中共连南县委
连南是以汉族和八排瑶为主体，杂有壮族、过山瑶等13个民族的瑶族自治县。全县15万多人口中，瑶族占51.9%；全县12个乡镇中，瑶族乡镇占9个。近些年来，县委在推进自治县干部人事制度改革中，把加强少数民族干部队伍建设摆在重要位置，作为促进区域自治与民族繁荣的战略性措施来抓，积极培养和大胆使用少数民族干部，大大促进了干部队伍结构的调整和优化，使一大批优秀少数民族人才被吸纳到干部队伍中来，有的还被委以重任，在领导岗位中发挥着重要作用。目前止，全县公职人员4，593人，其中少数民族1，414人，占31%，副科以上领导干部中，少数民族干部195人占34.6%；本届县委、人大、政府、政协四套班子共29名领导成员中，少数民族职数13人，占48%多；全县12个乡镇中，7个瑶族乡镇的党委书记由瑶族人担任，9个瑶族乡镇的乡镇长是瑶族人。在少数民族干部队伍建设实践中，我们深深体会到：加强少数民族干部队伍建设，提高认识是前提，培养人才是基础，大胆使用是关键，监督管理是根本。
一、提高认识是加强少数民族干部队伍建设的前提
认识不到位，观念不改变，要真正落实好党和国家的少数民族政策，把培养和使用少数民族干部摆上很高的位置是不可能的。为此，本届县委班子认真把统一全县党员领导干部对培养和使用少数民族干部的认识作为开展好这项工作的首要问题来抓，多渠道广泛宣传教育，组织学习党和国家领导人关于培养和使用少数民族干部的重要讲话与党和国家关于少数民族的政策方针，特别是在组织全党学习邓小平理论中，突出把邓小平的少数民族理论作为一个重点来研究体会，认真实践，使广大党员干部真正认识到，大力培养和大胆使用少数民族干部，既是我们党的一贯方针，是党的民族政策的重要内容，是党的干部工作的重要组成部分，又是实践邓小平“要使少数民族聚居的地方真正实行民族区域自治”重要思想的具体表现。努力培养造就一支德才兼备，坚决维护国家统一和民族团结，同本民族群众保持密切联系，深受民族群众信赖的少数民族干部队伍，对于做好民族工作，实现民族区域自治，加快少数民族地区发展，促进各民族共同繁荣具有十分重要的决定意义和深远的历史意义。要求广大党员干部特别是组织人事部门的领导干部要从讲政治的高度，从维护国家统一、稳定和发展的高度充分认识并认真实践这一战略思想，从三个方面实现观念的根本性转变：一是转变民族沙文主义观念，树立民族利益服从国家利益的思想；二是转变大汉族观念，树立平等互助、兄弟关系的民族大家庭思想；三是转变少数民族素质低不能胜任领导工作的观念，树立少数民族经过培养也能顶大梁、挑重任的思想。化被动为主动，化消极为积极，努力培养和大胆使用少数民族干部。
二、抓好培养工作是加强少数民族队伍建设的基础
邓小平同志曾经提出“要努力发展文化，培养干部，要民族干部知识化”。我们深深认识到，现阶段我县的民族问题，比较集中地表现在迫切要求加快民族经济文化发展的问题上，表现在成千上万瑶族同胞的脱贫奔康问题上。因此，我们民族地区存在的矛盾和问题，归根到底要靠发展经济来解决，而最基础的工作是有计划、有步骤的培养和造就各类专业人才和民族干部。客观地说，由于历史和环境等原因，我县少数民族干部普遍素质比较低下，具体表现在：有的文化水平低，有的政治素质差，有的没有树立正确的民族观，有的没有理想没有追求，得过且过，等等。而另一方面，在一些较高学历的少数民族干部中，也是学社会科学的多，学自然科学的少。根据这种滞后于时代发展水平的少数民族干部素质现状，县委立足当前，着眼未来，确立了突出重点抓基础，广开渠道育人才的指导思想，由组织人事部门和统战部门一起，在深入对少数民族人才现状调查和连南经济发展对人才需求特点分析的基础上，扬长避短，因地制宜，制定出全县少数民族干部培养近期目标和远景规划，并采取措施促实施。其总的特点是“一个条件、两条渠道、三个加强、四个途径”。“一个条件”指，只要有理想有上进心的少数民族中青年均可列为培养对象。“两条渠道”指，通过政府财政每年拔出专款，逐年提高比例和争取上级科技扶贫资金相结合的方式筹措培训资金。“三个加强”指，在对少数民族干部培养目标上，一是要加强对少数民族干部的思想政治素质教育，组织和指导他们系统地学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，当前特别要深入领会江泽民总书记关于“三讲”、“三个代表”重要思想的精髓，不断提高思想政治素质，培养政治敏锐性，做到政治上不迷航；二是要加强对少数民族干部的爱国主义教育，使少数民族干部树立起正确的民族观、世界观和爱国主义观念，树立起个人利益服从集体利益、民族利益服从国家利益的大局观念，做到不利于民族团结的话不说，不利于社会稳定的事不想，不利于民族经济发展的事不干；三是要加强对少数民族干部文化业务知识和科学技术知识的教育，使他们牢固树立起“知识就是力量”、“科学技术是第一生产力”的观念，勤奋学习，博学多知，不仅有为国为民贡献力量的美好愿望，而且要有为国为民有所作为的真实本领，真正做到祖国召之能来，来之能为，为之能出佳绩。“四个途径”指，在培养少数民族中青年干部的方式方法上要不拘一格，灵活多样，同时突出重视四条途径：一是根据地方经济发展和社会发展的需要，选择少数民族中青年干部进入高等院校深造，解决地方经济发展中自然科技人才奇缺的问题；二是选送有理想、有追求的年轻优秀民族干部到各级党校参加脱产培训。九八年以来送各级党校、高等院校少数民族干部培训深造902人，占全县培训深造人数的36.8%；三是对于一些有工作实践经验但文化水平不高的科局级领导干部由县党校组织在职短期培训，专题讲座；四是对于一些从大专院校毕业出来的少数民族青年干部采取派遣去经济发达地区或上级领导机关挂职锻炼，去乡镇或村委一级挂职锻炼的方式进行培养。通过以上一些措施，使一大批中青年少数民族干部得到培养提高，及时缓解了我县自然科学人才奇缺的矛盾，及时解决了我县少数民族干部综合素质普遍低下的问题。
三、大胆使用是加强少数民族干部队伍建设的关键
培养的目的在于使用，要加强少数民族干部队伍建设，要充实少数民族干部队伍，就要大胆使用少数民族干部，人各有长，人各有短，如果求全责备，或者用人过于谨慎，势必导致“江郎才尽”的局面，使一些有专长、有培养前途的少数民族中青年不能及时被吸纳到干部队伍中来，不能及时提拔到领导岗位。同时，由于实践是人们获得真知的重要途径之一，大胆使用少数民族干部，让他们在领导工作实践中增长知识才智，也是培养提高少数民族干部素质的重要手段。当然，我们强调“大胆使用”，并不是无原则无标准的胡乱使用，而是“严于考核、敢于使用、善于引导”。在这方面，近几年我们作了大胆的尝试，取得了令人满意的效果。比如，1999年，面对瑶区乡镇一级党政一把手老化、弱化，缺乏战斗力的现状，县委在对一批中青年少数民族干部进行全面考核的基础上，大胆地起用他们，把他们推向乡镇一线担任党委书记或乡镇长。当时一些老同志很不放心，认为瑶族乡镇农村群众脱贫任务重，计划生育工作非常落后，农村社会秩序也不好，基层党组织又比较涣散，一下子让7个农村工作实践经验不多的瑶族青年干部下去做党委书记，让9个农村工作实践经验不多的瑶族青年干部下去做乡镇长，是否过于轻率？这些年轻人上任后能否控制局势？能否统揽全局？会不会误事？但事实上，由于县委切实做好了“扶上马再送一程”的各项工作，经常加强对这些瑶族乡镇党政一把手工作的指导，及时为他们排忧解难，出点子，解决一些实际问题。结果，不仅在这些瑶族乡镇担任党委书记和乡镇长的年轻瑶族干部得到了锻炼提高，有的已被选拔到县级重要部门担任领导工作，还有的被市委选拔为副县长。而且因为这些年轻的党政一把手精力充沛，进取心强，敢想敢干，大部分乡镇都发生了巨大的变化，上级下达的各项经济硬指标得到了较好地完成，地方的社会秩序得到有效治理，基层组织建设得到进一步加强，就连被称为“天下第一难”的计划生育工作也彻底改变了落后面貌。实践证明，只要组织人事部门加强指导和培养，少数民族中青年干部也能顶大梁、挑重担。我们使用少数民族干部的主要做法：一是直接从在第一线的少数民族干部中选拔德才兼备的优秀人才到党政领导岗位上因才使用、任以实职；二是把培养提高少数民族干部素质工作与提拔使用少数民族干部工作相结合，在培养后使用，在使用中提高。
四、监督管理是加强少数民族干部队伍建设的根本
加强对少数民族干部的监督管理，既是培养提高少数民族干部综合素质的另一重要手段，又是建设一支健康、纯洁、有战斗力的少数民族干部队伍的根本。权力一旦失去监督，就会滋生腐败。这是反腐倡廉的一条重要经验。从往年少数民族干部犯错误情况的分析，我们发现，我县犯错误的少数民族干部，除了信念不坚定、世界观和价值观不正确，上进心不强外，多数失足于经济问题或生活作风问题。为此，县委对少数民族干部在平常情况下的监督和提拔后的跟踪管理方面都十分重视，严抓严管。一是加强对少数民族干部的政治纪律教育，把严肃政治纪律作为首要问题，始终抓住不放。通过理论组学习、开座谈会、组织案例分析等多种形式，经常教育少数民族干部要有坚定的政治理想，坚定的政治立场，旗帜鲜明地同各种非马克思主义、反马克思主义的错误思潮作坚决的斗争，保证自己在任何时候任何情况下都始终与江泽民同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻执行党的路线方针政策；二是抓好对权力的监督制约工作。切实纠正在少数民族干部使用中重选拔任用、轻任后监督的现象。吸取以前一些少数民族领导干部因手中权力不受约束，胆大妄为，弄权渎职，蜕化变质的教训，加强事前防范，从实际出发，进一步健全了监督制约机制，把监督的关口前移，特别是加大监督力度，切实解决好了一些少数民族领导干部以权谋私的问题。由于通过落实以上几方面措施，加大监督力度，加强干部任用后的跟踪管理，既有效地维护了政治纪律，又很好地保护了少数民族干部，使他们健康成长，不断成熟。
加强少数民族干部队伍建设，是事关民族经济繁荣，事关民族区域自治，事关民族团结和国家稳定的大事，具有重大的现实意义和深远的历史意义。这几年，我们在这方面虽然作了一些大胆的尝试，但值得探索的问题还很多，今后我们还要不断总结经验，进一步加强培养和使用少数民族干部工作，积极推进民族区域自治。
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