面对西部开发的历史机遇,广东如何搭上这趟快车呢?对此,首要的工作是研究探索西部地区在哪些方面存在可供广东开发的领域和空间。经过调查分析,我们认为广东参与西部大开发可从以下几个方面来实现。
一、共同开发市场
在国内市场,西部与广东双方通过双向的生产、技术、品牌的输出与交流,实现在全国市场范围的全面合作。目前,广东省一批企业在西部地区投资办厂取得了很好的效益。他们对西部市场进行了有效开发,从而拓宽了本企业的发展空间,例如康佳、科龙、TCL等。
在今年东西部贸易洽谈会上,佛山纺织集团和江门美雅集团分别跟新疆哈密地区签订了约2亿元的棉纱合同。湛江纺织集团分别与四川绵阳和新疆兵团签订了6000万元的棉纱或棉花项目。
而TCL也准备将制造业从沿海向西部推进。因为西部人力、资源成本低,运费可节省,交通期可缩短,TCL这次与自有的西部营销网络签了35亿元销售合同,就是为了先拉动当地市场。
同时,西部企业的产品也会相机进入广东市场。从东西部贸易洽谈会上成交的情况看,广东的家电产品、电子通讯产品、轻工产品等成交额较大,而西部的资源性产品、基础原材料以及部分有优势的机电产品在广东找到了大市场。这种互补性决定了市场开发必然是双方互相进入、开发彼此的市场。
另外,还要共同开发国际市场。广东具有联系欧美的市场优势和信息优势,而西部地区具有毗邻中亚、南亚等地的区位优势,若能将双方优势有效地结合,互相发挥窗口和桥梁作用,就能形成全方位的对外开发的格局,共同开拓国际市场。
二、共同进行产业开发
对广东而言,以市场的开发为先导,企业正逐步实现变“产地销”为“销地产”。运用企业资金、技术和管理等优势,进行生产能力的扩张和转移,从而实现资源的有效配置。通过产业开发,广东的一部分劳动密集型和资本密集型的产业将实现向西部转移,同时广东的新兴支柱产业将得到优化和提高。
对西部而言,吸纳东部产业转移,同时利用广东等地的优势要素,可加速其工业化的进程和产业升级的步伐。同时,也必然会有西部地区的优势企业到广东办厂。广东积极参与西部开发将从三个层面推动广东的产业升级:
第一,一些在广东比较优势弱化的劳动密集型产业向劳动力、土地成本低的西部转移。当前广东并不具备香港80年代初把劳动密集型产业大规模向广东沿海转移那样的条件,目前能做的只是部分行业部分企业的转移,在相当一段时间后,整体性的转移才可能出现。
第二,促使广东接近成形的支柱产业做大做强,真正发挥主导产业的作用。彩电业是最具代表性的例子。1996年,广东彩电两强——康佳与TCL加起来的彩电产量还赶不上长虹,但随着近几年两强的相继西进,康佳建成陕西康佳和重庆康佳,TCL进军内蒙重组“彩虹”,形势发生了逆转。1998年两强的总产量超过长虹,去年康佳成为中国市场第一彩电品牌,广东的彩电业真正做大做强了。
第三,利用西部优质、廉价的科技、人才资源,为广东发展高新技术产业提供支持。近几年广东省高新技术产业发展很快,但技术与人才一直是个瓶颈。西部大开发,为这些高新技术企业只纳西部丰富的智力资源提供了绝好的条件。据统计,在东西部洽谈会上,广东团的投资类项目中,有一半的项目涉及技术合作与技术转让,其中利用西部地区技术成果或与西部地区科研院所及高校开展技术合作、产学研合作的项目占1/3。这一结果充分展示了西部开发给广东发展高新技术产业带来的全新的机遇。
三、共同进行科技开发
科技开发是双赢战略。西部地区在基础科研方面有着较明显的优势。这里有许多科研机构、高等院校,有一批高素质的科研人员,也有较多的科研成果。但西部缺乏科技成果市场化的经验和经营管理人才。科技开发就是要通过在西部地区引入促进科技成果市场化的机制,促使西部的科技优势转变为产品优势、市场优势,从而推动东西部的共同发展。
在东西部洽谈会上,广东最显著的特点就是项目档次普遍较高,有50%的项目涉及技术合作。合作的方式也很多,最主要的有合建产学研基地、企业把技术研发机构设在大学、委托开发、技术人股、技术转让等形式。如风华高科集团与西北工业大学达成的长期联合进行技术开发的协议;中山市某电器有限公司投资1000万元,把自己的技术开发中心设在西安交通大学,委托其开发智能化电器;广州无线电集团投资1000万元,在成都电子科技大学建立技术开发机构,这属于校企战略联盟、产学研一体化的形式。广州电子集团依托陕西强大的科研实力,在西安投资1000万元建立自己的研究所,这是典型的独资异地搞技术开发。这说明广东与西部地区找到了一种优势互补、共同发展的高层次双赢模式。
四、共同开发资源
西部地区有着丰富的自然资源,这些自然资源若能与广东等东部地区的资金、技术相结合,就能变成财富,促进当地生产力的发展。
如青海的钾资源,储量占全国的98%,东部农业对相关产品钾肥的需求量很大,但目前产量还不到全国市场需求量的十分之一。青海钾肥的质量已基本接近加拿大、德国钾肥的水平,目前困扰发展的关键问题是资金和技术投入不足,产品价格偏高,且未实现钾资源的综合利用,如果东西部能联手开发,对双方都会带来可观的收益。
当然,自然资源的开发必须坚持可持续发展的原则。在社会市场经济的条件下,应该彻底抛弃过去那种仅仅把西部地区作为国家工业化的能源、原材料基地的传统观念,而应当把富民强区作为加快西部工业化的根本目标,加快西部地区工业化的进程,这只是一种手段,其最终目的就是要促进西部地区经济的全面发展和繁荣。
况且西部的资源大部分属于不可再生的资源,在开采利用过程中将越来越少,并且会加剧对生态环境破坏。按照环境保护和可持续发展的要求,应当减少或限制对这类资源的开发。
充分利用国外资源,拿我国充足的外汇储备大量进口急需的矿产品,减少对我国中西部这些资源的开采强度而增加保护力度,不要因眼前利益和一些采掘企业效益而丧失长远发展后劲和生态环境效益。
国家要与制定西部大开发战略与规划同步,开展对有关发展战略、主要生产的空间总体部署及地方区域经济体系、开发模式与宏观区域政策的生态环境效应的系统评价。西部地区有着不同的生态类型的人口密度,应该依据不同的生态环境保护需要进行分析评价,以确定有各自特点的开发模式、主导产业培育和特色农业、实用关键技术的组装集成、区域生态环境恢复重建措施和地区发展战略布局。
共同进行西部地区基础设施的开发,也是广东参与西部大开发的重要内容。西部大开发,会有大批基础设施建设项目上马。广东省企业要抓住这一机遇,积极投身西部的基础设施建设。
值得注意的是,时至今日,大西南1/3到1/2的商品仍然是从长江经上海港出口,其余的也主要是经过广州、深圳、天津、秦皇岛等口岸出口。因此,作为西南地区经济的出海口,北部湾迫切需要一个分量够重的“首领城市’’来牵引带动,才能使北部湾诸港有效地分工合作。湛江是大西南的主要出海口,具有独特的区位优势和资源优势。因此,应加强对湛江港口建设。在这方面广东是大有可为的。
广东参与开发基础设施,也可积极参与西部的生态环境保护。生态环境保护是西部大开发的重点,并逐步成为一个具有多元化投资回报的产业。一方面,生态环境保护与建设是一个政府必须加大投入力度的基础性工程;另一方面,生态环境保护与建设又是一项与特色农业、特色林业、生态旅游等绿色经济密切相关的产业。如果政策设计得当(现在各种优惠政策已经初露端倪),企业和社会资本可以参与生态环境保护和建设,并获取可观的投资回报。
以上五个方面都围绕着一个中心,就是要促进西部的产业结构、经济结构的调整升级,与此同时广东自身的产业结构、经济结构也得到优化提高,从而实现东西部的共同发展和国力增强。
广东参与西部大开发,要坚持四个原则:一是市场原则,要以企业为主体。政府搭台,企业唱戏二是互利原则,有了互利原则,东西部的合作才能成功。三是互补原则。在确定投资项目时,要仔细研究,弄清楚自己的优势在哪,西部的优势在哪,合作对象的优势在哪,避免盲目投资。四是规范原则。企业要依法办事,要遵循国家政策、经济规律,对企业进行科学管理,进行制度化管理。
西部大开发,对广东产业的大发展是一个绝好的机遇。广东也应该更新观念,抓住这个机遇。
据《南方日报》记者报道,在西北黄土地上,广东人实在太少了,除在陕西的广东企业较集中外宁夏、青海、甘肃的广东企业都少得可怜,新疆也就是十家八家,而且规模都不是很大。在兰州压根儿就没有找到广东企业的影子。
是什么妨碍广东人进人西北办工厂、商场呢?据观察,主要是两大原因:
首先是大部分广东人对西北,特别是对青海、宁夏和甘肃确实了解不多。由于历史和地理上的诸多因素,上海人、福建人和江浙人跟西北各省有千丝万缕的联系,而相当多的广东人甚至不知道西北各省区的方位,因而许多企业和投资者不敢贸然深入大西北。
其次,广东人的传统视野和眼高手低,妨碍了他们渗入西北地区的经济生活。由于地理位置及历史传统,广东人对海外贸易较感兴趣,而往往忽视了大西北潜在的广阔市场。同时,不容否认,相对于寸金必争、以吃苦耐劳精神著称的江浙人、福建人而言,近年腰包渐鼓的广东人正滋生着一种危险的“大爷’’意识。在西北城乡,补鞋的、擦鞋的、卖针头线脑的,大都是江浙一带的人,很多有头有脸的老板就是从这帮人中孕育出来的。而广东人,甭说让他来西北补鞋,就是在自己家门口,重粗活也几乎让外省人包下了。
尽管目前广货的市场在西北的占有率仍在30%以上,但随着市场竞争日益激烈,广货在西北的地位很可能会发生逆转。由于产地距市场遥远,原材料、劳动力成本和运输费用较高,西北市场L的广货虽质量、包装不错,但与外省产品比,价格一般偏高,而西北地区居民消费水平和购买力目前均较低,长此下去广货在西北市场的竞争优势将变为劣势。目前,西北各地对广东企业无不抱着欢迎态度,且合作空间非常广阔。西部大开发为广东企业和投资者进入西部创造了一个极好契机,广东人再不能错失这个机会。
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