一、调研的概况
民进广东省委会专题调研组根据中共广东省委统战部关于"2002年度省各民主党派统战理论调研参议课题及分工建议’’的精神，我民进广东省委会成立了专题调研组，从6月25日至7月25日，在我会全省范围内，就“民主党派在组织发展中的新情况、新问题”展开调研。调研组对全省各地方组织采用发放调查问卷的方式进行普调，对经济发达地区(顺德、珠海)和山区(梅州)以召开座谈会的形式进行典型调研。这次调研历时1个月，共收到调查表32份，召开座谈会3次，个人谈话(包括电话采访)20次。由于整个过程得到了民进广东省委会领导和地方各级组织的重视和大力支持，加上准备工作充分，目的明确、操作规范、较好地完成了任务。
二、对民主党派组织发展工作总的估价
通过这次调研和我们平时所掌握的情况来看，近年来，我会各级组织能继续坚持贯彻1996年(纪要)和1999年《各民主党派中央关于加强自身建设若干问题座谈会纪要)的精神，坚持“发展是为了工作”和“在工作中发展”的原则和坚持“三个为主(即以协商确定的范围和对象为主，以大、中城市为主，以有代表性人士为主)”的方针。在实际的工作中，能正确处理好质量与数量、发展与巩固、重点与非重点，发展骨干成员与发展一般成员的关系，特别是能把发展重点放在骨干成员、发展高素质的后备干部上来，使民主党派组织发展工作出现了“稳定、团结、活跃”的局面，是建国以来民主党派组织发展最好的时期之一。主要表现在：
(1)各地方组织在发展工作中，从本地实际情况出发，注重质量，不片面追求速度(从宏观上把握每年的净增长5％左右)，并能对新会员有计划地进行教育、培训。
(2)各地方组织都能从有利于保持我会的优势和特色出发，在组织发展中都能坚持“从事教育文化出版以及科技等其它工作的知识分子”为主的原则。把科技界、经济界、法律界、医卫界、社科界等各方面的代表人士控制在适当的范围内。
(3)各地方组织都能把有一定代表性知识分子作为主要的发展对象，积极主动做代表人士的发展工作，并在各级人大代表、政协委员、政府任职的高层次人士中物色发展对象，特别是注重年轻的优秀的知识分子入会。
(4)在发展非公有制经济代表性人士方面，各地方组织能严格按照1996年<纪要)中有关规定执行并能事先听取中共统战部门及有关单位中共党组织的意见。
(5)各级组织从有利于我会发挥参政议政作用出发，发展成员都能做到以大中城市为主。在少数经济文化比较发达市、县，在发展成员的时候能与中共统战部门协商，有计划地发展成员，没有简单的向下延伸。
三、民主党派组织发展中存在的困难和问题
1、不少组织年龄老化、离退休比例逐年加大。
个别组织尽管近年发展了不少会员，但由于历史原因，仍未改变成员老化的现象。据1999年5月民进广州市委会的统计，该会共有成员1680人，其中退休的679人，占40．4％，在职与离退休的比例约6：4。湛江现有会员269人，平均年龄50岁，其中50岁以上的占61％，60岁以上占30％，离退休会员已80多人。目前，惠州大学支部有会员12人，离退休为7人，占1／2强。惠阳支部有11人，除两位是在职外，其余的多是离退休人员。
2、发展速度放慢，但新成员出现“二高一低”(高学历、高职称、低年龄)的趋势。
近年来，由于放慢了发展速度，在发展成员时重点考虑高层次人员人会。高学历、高职称成员的比例不断加大，且由于这些成员大多数是60、70年代出生的，年龄相对年轻，这必然出现“二高一低”现象。据调查，在1998年6月，民进深圳职业技术学院成立支部时，该支部有8位会员，平均年龄只有36岁，其中4名为硕士研究生，一位为博士研究生。98、99年，民进佛山市委会发展新会员13人，平均年龄36．1岁。韶关发展会员31人，平均年龄32岁。民进广东省委会去年在省直发展会员21人，除两人是60年代前出生外，在18人中，其中14人是60年代出生，4人是70年代出生，博士2人，硕士9人，其余都是本科学历。
3、后备干部的选拔、培养虽然取得一定的成绩，但仍困难重重，思路不广。
后备干部的选拔、培养是组织发展工作中的一项非常重要的工作。换届以后，大批年轻、优秀的骨干充实到领导班子上来，为今后我省的组织发展奠定了基础。据调查，为搞好换届，各级组织都建立了有效的选拔培养后备干部的机制。如民进中山市委会，有目的有意识的让后备干部参加会内举办的有影响力的社会服务工作，以展示后备干部的风采，从而树立后备干部的形象。民进广州市委会还以市委会会议<决议)的形式，将“各级换届后，45岁以下的委员应占委员总数的三分之一”硬性规定下来。然而，这次调研也发现，部分市委会在发展高层次人士人会时遇到的困难较大，对如何发展高层次人士人会思路不广，有的领导还有畏难情绪，存在着不敢做和不愿做的两种思想，不善于主动争取当地统战部门的支持和帮助，使后备队伍的建设只局限于有限的范围内。长此以往，将会影响我会今后组织的发展。
4、部分党政部门的领导，特别是基层领导，对民主党派性质、地位、作用认识不足，14号文未能得到很好的贯彻执行。这些都制约着民主党派组织发展。
在这次调查中我们发现，地方组织普遍经费不足，有的市级组织办公楼、办公室破旧不堪；有的单位领导不给本单位的党派成员参加活动的时间及有关活动的费用；有的基层领导和个别群众甚至把加入民主党派与对共产党有看法联系起来；媒体对民主党派宣传不力，民众对党派知之甚少；有的中共基层组织过量地在民主党派内部发展中共党员等。
5、从民主党派内部来看，随着社会的转型，部分民主党派成员由于岗位变动，工作性质的改变及经济利益受到冲击等原因，出现淡薄政治、强调个人利益的思想动向，一些成员对政治活动越来越不感兴趣，个别成员长期不参加活动；党派的基层领导班子都是兼职，且大多数是单位的领导骨干，对民进的工作难以投入更多的时间和精力，影响了民主党派工作质量的提高；个别组织领导团结出现问题，意见分歧较大妨碍了会内工作的有效运转。这一切都给民主党派的形象造成了影响，不利于做好党派的组织发展工作。
四、几点建议
1、继续坚持贯彻99年《各民主党派中央关于加强自身建设若干问题座谈会纪要)主要精神。这个纪要是经过各民主党派中央多次座谈协商和总结近年来各民主党派自身建设成果和经验基础上所达成的共识。我们通过这次调研认为它所制定的民主党派组织发展的方针、政策，在当前仍至今后一段时期仍具有极其重要的指导意义。因此，我们必须认真贯彻执行。
2、鉴于近几年来，有的民主党派基层组织发展较快，个别组织的组织生活不够健全、发展成员素质不高的实际情况，建议利用一段时间着眼于巩固和提高工作，特别要注意发展工作要同后备干部的队伍建设工作结合起来，也就是说发展中要考虑后备干部队伍建设问题，带着这个问题去物色发展对象，同时也应该在培养后备干部队伍工作中找到自己的发展对象和范围。
3、今后在组织发展过程中仍应坚持协商好的对象和范围为主。这样有利于保持各党派的传统、优势和特色。鉴于目前由于历史原因，有些党派结构非常单一，从有利于参政议政的角度出发，在与中共党组织协商一致的情况下，在努力做好“为主”文章的基础上，再做足其它方面的工作。同时，在新的形势下，建议对符合条件的非公有制人士要求加入民主党派的，要给予重视和支持。
4、由于大中城市以下地方的民主党派组织一般都比较薄弱，条件不够成熟，我们认为，民主党派组织发展仍然应该坚持“大城市为主，坚持代表性”为主，不要盲目向下伸延为好。一定要因地制宜，既要考虑民主党派的参政议政、会员的代表性，又要考虑当地社会经济发展的需要和承受能力。如果盲目向下伸延，会影响民主党派自身发展。
5、中共党组织，特别是基层单位党组织要加强统战知识教育，克服“做统战工作是中共统战部门的事”的思想，充分认识当前统战工作的重要性。同时，希望加大新闻媒体宣传中国共产党领导的多党合作制度的力度，以增强全社会对党派工作的认同程度，从而为民主党派组织发展提供较为宽松的社会环境。
6、民主党派内部要从有利于民主党派组织发展角度出发，积极搞好自身建设，特别是个别基层组织要过好组织生活，促进团结，增强凝聚力，从而树立良好民主党派形象。同时，还要加强与会员单位中共组织的沟通、联系，争取他们对我会工作的支持、帮助。（民进广东省委会）
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