广东省社会主义学院 卜鼎焕
江泽民同志《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》(以下简称《讲话》)，系统总结了我们党80年的光辉历程和基本经验，全面阐述了“三个代表”重要思想的科学内涵，深刻回答了在新的历史条什下，加强和改进党的建设需要解决的一系列重大问题，进一步阐述了党在新世纪的历史任务和奋斗目标。《讲话》极大丰富和发展了马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，其中很多重要内容直接涉及统战工作，这对于指导新世纪统战工作具有重大的现实意义，因此，必须精心学习，认真贯彻《讲话》的精神，开创统战工作的新局面。
一、《讲话》是开拓创新、与时俱进的典范
回顾我们党80年的革命、建设和改革的实践，我们深深体会到：什么时候坚持解放思想、实事求是的思想路线，把马克思主义基本原理与中国具体实践相结合，在实践中大胆进行理论创新，我们的事业就发展，就胜利。《讲话》面对党内情况，立足国内形势，放眼世界格局，创造性地运用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，把马克思主义基本原理与我国改革、开放和现代化建设相结合，提出了一系列新思想，新观点和新论断，既坚持了马列主义基本原理，又从新的实践出发，立足于新的实践，说出了具有科学根据和时代精神的新语言，是理论创新的集中体现。《讲话》在理论上的重大突破主要表现在：
1、深刻地分析了我国社会阶层构成发生的新变化
《讲话》中指出：“改革开放以来，我国的社会阶层构成发生了新的变化，出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层”。随着我国社会生产力的发展和经济体制改革的不断深入，建立在原有分工基础上的整个社会结构出现大的调整，以拥有知识、从事脑力劳动为特征的社会阶层和社会群体日益增多、出现多层次的社会群体，出现了掌握一定生产资料和拥有知识产权的经营者群体；为外资企业所雇用的技术人员和管理者群体；自由职业者群体；律师事务所、证券交易所等中介组织的从业者群体等。在市场经济大潮中，—些人在就业和生产经营活动中呈现流动性、多变性。不同所有制、不同行业、不同地域之间的人员流动日趋频繁，人们的职业、身份和地位经常变动，不再固定。这种变化还会继续下去。我国的社会阶层构成发生的新变化，出现了以上新的社会阶层，尤其是非公有制经济人士的异军突起，他们参加到统一战线的第一个联盟中来，扩大和发展了爱国统一战线的队伍，这无疑带来爱国统一战线新的历史性变化。
2、准确地阐明了我国社会阶层中广大人员的社会地位
《讲话》中指出：“这些新的社会阶层中的广大人员，通过诚实劳动和工作，通过合法经营，为发展社会主义社会的生产力和其他事业作出了贡献。他们与工人、农民、知识分子、干部和解放军指战员团结在一起，他们也是有中国特色社会主义事业的建设者”。在现实生活中，这些新的社会阶层中的广大人员，对推动科技进步，活跃城乡市场，优化资源配置，扩大就业门路，满足人民多样化的需求，促进国民经济的发展，发挥了重要作用。非公有制经济已经成为我国社会主义市场经济的重要组成部分，非公有制经济是推动我国经济发展和社会进步的积极力量。把他们定为有中国特色社会主义事业的建设者，这是一个重要的论断，完全符合实际情况。从这一群体的思想政治状况看，他们大都出生在新中国，成长在红旗下，从小就受到社会主义思想的教育和熏陶。他们中的一些人还非常热心社会公益事业，注重自身的社会形象。从成员构成看，许多人来自于农民、工人，知识分子、国有企业的经营管理人员、党政机关干部、高等院校和科研所的科技人员、留学归国人员、事业单位的工作人员等，逐渐加入这个行列。《讲话》首次指出非公有制经济人士也是中国特色社会主义事业的建设者，又是党的群众基础，这就在理论上解决了长期困惑人们的关于他们的社会定位问题，得以与工人等一样享有同样的待遇身份，这是对社会阶层构成的创新分析。
3、明确指出应该吸收新的社会阶层中的优秀分子入党
《讲话》中明确指出：“应该把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗，经过长期考验、符合党员条件的社会其他方面的优秀分子吸收到党内来。”这是一个重大的理论创新，它对于在新的历史条件下，开展党的统一战线工作，具有现实的指导意义。
吸收新的社会阶层的优秀分子入党对统战工作提出了新要求。新的社会阶层广大人员中，有许多是非公有制经济人士，他们是统一战线工作的对象。《讲话》明确提出判断人们在政治上先进与落后标准，即看一个人不能简单地看其财产的多少，主要看其政治态度和现实表现，看其财产的来源，看其如何支配财产及对社会的贡献，这个论断，联系非公有制经济人士来看，是很有针对性的，对指导工作是很有现实意义的，它给我们如何认识这些复杂的社会现象，尤其是如何确认非公有制经济人士的政治地位，评判他们在政治上的先进与落后以一个科学方法。《讲话》中关于非公有制经济人士中符合党员条件的优秀分子也应该吸收到党内的精辟论述，突破了私营企业主不能入党的禁区，明确了改革开放以来各种经济成分出现后，党和社会各方面的优秀分子的关系，这既与中国共产党成立80年的组织建设经验相符合，又与时代发展的要求相适应，是统战理论的重大突破，在实践上对统战工作提出了新的要求。
二、坚持与时俱进，推进统战工作
《讲话》是指导新世纪爱国统一战线的纲领性文献，特别是关于新的社会阶层的科学分析和社会地位的论述，关于吸收新的社会阶层的优秀分子入党的精辟论断等，不但丰富和发展了马克思主义，具有重大的理论意义，而且对新世纪统战工作具有深远的指导意义。
1、进一步强化党对统战工作的领导
党的统一战线的发展史充分证明：统战工作兴衰成败与我们党能否坚持“三个代表”有着直接的关系，什么时候我们党坚持了“三个代表”，统一战线就发展壮大，就朝气蓬勃；什么时候党偏离了“三个代表”，没有当好“三个代表”，统一战线就会走弯路，就会遇到困难和挫折。因此坚持“三个代表”就是加强党对统一战线领导的必然要求。加强党对统一战线的领导，是新世纪统战工作的根本保证。首先，进一步提高统战成员接受共产党领导的自觉性。通过深入学习“三个代表”思想，使广大统战成员从更高的理论层次进一步理解接受共产党领导的客观必然性。任何正确的领导都是正确反映了事物客观发展规律的内在要求，由于“三个代表”最集中体现了中国社会发展规律的内在要求，因而在促进中国社会进步的伟大事业中，唯有中国共产党能成为中流砥柱，走在时代的前列，代表最广大人民的根本利益，始终成为全国人民坚强的领导核心，共产党在长期的革命和建设中不断实践“三个代表”，从而确立了领导地位，共产党的领导地位具有客观必然性。包括民主党派在内的统一战线广大成员顺应这一客观规律，自觉接受中国共产党的领导，这是中国社会发展客观规律在政党关系上的反映。其次，做好统战工作，强化党对统战工作的领导。在非公有制经济人士群体不断变动、日益壮大发展的形势下，如何增强党在他们中的影响力，巩固党的执政地位，就成为统战工作的一个新的重大课题。《讲话》明确指出他们是中国特色社会主义事业的建设者，提高了他们的社会地位，调动了他们的积极因素和政治热情，统战部门要因势利导，发挥统一战线的政治优势，做好政治思想工作，把广大非公有制经济人士紧密团结在党的周围，为社会主义现代化建设作出新的贡献；《讲话》也明确规定可以吸收他们中符合条件的优秀分子加入到党内来，统战部门可以通过非公有制经济人士中的新老党员积极贯彻党的路线、方针和政策，并以他们的党员先锋模范作用和典型示范作用去影响和带动整个非公有制经济队伍的健康成长，进一步扩大党对非公有制经济人士的影响力，为建设有中国特色社会主义建功立业。
2、解放思想、勇于理论创新
贯彻“三个代表”的重要思想，必须坚持党的解放思想、实事求是的思想路线，大力发扬求真务实、勇于创新的精神，推进统战各项工作开创新局面。
近几年来，江泽民同志反复强调创新问题，把创新提高到关系民族进步、国家兴旺发达、保持党的生机与活力的高度来认识。创新是一个广泛的概念，它包括理论创新、制度创新和科技创新等多方面的内容。增强创新意识是实现理论创新的重要条件。要进行理论创新首先必须把握好创新意识的如下特征：创新具有对事物进行批判的精神；创新是创造性的思维；创新是在系统观念指导下的系统性行为；创新会面临风险。
统战理论的创新，要敢于摒弃教条主义，敢于突破原有的理论。实践呼唤理论，理论指导实践。改革开放以来，在党中央和省委的正确领导下，广东统一战线工作取得了显著成绩，丰富多彩的实践，积累了方方面面的成功经验。如：广东对党外人土的实职安排工作取得了突破性进展，走在全国的前列，实现了三个100％，多党合作和政治协商制度的规范化、制度化日趋完善；广东非公有制经济人士统战工作在全国起步早、发展快、效果好，为广东的经济发展和社会进步作出了积极贡献；发挥广东面临港澳，华侨众多等的优势，率先在全国开展海外统战工作，充分调动了港澳台胞和侨胞的积极性，有力地推动了广东对外开放工作和实施“一国两制，统一祖国”的方针，在实践中形成了“一个重点、两个特色、全面推进”的新格局，对于这些丰富的成功的经验应进行理论的抽象、概括，上升为科学的理论，并用以指导实践。对于新的实践更要进行理论创新，吸收新的社会阶层中的优秀分子入党是统战工作的新课题，在大胆探索的实践中，对一系列新问题需要研究，进行理论创新。比如：如何考察和认定这些人的政治觉悟、思想品质和入党动机；如何判断他们的财产来源、财产支配和使用情况；如何正确理解和具体体现“经过长期考察”这个要求；在党员标准的具体把握上，应提出哪些具体要求；接受这些人入党，是否需要提高审批权限；如何避免基层党组织家族化；如何防止以经济实力强弱、为社会捐助财产的多少、个人名气的大小作为衡量新党员标准的错误做法；如何防止个别党员干部“傍大款”，借发展党员之机谋取私利。
3、与时俱进，做好新的社会阶层中优秀分子入党工作
江泽民同志从党的事业出发，深刻分析党的状况和党所肩负的任务，得出应该把新的社会阶层中优秀分子吸收到党内来的正确结论，这是一个非常重要的新思想、新观点，也是一项非常重要的新政策。吸收他们中的优秀分子入党，不但有利于增强党的阶级基础，保持党的先进性，而且有利于扩大党的群众基础，充分调动社会各方面的积极因素，提高党的社会影响力和凝聚力、巩固党的执政地位。因而，它不是一般可有可无的业务工作，而是一项严肃的政治任务；不仅是党建一项重要工作，而且也是新世纪统战工作的一项光荣任务。我们必须高度重视，认真抓落实，用与时俱进的思想观念，来推动这项工作的开展。
要充分认识开展工作的有利条件。广东的非公有制经济在全国发展最早、最快、也最活跃，为经济发展和社会进步作出了重大贡献。改革开放以来，广东省与全国一样，社会阶层构成也发生了重大变化，出现了一大批新的社会阶层的广大人员，而且出现日益增长的发展趋势。到2000年底，我省私营企业有19．82万户，占全国的1／9，位居全国第一；个体户有162万户；中介组织机构(含律师、会计师、资产评估师等事务所)执业机构共1，745所，执业的注册律师、会计师等专业人员有16756人，非执业专业人员有5752人。广东开展非公有制经济人士统战工作已有10年多，经过长期的培养、考察和政治安排，建立了一支在政治上追求进步、经济上有实力、社会上有贡献、行业中有影响的积极分子队伍，到2000年底，全省共安排非公有制经济人士担任各级人大代表有1，571人(含全国及省、市、县级，以下相同)，政协委员有2，371人，工商联执委562人。同时，据统计，我省近2年来，要求入党的私营企业主共有1，057人，其中今年“七一”后，要求入党的私营企业主有185人，占近2年来要求入党的私营企业主的17．5％，有的人还多次递交了入党申请书。从而为在新的社会阶层中发展党员奠定了良好的思想政治基础和组织基础。
要求真务实、扎实工作。首先，要积极稳妥。一方面要积极，徘徊观望，一味等待，不符合江泽民同志讲话精神；另一方面，因为它是一项新的工作，无经验借鉴，要慎重，决不可刮风，决不可一哄而起。决不能把经过长期考验符合党员条件的人拒之门外，也不允许把不符合党员条件的人拉入党内。其次，要深入调查研究。统战部门应不失时机地在原有的工作基础上，对要求入党的私营业主进行深入调查研究，根据《讲话》中提出的“三看”标准，考察其能否自觉地为实现党的纲领而奋斗，是否符合党员的条件。再次，要制定具体的政策规定。统战部门要积极配合组织部门开展吸收优秀私营企业主入党的试点工作，大胆探索，不断总结经验。同时，要在调研基础上，逐步建立、健全并规定考察和培养积极分子的程序和机制，认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，严格履行入党手续，成熟一个，发展一个。扎扎实实，稳步推进，做出成绩，为全国提供新鲜经验。
新世纪的统战工作，必须解放思想、与时俱进，将“三个代表”的思想贯彻到统战工作的各个方面，充分发挥统一战线“争取人心，凝聚力量”的功能，最大限度地团结和联合社会各阶层、各党派、各团体和各族人民，形成浩浩荡荡的建设大军，为开创新世纪统战工作的新局面，为我省率先基本实现社会主义现代化做出更大的贡献。
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