非公有制经济人士是改革开放以来出现的新的社会群体，是中国特色社会主义事业的建设者，是爱国统一战线的新成员。非公有制经济人士遍及城乡，做好基层非公有制经济人士的统战工作，全面贯彻落实党和国家关于非公有制经济发展的方针政策，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，是基层统战工作的重要任务，也是基层统战部的重要职责。
第一节 做好基层非公有制经济人士工作的重要意义
基层非公有制经济领域的统战工作，主要是做好基层非公有制经济人士，重点是做好代表人士的思想政治工作。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，特别是我国加入世界贸易组织后，非公有制经济人士的队伍不断壮大，在我国改革开放和社会主义现代化建设中的重要地位和作用的日益突出，特别是县域经济中非公有制经济比重增大，使做好非公有制经济人士工作，引导非公有制经济健康发展更为重要。
一、非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分
党的十五大提出，“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度”，“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。对个体、私营等非公有制经济要继续鼓励、引导，使之健康发展”。明确指出了非公有制经济在我国所有制格局和经济体制中的地位作用，并将其纳人社会主义初级阶段基本经济制度范畴之内。在党的十五大精神的指引厂，我国的非公有制经济又进人了一个新的发展阶段。到2001年底，全国登记的个体工商户、私营企业户数已分别为2433万户和202．85万户；从业人员7474万人，占全社会总就业人数的8，84％和2．86％；注册资金21648亿元；共创产值19637亿元；社会消费品零售额达到31132。11亿元。作为我国国民经济最具有活力的部之一，非公有制经济不仅对发展社会生产力，满足人民多样化需要，促进国民经济发展发挥着重要的作用，而且吸纳了大量社会闲散人员和国有企业下岗职工，为维护社会稳定做出了贡献。据统计，2001年，非公有制企业安置国有企业下岗职工141．93万人，成为国家安置下岗职工再就业的一条重要渠道。特别是随着改革的深入和社会主义市场经济体制的日益完善，国有经济将继续进行战略性调整，非公有制经济在县域经济中的比重将逐步提，许多地方达到80％以上。基层的经济发展，在很大程度上就是非公有制经济的发展。非公有制经济在促进基层经济发展，俩足人民群众多样化生活需要，确保地方财政收入，拓宽就业渠垣，维护社会稳定等方面，发挥着越来越重要的作用。非公有制经济已不再是国民经济的“有益补充”，而是社会主义市场经济发展的“重要组成部分”。
二、非公有制经济人士是中国特色社会主义事业建设者
江泽民同志在《庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话中指出，个体户、私营企业主等新的社会阶层，“也是有中国特色社会王义事业的建设者”。这是我们党在提出非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分之后，对非公有制经济人士的社会属性和政治地位的明确和肯定。明确非公有制经济人士是有中国色社会主义事业的建设者，是由我国的国情和非公有制经济人士的特点所决定的。首先，我国处于社会主义初级阶段，根本任各是发展生产力。社会主义初级阶段生产力发展的不平衡和多层洽性，特别是在发展社会主义市场经济条件下，只有通过坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展，才能推进生产力的发展。非公有制经济人士的生产经营活动，符合社会主义初级阶段生产力发展的要求，也是建设有中国特色社会主义的重要组成部分。其次，非公有制经济的发展与我国社会主义的本质要求是一致的。发展非公有制经济符合“三个有利于”的标准，非公有制经济本身也是我国社会主义社会生产力、综合国力的重要组成部分，有利于提高人民群众的生活水平，实现共同富裕。再次，我国的非公制经济人士不同于建国初期的民族资产阶级和原工商业者，也不同于西方资本主义国家的资本家，而是在党的政策指引下，在改革开放的过程中成长起来的一个新的社会群体。他们不是一个独立的阶级，更不是所谓的“新生资产阶级”，其生产经营活动在社会主义国家的法律、法规的规范之下进行。因此，非公有制经济人士在根本利益上与其他阶级阶层的利益是一致的，他们同工人、农民、知识分子、解放军指战员和干部一样，都是有中国特色社会主义事业的建设者。
三、做好基层非公有制经济人士统战工作的重要意义
1．做好基层非公有制经济人士工作，是实现基层经济跨越式发展的需要。实现经济跨越式发展，离不开非公有制经济的进一步发展。特g，j是对于基层而言，由于国有经济将逐步从一些领域退出，大力发展非公有制经济对于基层经济社会发展越来越具有至关重要的作用。而随着我国加人世界贸易组织和社会主义市场经济体制的日益完善，这种重要作用还会得到进一步的体现。经济工作不能见物不见人，发展非公有制经济也不能忽视非公有制经济人士。从根本上说，人是决定性的因素。认真研究和深入开展非公有制经济人士的工作，不断提高他们的思想政治素质和经营管理水平，把他们的智慧和力量都集中到加快经济发展上来，是实现经济跨越式发展的必然要求和战略选择。
2．做好基层非公有制经济人士工作，是进一步完善社会主义市场经济体制的需要。建立和完善社会主义市场经济体制，是我国经济体制改革的目标，是最终实现现代化的体制保证。从本质上说，经济体制就是生产关系的具体实践形式。构成经济体制的主要内容之一，就是各种所有制之间的关系，也是与之相应的人们之间的关系。非公有制经济人士作用的发挥，就是这种关系的具体实践。做好非公有制经济人士的工作，提高他们的思想觉悟，充分发挥他们的积极作用，就能为完善社会主义市场经济体制创造更为有利的条件。
3．做好基层非公有制经济人士工作，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础和增强党的社会影响力的需要。在坚持完善社会主义市场经济体制的过程中，加强党的领导需要面对和解决的最大问题，就是如何在经济成分、经济利益、社会组织形式和分配方式的多样化趋势日益发展的过程中，使我们党始终拥有巩固的阶级基础，广泛的群众基础和强大的社会影响力，确保党的各项方针政策的贯彻执行。这种多样化的重要体现之一，就是非公有制经济的发展和非公有制经济人士队伍的扩大。认真做好非公有制经济人士的工作，使他们成为合格的有中国特色社会主义事业的建设者，才能使我们党始终拥有广泛的群众基础和强大的社会影力。
4．做好基层非公有制经济人士工作，是巩固和发展最广泛的爱国统一战线的需要。非公有制经济人士群体是爱国统一战线的新成员，非公有制经济人士的思想政治工作是统战工作的新领域。在新形势下，要巩固发展我们党与非公有制经济人士的统一战线，“必须深入开展非公有制经济人士的工作。通过做好非公有制经济人士的工作，巩固和加强党与非公有制经济人士的团结，使广大非公有制经济人士更加自觉地拥护党的领导，拥护社会主义制度，与我们党同心协力，共同致力于改革开放和现代化建设的伟大事业。
第二节 坚持“团结，帮助，引导、教育”的方针
1991年，(中共中央批转中央统战部{关于工商联若干问题的请示>的通知》中，明确提出了开展非公有制经济人士工作应坚持“团结、帮助、引导、教育”的方针(简称“八字方针”)。2000年，《中共中央关于加强统一战线工作的决定》也强调，“要继续坚持‘团结、帮助、引导、教育’的方针”。始终坚持、全面贯彻“八字方针”，是认真做好非公有制经济人士的思想政治工作，促进非公有制经济人士健康成长和非公有制经济健康发展的保证。
一、“八字方针”的基本内涵
团结，就是耍按照“三个有利于”的标准，放宽视野，面向整个非公有制经济人士群体，在继续做好现有代表人士工作的基础上，注意加强同高科技企业和股份制企业中非公有制经济代表人士的沟通和联系，从面把广大非公有制经济人士最大限度地团结在党的周围。
帮助，就是着眼非公有制经济的健康发展，在政策和法规允计的范围内，帮助非公有制经济人士解决生产经营中的实际问题，维护他们的合法权益，帮助他们提高自身素质，增强企业的生存和发展能力，逐步建立现代企业制度，在激烈的国际竞争和市场竞争甲发展壮大。
引导，就是要着眼于非公有制经济人士的健康成长，深化"致富思源、富而思进”、“光彩事业”、“信誉宣言”等活动，支持非公有制经济人士继续参与国有企业改革和再就业工程，参与西部大开发，引导他们走共同富裕的道路，同时积极稳妥地扩大非公有制经济代表人士在人大、政协和工商联的安排，把他们的政治诉求引导到社会主义民主法制的轨道上来。
教育，就是要按照“爱国、敬业、诚信、守法”的要求，加强对非公有制经济人士的爱国主义、社会主义和法律法规、职业道德教育，树立社会主义义利观，形成符合社会主义市场经济要求的经营理念、价值观念和道德规范。
二、贯彻落实"八字方针”的基本要求
“团结、帮助、引导、教育”的方针，是党对做好非公有制经济人士工作的总要求，在基层非公有制经济人士工作中贯彻这个方针，还必须结合基层特点，根据实际情况，创造性地加以落实。
1．贯彻落实“八字方针”，要坚持“三个有利于”的标准。“三个有利于”的标准，是衡量改革开放和社会主义现代化建设一切事业成效的根本标准。做好非公有制经济代表人士的工作，其根本出发点和落脚点，就是要有利于社会主义社会生产力的发展，有利于社会主义综合国力的提高，有利于人民群众生活水平的提高。要从这个根本要求出发，研究确定基层非公有制经济人士工作的指导思想和工作思路，既要克服右的影响，更要克服“左”的干扰，使做好非公有制经济人士的工作与促进基层经济发展、社会进步紧密结合起来，不断取得新的成绩。
2．贯彻落实“八字方针”，要突出重点、兼顾一般。非公有制经济人士是一个庞大的群体，随着改革的深化和社会主义市场经济的发展，这个队伍还会迅速发展。做好这个群体的工作，必须突出工作重点，做好有影响、有代表性人士的工作。同时，又要从基层的实际情况出发，注重延伸工作触角，面向广大非公有制经济人士做好具有普遍意义的一般性的宣传教育工作。要把这两者有机结合起来，扩大工作的覆盖面，把党和国家关于加快非公有制经济发展的方针政策落实到每一个非公有制经济人士当中，把他们的积极性和创造性都调动起来，共同致力于基层两个文明建设。
3．贯彻落实“八字方针”，要坚持普及与提高相结合。非公有制经济人士的思想政治素质和经营管理水平不尽一致，差别很大做好非公有制经济人士的工作，要具体问题具体分析。要积极开展群众性的思想政治工作，向他们宣传党关于发展非公有制经济的方针政策，鼓励他们爱国、敬业、诚信、守法，搞好生产和经营。同时，又要根据非公有制经济代表人士有一定的经济实力和较强的参政愿望的实际，按照更高的政治标准进行引导和教育，使他们坚定不移地走有中国特色社会主义道路，提高参政议政水平，带动和促进非公有制经济人士整体素质的提高。
4．贯彻落实“八字方针”，要注重解决非公有制经济发展中的实际问题。做好基层非公有制经济人士的工作，不能只局限于思想政治工作本身，必须与解决非公有制经济发展中的实际问题结合起来。要通过深入调查研究，了解非公有制经济发展中普遍存在的问题，向党委和政府提出政策性的意见和建议，为非公有制经济的发展创造良好的环境。同时还要积极协调有关部门，帮助非公有制经济人士解决生产和经营中存在的实际问题，帮助他们加快自身企业的发展。还要通过各种行之有效的方式，提高非公有制经济人士，重点是私营企业主的经营管理水平，使思想政治工作随着非公有制经济的发展而不断获得新的时代内涵。
第三节 按照“三个结合”的要求，做合格的中国特色社会主义事业建设者
江泽民同志在2001年“七一，’讲话中明确指出，包括非公有制经济人士在内的新的社会群体是“有中国特色社会主义事业的建设者”，既是对非公有制经济人士的充分肯定，也为我们做好这群体的工作指明了方向。当前和今后一个时期，包括基层在内的非公有制经济人士工作的主要任务，就是引导和教育非公有制经济人士，按照江泽民同志提出的“三个结合”的要求，努力做合格的 有中国特色社会主义事业的建设者。
一、把自身企业的发展与国家的发展结合起来
在社会主义市场经济条件下，个体、私营经济是整个国民经济的重要组成部分，非公有制经济人士是有中国特色社会主义事业的重要建设力量，国家、企业及个人之间的关系，可以说是休戚相关、荣辱与共。千方百计地加快企业发展，不断壮大自身实力，多为国家创造财富、贡献力量，这是非公有制经济人士应尽的责任和义务。而国家的强大，社会的发展，人民的富裕，又会为非公有制经济的发展创造更为有利的条件，提供更加广阔的空间。因此，我们要引导广大非公有制经济人士自觉把自身企业的发展，放到国家经济发展总体战略的大局中去考虑，用有利于国民经济健康发展来规范，以更加昂扬的创业精神、更加强烈的责任意识和更加突出的成就，来报效国家、服务人民、回馈社会。
二、把个人富裕与全体人民的共同富裕结合起来
允许一部分人先富起来，通过先富带后富、逐步达到共同富裕，是党和国家在社会主义初级阶段的一项长期基本方针，也是社会主义制度的内在要求。必须清醒地看到，鼓励和支持一部分人先富起来，这固然是共同富裕的前提条件和重要内容，但更是最终实现这一远大目标的必要步骤和基本手段。作为党的富民政策的最先受益者，广大非公有制经济人士有责任、有义务通过自己的示范作用、激励作用和帮扶作用，自觉地担负起帮助其他人共同富裕的历史使命。要引导非公有制经济人士不能满足于一己之富、小富即安，而应在追求实现个人价值、不断壮大企业自身实力的同时，正确处理好与企业员工的关系，与贫困群众的关系，努力做到致富思源、富而思进，通过互惠互利的方式，把群众的致富道路与企业的发展前途有机结合起来，在帮助群众走向共同富裕和帮助老少边穷地区加快发展中，实现自身价值和人生追求。
三、把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来
在整个社会主义初级阶段，我们要按照江泽民同志“以德拾国”的要求，逐步建立社会主义的思想道德体系，把继承中华民族传统道德与弘扬时代精神结合起来，把尊重个人合法权益同承扣社会责任统一起来，把注重效益和维护社会公平协调起来，努力与经济和社会发展相适应的健康和谐、积极向上的思想道德规范。非公有制经济人士从事经济活动，创造财富，获得利润，理所当然地要按市场法则经营。但在发展经济的过程中，不能片面追求个人利益，更不能唯利是图、见利忘义，而必须自觉遵守行业规范和法律法规，自觉按照道德法则办事。也就是说，既要有经济利益追求，又要有思想道德追求；既要重视企业的经济效益，又要重视社会效益。特别是在经营活动中，要自觉讲信义、守信用，模范地恪守“信誉宣言”所做出的承诺。要引导广大非公有制经济人士靠诚实劳动、合法经营、公平竞争的方法和途径，促进企业的发展壮大，努力做到义利兼顾，德行并重，为社会为人民多做有益的事情，在社会主义物质文明和精神文明建设中发挥更大作用。
第四节 基层非公有制经济代表人士工作的主要任务和方法
基层非公有制经济人士工作有自身的特殊性。要行之有效地开展工作，必须明确基层非公有制经济人士工作的主要任务，不断探索适合基层特点的工作方法。
一、基层非公有制经济人士工作的主要任务
1．宣传、贯彻、督促、检查党和国家有关方针政策，特别是关于非公有制经济发展的方针、政策的落实。要在非公有制经济人士中宣传邓小平理论、江泽民同志“三个代表”的重要思想，宣传党的十一届三中全会以来，特别是党的十五大以来关于发展非公有制经济的方针政策，明确非公有制经济发展的方向，努力营造有利于促进非公有制经济发展的良好的舆论氛围和政策环境。认真调查了解基层贯彻落实中央和本地党委、政府关于加快非公有制经济发展的方针政策的情况，总结推广先进经验，针对存在的问题提出政策性意见和建议，切实维护非公有制经济人士的合法权益，促进非公有制经济健康发展。
2．深入实际了解和掌握非公有制经济人士的思想状况，反映他们的意见和要求，帮助他们解决实际困难。经常深人到广大非公有制经济人士当中，加强与非公有制经济人士、特别是代表性人士的联系，帮助他们解决企业生产、发展等方面遇到的困难，及时了解他们的思想状况，了解他们的愿望和要求，并在认真研究的基础上及时提出意见和建议，当好党委、政府做好非公有制经济人士想政治工作方面的参谋助手。
3．培养和建立一支非公有制经济代表人士队伍。基层非公有制经济人士的工作是党的群众工作的重要组成部分。随着非公有制经济的发展壮大，这项工作的群众性特点越来越突出。做好基层非公有制经济人士的工作，主要任务之一就是要培养和建立起一支拥护党的领导，坚持走建设有中国特色社会主义道路，在政治上与党团结合作的代表人士队伍。通过建立代表人士队伍，把广大非公有制经济人士团结在党周围，共同致力于改革开放和社会主义现代化建设事业。
4．做好非公有制经济代表人士的选拔、培养和安排工作。基层是非公制经济代表人士成长的摇篮。要加强对非公有制经济人士的培养、考察、举荐工作，使政治上有觉悟，经济上有实力，社会上有影响，具有一定的参政议政能力的非公有制经济代表人士，按照有关政策和法律规定的程序，进入人大、政协或工商联组织。通过发挥非公有制经济代表人士的参政议政和民主监督作用，集中反映广大非公有制经济人士的政治需求和愿望，不断完善国家和地方的有关政策，促进非公有制经济健康发展和和非公有制经济人士健康成长。非公有制经济代表人士的安排政策性很强，必须坚持严格的标准、条件和程序，建立起规范的工作制度。
二、基层非公有制经济人士工作的方法
1．着力做好非公有制经济代表人士的思想政治工作。做好基层非公有制经济人士的工作，关键是做好代表人士的思想政治工作。这是对非公有制经济人士进行“团结、帮助、引导、教育”的基本方法。党政领导干部和统战部门，都要有针对性地与非公有制经济代表人士交朋友，了解他们的思想和企业情况，适时进行帮助和引导。要根据基层的特点，通过光彩事业、信誉宣言、“双思”教育、评比表彰、树立典型等载体和手段，加强基层非公有制经济人士思想政治工作，引导他们致富不忘国家、不忘回报社会，树立自身企业的良好形象，推动非公有制经济经济快速健康发展。
2．充分发挥工商联的作用。工商联作为具有统一战线性质的人民团体和民间商会，在反映非公有制经济人士意见和要求，维护他们的合法权益，开展思想政治工作等方面有着政府部门不可替代的作用。基层党委、政府和统战部门，要切实贯彻落实有关政策，积极支持和保障工商联做好非公有制经济人士思想政治工作，在当好“党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带”、发挥“政府管理非公有制经济的助手”等方面发挥更大的作用。
3．充分发挥企业党、团、工会组织的作用。坚持党对非公有制经济的领导，加强非公有制企业党、团、工会组织建设，是坚持和完善社会主义初级阶段的基本经济制度，发挥我们党的政治优势，巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础，提高党的社会影响力的需要，也是保证非公有制经济沿着社会主义方向长期、稳定、健康发展的需要。要正确认识和准确把握江泽民同志在庆祝中国共产党建党八十周年大会上的讲话中提出的在新的社会阶层中发展党员问题，鼓励非公有制经济人士中符合中共党员条件的优秀分子加入党组织。发挥党、团、工会在企业中的政治核心作用，通过宣传贯彻党和国家的路线、方针和政策，引导和监督企业依法经营，照章纳税；提出意见和建议，支持和促进企业的发展；做好职工思想政治工作，维护职工的合法权益。要把开展党、团、工会工作与企业的生产经营结合起来，与企业的精神文明建设特别是企业文化建设结合起来，与开展社会公益事业结合起来，不断增强党组织的凝聚力和吸引力。
4．协调各方面关系，为非公有制经济健康发展服务。做好服务工作是开展基层非公有制经济人士工作的有效方法和基本要求。服务工作主要有：政策服务、法律服务、金融服务、科技服务等。基层统战部和工商联应尽快建立和完善这些服务体系，从宏观和微观两个方面做好为非公有制经济的服务工作。通过有效的服务，树立起统战部和工商联的威信，增强凝聚力和向心力。目前有的省市已经成立了由相关部门组成的非公有制经济人士思想政治工作领导小组，加强领导，健全体制，统筹规划，加大政策扶持力度和依法保护力度，加强与相关部门的密切配合，形成合力，为做好基层非公有制经济人士思想政治工作开辟新的途径。
第五节 广泛深人推进光彩事业
中国光彩事业是在中央统战部和全国工商联的共同推动下，在非公有制经济人士积极响应“国家八七扶贫攻坚计划”过程中，于1994年4月由10位非公有制经济代表人士倡导发起的。它是以“先富帮后富，最终达到共同富裕”为宗旨，以“自觉自愿、互惠互利、义利兼顾’’为原则，以广大非公有制经济人士和港澳台侨工商界人士为参与主体，以投资开发、兴办企业、培训人才、发展贸易等为主要内容的开发式扶贫事业。光彩事业发起以来，取得了显著的成绩。据不完全统计，到2001年底，参与光彩事业项目投资的非公有制经济人士和港澳台侨工商界人士已达8846人，实施光彩事业项目5740多个，到位资金229亿元，培训人员103万人，安排就业104万人，帮助250多万人摆脱了贫困，为缩小东西部经济社会发展差距，加快贫困地区区域经济发展，发挥了重要作用。中闻光彩事业促进会作为在国家民政部注册的非盈利性社团法人组织，其开展的光彩事业活动和取得的成效，在国际上产生了重要影响，2000年取得了联合国经社理事会特别咨商地位，并作为一种新型的开发扶贫模式向国际社会推广。
光彩事业兴起后，得到了越来越多的非公有制经济人士的热烈响应，引起了社会各界的广泛重视和赞赏，受到江泽民、李瑞环、胡锦涛等中央领导同志的高度重视和支持。江泽民同志1996年4月16日为光彩事业题词：“发扬中华民族传统美德，促进共同富裕。”李瑞环同志四次接见中国光彩事业促进会全体理事，并称赞光彩事业是一种扶贫的经济行为，又是一种充满感情色彩的道德行为。实践证明，光彩事业弘扬了中华民族扶危济困、乐善好施的传统美德，是一种高尚的道德行为；注意按照市场经济规律办事，讲究经济效益，坚持互利互惠，使参与者在帮助别人脱贫致富过程中实现自己的发展，是一种富有成效的经济行为；它替政府分忧，帮他人发展，有助于化解部分群众因贫富差别造成的心理失衡，是很有意义的政治行为。光彩事业把道德行为、经济行为、政治行为有机结合起来，逐渐形成了“致富思源、富而思进，扶危济困、共同富裕，义利兼顾、德行并重，发展企业、回馈社会”的光彩精神，成为做好非公有制经济人士思想政治工作的重要载体，也是他们成为合格有中国特色社会主义事业建设者的必由之路。进入21世纪，要进一步弘扬光彩精神，开展光彩事业，必须增强凝聚力，吸引更多的非公有制经济人士投身到光彩事业中来；必须抓住历史机遇，把参与西部大开发作为光彩事业的重点工作和新的发展方向，积极参与西基础设施建设、生态环境保护、发展优势产业和科技产业；必须面向国际，既要把光彩事业推向世界，又要学习和借鉴国际扶贫经验，积极增进国际交流和合作；必须开拓创新，适应光彩事业深化和扩大的需要，完善“项目推动”思路，探索实行“组合推动”等新方式。
光彩事业也是做好基层非公有制经济人士工作的有效形式和重要内容，必须结合当地实际，统筹规划，认真组织实施，扎实有效地开展。
1．要积极发动，扩大光彩事业的队伍。光彩事业是以扶贫开发为宗旨的扶贫事业，也是基层非公有制经济人士工作的重要组成部分。要采取适当形式，广泛发动非公有制经济人士投身于这一事业，扩大光彩事业的覆盖面，使光彩事业逐步发展成为基层广大非公有制经济人士广泛参与的群众性事业。
2.要坚持自愿原则。光彩事业不是一般意义上的扶贫工作，电不是慈善事业，它既是一种道德行为，也是一种经济活动。特别是在社会主义市场经济条件下，光彩事业既要讲社会影响，还要讲经济效益。因此，基层开展光彩事业，要按经济规律办事，充分尊重非公有制经济人士的意愿，坚持以自愿为主的原则，避免某种方式的行政行为和强制性做法。
3.要坚持从实际出发。光彩事业是一项内涵丰富、形式多样的事业。要根据本地实际，研究探索切实有效的活动形式和载体。特别要进行深入酌调查研究，对纳入光彩事业的项目进行科学的分析和论证，结合自身的优势，推进项目的开发，使光彩事业在推逐贫困地B脱贫致富的同时，也使非公有制企业获得发展的机会，实现良住循环。
4.要及时总结，正确引导。光彩事业是一项在实践中不断探索和完善的新事业。基层的情况千差万别，开展光彩事业，要注重学习和借鉴其他地区的经验，同时更要注重总结自身的经验，不断提高开展光彩事业活动的水平。在此基础上，加强对非公有制经济人士的引导，提高非公有制经济人士的政治素质，为他们自身企业的发展创造更好的条件，使基层的光彩事业更加富有生机与活力。
工商联作为党领导下的具有统一战线性质的人民团体和民间商会，是党委和政府联系非公有制经济人士的桥梁，是政府管理非公有制经济的助手，是中国人民政治协商会议的组成单位。做好基层非公有制经济人士的工作，必须认清工商联的性质，充分发挥基层工商联的作用。
一、工商联的组织沿革
1949年8月，中共中央做出(关于组织工商业联合会的指示》，一些大中城市在改组改造旧商会、旧工业会的基础上，成立了工商联地方组织。1952年8月，中央人民政府政务院公布了《工商业联合会组织通则》，确定了建立工商联的基本原则。1953年10月，全国工商联第一届会员代表大会在北京召开，全国工商联正式成立。它是以私营工商业者为主体，国营企业和合作社、公私合营企业等各类工商业者参加的一个重要的人民团体。在改革开放和社会主义现代化建设新时期，随着我国阶级关系的根本变化，工商联的性质和构成也发生了重要变化。1991年，(中共中央批转中央统战部{关于工商联若干问题的请示)的通知》，进一步明确了新时期工商联是统一战线性质的人民团体和民间商会，并明确“工商联的主要对象是私营企业主、个体工商户、‘三胞’投资企业和部分乡镇企业”。还就工商联的会员结构、主要职能、同业工会、工商联党组、经济特区工商联等问题，提出了原则性调整意见。
二、新时期工商联具有统战性、经济性和民间性
新时期的工商联是统战性、经济性和民间性的统一体。统战性是指它由各类工商业者组成，主要是非公有制经济代表人士参加的人民团体，按照党的基本路线和统一战线的方针政策，主要做非公有制经济代表人士的工作。统战性历来是工商联最基本、最重要的属性，是工商联的政治优势。这种政治优势和基本属性表现在工商联具有政治协商、民主监督、参政议政、团结教育、协调关系等基本功能上。党中央把做非公有制经济代表人士的思想政治工作交给工商联，为工商联的统战性赋予新的内容。坚持工商联的统战性就坚持了工商联正确的发展方向。经济性是由其会员的社会属性决定的，工商联的会员绝大多数是非公有制经济代表人士，是企业会员，主要在经济领域中活动，工商联要代表他们的利益，为他们服务，这就决定了工商联必须与经济工作相联系，必须为会员服务，体现商会的职能。经济性是统战性的载体，在发展社会主义市场经济的条件下，工商联经济性特点更加突出和鲜明。民间性是由其人民团体的性质决定的，与政府职能部门不同，它主要是通过协调服务、组织沟通、协商咨询等形式发挥作用，以配合政府部门工作。工商联的统战性、经济性、民间性是一个统一的有机整体，相互关联、相互影响、相互促进。统战性要寓于经济性、民间性中，经济性、民间性要体现统战性。
三、基层工商联的主要工作任务
根据新时期工商联的基本职能，基层工商联的主要任务有以下7项：(1)贯彻执行党的基本路线。在中国共产党领导下，同民主党基层组织一起参政议政。(2)反映会员的意见、要求，维护会员的合法权益。(3)协助当地政府进行专题调研，开展有利于改革开放和社会主义现代化建设服务活动。(4)加强自身建设，发扬自我教育的传统，帮助会员自觉遵守国家的政策法令，引导、教育会员爱国、敬业、诚信、守法，履行应尽的社会责任。(5)开展与港澳台胞和国外侨胞中工商社团和工商界人士的联络工作，协助政府引进资金、技术、人才。(6)办好工商联自办企业。(7)经政府委托或批准，参与某些具体经济活动，如协助政府及有关部门，组织企业会员举办参加各种对内、对外展销会、交易会；对企业会员的生产经营情况及财务、税收进行检查、监督；为会员企业办理有关证明等。
四、加强自身建设，健全和完善工作职能
就基层的具体情况来看，工商联要真正成为党和政府联系非公有制经济代表人士的桥梁和纽带，成为政府管理非公有制经济的助手，必须切实加强自身建设。一是加强基层工商联组织建设。要根据非公有制经济发展的实际需要，进一步健全县级工商联组织，同时要建立街道、乡镇工商联分会，通过完善的工作网络，扩大工商联工作的覆盖面，把更多的非公有制经济人士纳入工商联工作的视野。二是加强基层工商联领导班子建设。要根据基层工商联工作的特点，配齐配强工商联领导班子。同时，基层工商联领导班子，也要加强马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想的学习，提高思想政治素质。要贯彻民主集中制的原则，发扬民主，搞好团结。要认真学习党和国家关于发展非公有制经济的方针政策，深入开展调查研究，提高引导非公有制经济健康发展的能力。三是加强机关建设。要充实基层工商联机关的力量，提高机关干部的政治业务素质，增强服务意识，提高为非公有制经济发展服务的质量和水平。四是加强思想政治工作。要不断研究探索基层工商联思想政治工作的新途径，增强思想政治工作的实效性，提高广大工商联会员的思想政治觉悟，增强接受共产党领导，共同建设有中国特色社会主义的自觉性。且是积极探索发挥工商联民间商会职能的新途径。积极支持基层上商联加强与国内外商会的联系，开展各种为非公有制经济发展服务的活动，为非公有制经济的发展办实事、办好事，增强工商联组织的凝聚力和吸引力，在促进非公有制经济健康发展中做出更大的贡献。
五、加强党对工商联工作的领导
一是要把工商联工作纳入党委工作的重要日程。党委要认真研究基层工商联工作存在的问题，为工商联开展工作创造条件。二是要切实发挥工商联党组织的核心作用。工商联工作的方针政策等重大问题，必须由党组决策。新时期工商联的主要成员是私营企业主、个体工商户、“三胞”投资企业主等。面对这一规模和实力都在扩大社会群体，工商联要全面履行职能，深入做好他们的思想政治工作，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，离开党组这个领导核心是难于承担的。而且基层工商联会长一般由党外人士担任，要实现党对工商联的政治领导，搞好与党外人士的合作共事，坚持工商联正确的政治方向，贯彻好党的方针政策，加强对会员的团结、教育，也必然要求发挥工商联党组的核心作用。实践证明，发挥好工商联党组的核心领导作用，工商联工作就充满生机，富有成效。三是要正确处理基层工商联与同级统战部的关系，加强同级党委统战部对工商联党组的领导。1991年《中共中央批转中央统战部{关于工商联若干问题的请示)的通知》指出，“全国工商联党组不同于国务院各部门的党组，也有别于工会、妇联等人民团体的党组。工商联党组受同级统战部领导。要根据中央的精神，工商联党组要在党委统战部的领导下，认真发挥核心领导作用。要正确处理党组与会长办公会、党组书记与会长的关系，注意搞好同党外代表人士的民主协商和合作共事。坚持在重大问题包括干部人事问题上，与党外人士充分协商，民主讨论，取得共识。要把党组建设成为团结的、有战斗力的领导核心。工商联机关的党员和干部，都要自觉维护党组在工商联的核心地位，自觉拥护和服从党组的领导。 | 
