸引人才的极端重要性，积极为企业党外知识分子发挥作用创造条件。要认真搞好企业中党与党外人士的合作共事，经常检查企业党员领导干部和党外干部合作共事的情况，切实保证党外干部有职有权有责，帮助他们做好工作。要根据统战工作对象的特点，开展形式多样的联谊活动，联络感情，增进友谊，密切同各方面党外人士的联系。
二、充分调动国有大中型企业各方面党外代表人士的积极性，为企业的改革、发展、稳定服务
要积极为企业党外代表人士参与企业的民主管理和监督创造条件，及时向他们沟通和通报企业改革、发展和稳定的情况，认真听取他们的意见、建议和要求，组织他们为企业的发展方向、规划和生产经营中的重大问题进行调研和可行性论证，促进企业决策的民主化和科学化。要调动企业党外人士的积极性，鼓励他们用知识和技术为提高产品质量和经济效益、提高企业的整体素质做贡献。动员统战工作对象利用广泛的社会联系，积极为发展对内和对外经济联系与合作牵线搭桥，为归侨和台湾同胞、港澳同胞及眷属引进项目、资金、技术和人才创造条件。要鼓励统战工作对象在本职岗位上争做贡献，在重要的生产环节和技术难题上努力攻关。积极发挥统一战线协调关系、化解矛盾的功能，为企业深化改革创造一个稳定和谐的环境。
三、排忧解难、多办实事，有针对性地做好党外代表人士的思想政治工作
排忧解难、多办实事是统战工作的重要内容，是统战工作行之有效的方法，也是做好党外代表人士思想政治工作的重要条件。正如毛泽东同志曾精辟指出的，给以物质利益或至少不损害其利益和提高同盟者的政治觉悟，是我们党团结和带领同盟者一道前进的两个重要基础。这实际上也是做好国有大中型企业统战工作始终应当遵循的重要原则。特别是在当前，随着国有大中型企业深化改革，党外人士同样面临着上岗与下岗、退休与在职等与个人利益直接相关的矛盾和问题，部分统战工作对象的经济收入和家庭生活水平有所下降，有的人甚至下岗失业。同时，工资、住房、医疗和社会保险制度的改革，过去的长期工不“长”了，铁饭碗不“铁”了，一切依靠企业的状况不存在了，加大了部分统战工作对象的经济压力。一些下岗的党外人士思想和心态变得更为复杂多样。在这种情况下，排忧解难、多办实事无论是对于解决他们的实际生活困难，还是对于增强他们对企业改革的认同和支持，增强党的凝聚力，都是十分重要和必要的。另一方面也要看到，国有大中型企业统战工作对象的主体是党外知识分子，他们对物质待遇的要求并不高，更看重自身价值的实现。因此，为他们排忧解难、多办实事，在很大程度上就是为他们创造宽松和谐的人际关系和工作环境，发挥他们在企业生产、经营、科研和管理中的作用，做到人尽其才。做到这些，就是最有效的思想政治工作。
四、转变观念、放宽视野，大力培养选拔企业党外代表人士
国有大中型企业历来是统一战线为各个领域培养和输送党外人才的重要基地，承担着为企业和各级政府及其部门培养非党干部的重要职责。近年来，国有大中型企业老一代党外代表人士大都陆续离开工作岗位，企业党外代表人士队伍的年轻化程度明显提高。特别是国有大中型企业年轻一代的民主党派组织负责人，不仅缺乏与中国共产党团结合作的经验，而且缺乏在企业中和社会上的代表性和影响力，也欠缺参与企业民主管理与监督的能力与经验。企业统战工作要充分认识加强培养企业党外代表人士的重要性与紧迫性，企业党政领导带头与党外人士交朋友，在做好老一代党外代表人士工作的同时，积极发现和培养新一代党外代表人士。要制定培养、选拔党外人士的计划，建立多层次梯次结构的代表人士名单，并分步骤进行培训和教育，尽快提高企业各方面党外代表人士的素质，使企业成为党外干部的一个重要来源。
五、解放思想、大胆探索，建立健全与现代企业制度相适应的企业统战工作新机制
近年来，随着国有大中型企业建立现代企业制度实践的深入，一方面对实现国民经济的健康协调发展产生了积极的作用，但同时也给国有大中型企业统战工作提出了新的问题。主要是：改制后的国有大中型企业，董事会是企业生产经营的决策者，统战工作难以受到重视和发挥作用；在一些职工持股、经营者控股份额较大的股份制企业里，企业设置统战部遇到困难；少数企业为了减少非生产性支出，既未提供党组织的活动经费，也没有安排活动时间。这就要求企业统战工作必须适应建立现代企业制度的要求，探索新的工作机制和活动形式。根据中央的有关精神和企业统战工作实践，建立国有企业统战工作新机制，要认真把握好以下几点：第一，在建立现代企业制度，发挥党组织的政治核心作用，逐步完善企业领导体制中，要把企业统战工作纳入党委和行政工作的职责与任务中去。第二，要在企业党委统一领导下，企业行政领导的支持下，逐步形成党政领导齐抓共管、有关部门分工协作的格局。第三，要把统战工作与工会、共青团和科协等群团组织的活动有机结合起来，逐步建立起企业统战工作的网络。第四，要本着精干、协调、高效的原则，国有特大型和大型企业应根据中央精神和企业实际设置统战机构，配备专职或兼职统战干部，保证统战工作有人
第五节 国有大中型企业统战工作的主要方法
在建立现代企业制度过程中，国有大中型企业统战工作应采取哪些行之有效的方法?从一些单位的成功经验看，主要有以下四条。
一、建立工作网络，形成精干、高效、协调的保证机制
在国有大中型企业统战工作对象增多、领域拓宽，而企业专职统战于部越来越少，兼职统战干部越来越多，只有个别企业设有专门统战机构的情况下，必须从组织领导上切实加强。党委不仅要明确一名主要领导分管统战工作，而且要逐级建立统战工作领导小组，把厂长(经理)吸收进来，形成党政领导齐抓共管、有关部门分工协作的格局，建立一支专兼结合、精干、高效的统战干部队伍。
人物网络的形成对于企业统战部门扩大视野，广揽人才，发挥人才厍功能，发现并大胆启用新的代表人物具有重要作用。要加强与党外代表人土联谊会，侨联、台联组长联谊会，海外联谊会，少数民族职工代表联谊会和特邀党风监督员等方面代表人物的联系，并通过他们做好各方面成员的工作，发现、培养和选拔人才。在通讯手段高度发达、工作对象联系广泛的现代信息社会，还要建立以专兼职统战干部为主体和党外代表人士为主体的畅通、快捷的信息网络。
二、健全工作制度，形成规范、合理有效的管理机制
制度是做好工作的根本保证，也是避免人为因素影响、克服工作随意性的有力保障。做好新形势下国有大中型企业的统战工作，必须建立以下几项工作制度。一是学习教育制度。通过进行多层次、多形式和经常化、规范化的宣传教育，为进一步做好企业统战工作奠定思想认识基础。二是座谈通报制度。通过座谈会和情况通报会，调动企业党外人士的积极性为企业发展献计献策，在企业民主管理和监督中做出贡献，并对协调关系、化解矛盾、维护企业稳定起到积极作用。三是联谊交友制度。党员领导干部要主动深入到党外人士中，广交深交朋友，并在重大节日进行走访探望和联欢、座谈，这对于加深理解和信任、融洽感情、搞好党与党外人士的合作共事具有独特的作用。四是培训制度。既要加强对统战干部的培训，又要加强对党外代表人士的培训，并注意结合他们各自的特点，增强培训效果。五是检查总结制度。关键是要把企业统战工作的任务指标纳入企业党的工作责任制度和行政目标管理之中，定期检查完成情况，并通过一定的形式奖优罚劣。此外，要针对国有大中型企业统战工作遇到的新情况新问题，加强调查研究，并把统战调研纳人企业党委调研工作的内容，参加考核、总结、评比。
三、运用工作载体，形成为经济建设服务的激励机制
在国有大中型企业实行现代企业制度后，企业统战工作如侧有效地为企业生产经营服务?在这方面，一些单位进行了有益的探索。其中一个共同的经验，就是建立企业统战工作激励机制。比如，在企业党外知识分子、民主党派成员、归侨台港澳同胞及其眷属、少数民族职工等统战对象中开展以“爱企业、献良策、做贡献”为工作载体的活动，不仅为他们提供了发挥自己聪明才智的更大舞台，充分调动了他们的积极性，而且使统战工作与企业的中心工作紧密结合，由“虚”变“实”，由“软任务”变成“硬指标”，体现了统战工作自身价值。此外，一些企业以活动为载体，围绕企业的生产经营开展“建功立业”、“同舟共济”、“凝聚力工程”等主题统战活动，也取得了明显成效。
四、优化工作条件，完善统战工作运行的保障机制
要为企业统战工作提供必要的经费保障和物质手段，如统战部门在重大节日召开的各种会议费用、接待港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的费用、重点统战工作对象外出学习考察费用、培训党外干部和党内干部费用、购置工作设备和宣传费用等，这些费用是开展企业统战工作并取得成效的必要条件和保证，应将其纳入年度管理费用预算，并保证落实。要重视解决统战干部的待遇问题，关心他们的思想、工作和生活，帮助解决遇到的困难，并注意保持相对稳定。
| 
