江泽民同志“三个代表”的重要思想之一，就是中国共产党要代表最广大人民群众的根本利益，这不仅是对新形势下加强党自身建设提出的新要求，而且也为新世纪统战工作指明了方向。党的统战工作是党的活动的一个重要组成部分，它的功能之一就是要体察民意，反映民意，代表民意，通过不断重视民意体现密切联系群众的本质。因此，不断了解并重视民意倾向是搞好统战工作的重要前提，它对于我们了解和处理今天复杂的各种国内外情况，有着深刻的特殊意义。
一、不断重视民意倾向是建立统一战线的基础
江泽民同志在全国统战工作会议的讲话中特别重申和强调了毛泽东同志的一个著名论断：“有了全民族的统一战线，就有了胜利。我们的势力越大，胜利的把握就越大，这是很硬的道理。”这可以说是我们党在革命、建设和改革实践中得出的一条重要结论，也是我们进行社会主义革命和社会主义建设的实践中得出的一条重要结论。统一战线始终是中国共产党必须认真处理和把握的基本问题，在不同的历史时期，党不仅要提出具体的奋斗目标和行动纲领，还必须解决实现这一目标的动力问题。统一战线历来是为党的总路线总任务服务的，它的根本任务就是争取人心、凝聚力量，通过实行最广泛的民众大团结大联合，调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，组成浩浩荡荡的革命和建设大军，为全面实现党在不同历史时期的各项任务提供强大的力量支持和保证。
在人类社会特别是阶级社会中，由于每个个体之间都存在着差异，因而也就不可避免地存在着各种矛盾。这不但发生在不同阶级之间，也发生在同阶级的各个社会集团、各个个人之间。毛泽东早在1937年发表的《矛盾论》中，就批判苏联哲学家德波林的形而上学观点：他们不知道世界上的每一差异中就已包含着矛盾，差异就是矛盾。因此，在社会主义社会里的人民之间也存在着矛盾：“工农之间，即使在苏联的社会条件下，也有差异，它们的差异就是矛盾。”他在《关于正确处理人民内部矛盾》中，以辩证唯物论的观点指出：“在我国现在的条件下，所谓人民内部矛盾，包括工人阶级内部的矛盾，农民阶级内部的矛盾，知识分子内部的矛盾，工农两个阶级之间的矛盾，工人、农民、知识分子之间的矛盾，工人阶级和其他劳动人民同民族资产阶级之间的矛盾，民族资产阶级内部的矛盾，等等。我们的人民政府是真正代表人民利益的政府，是为人民服务的政府，但是它同人民群众之间也有一定的矛盾。这种矛盾包括国家利益、集体利益同个人利益之间的矛盾，民主同集中的矛盾，领导同被领导之间的矛盾，国家机关某些工作人员的官僚主义作风同群众之间的矛盾。这种矛盾也是人民内部的一个矛盾。”
既然在社会主义社会的各个阶级、社会集团和各个个体之间都存在着这许多不同的差异和矛盾，因而人们对于社会各方面的要求也就各不相同，对社会上的许多问题就会有不同的看法。在实际生活中，他们将会以各种不同的方式表达自己的意见，并以此参加国家管理。在法律允许的范围内保护人民内部提出这些不同的意见的权利，就叫做社会主义民主。这其中，尤其是需要保护那些提出与领导者不同意见的人的权利。因为说话如果仅只是限于拥护或赞成领导者的意见，那么，即使在最专制的社会里也是不被禁止的。但民主不只是让人说话，而首先应让不同的阶级、社会集团和个体有表达与领导者不同意见的机会和权利。卢森堡在《论俄国革命》中写道：“只给政府的拥护者以自由，只给一个党的党员以自由——就算他们的人数很多——这不是自由。自由始终是持不同思想者的自由。”只有党制订并实施正确的统一战线政策，人民群众才会解除思想顾虑，对于各种问题畅所欲言。党要善于倾听各方面的不同意见，从而了解各方面的社会矛盾，这是我们能够建立统一战线的基础。
但是，由于不同的阶级、社会集团和个体的要求和意见不同，因此，相互之间就不可避免会产生矛盾和冲突。虽然在社会主义制度下，这些矛盾是在根本利益一致的基础上的矛盾，但也需要国家机关对于这些不同的意见进行仲裁；按照民主集中制的原则，采纳和实施一部分意见，否决或搁置一部分意见。邓小平指出：在社会主义制度之下，个人利益要服从集体利益，局部利益要服从整体利益，暂时利益要服从长远利益，或者叫做小局服从大局，小道理服从大道理。我们提倡和实行这些原则，决不是说可以不注意个人利益，不注意局部利益，不注意暂时利益，而是因为在社会主义制度之下，归根结底，个人利益和集体利益是统一的，局部利益和整体利益是统一的，暂时利益和长远利益是统一的，我们必须按照统筹兼顾的原则来调节各种利益的相互关系。在照顾各方面利益的情况下，调和各个不同的阶级、社会集团和个体的要求，调动各方面的积极性，最后采取“合力”的方式推动社会向前发展。国家集中各方面的意见，并作出和实施照顾各方利益的措施和政策，就叫做集中。集中指导下的民主和民主基础上的集中，合起来就是我们常说的民主集中制。构成社会主义国家职能的工作就是要在不断倾听民意的基础上，集中广大人民群众的意见，正确处理社会主义社会存在的各种问题。
二、党的宗旨和统战工作的指导思想要求不断重视民意倾向
中国共产党的性质、宗旨和指导思想决定了党的全部活动的出发点和归宿点都是为人民谋利益，要作到这一点，首先就要党能代表最广大人民群众的利益。人民群众的现实利益和长远利益是党时刻关心的事情，党在长期斗争和建设中创造和发展起来的一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的群众路线，是党的优良传统和政治优势，是为了更好地组织和带领群众实现既定目标的法宝。
历史唯物主义认为，人民群众是历史和现实的创造者，其主体地位决定了代表它的政党必须深刻了解这个根本属性，把人民群众的利益作为思考问题和行动的出发点。人民群众的利益和主流进步意识的本质，是通过大量不同层次民意的现象或表象得以反映的。我们要揭示其中的本质，就必须重视能够反映这种本质的各种现象。
统战工作的历史经验也反复地证明：体察民意，认清国情，争取人心、凝聚力量，准确把握时代潮流趋势，是认识统战工作重要性、把握统战工作规律、制订正确决策的必然途径。我们在全心全意为人民服务的宗旨下坚持和完善党的多党合作制和政治协商制度，对于保持国家的稳定和统一具有重要意义。历来统战工作的政治性、政策性和实践性就很强，特别是实践性，这是与社会现实息息相关的。只要及时倾听群众呼声，党就能够集中和反映党外群众的意见和要求，更好地把党外群众联合起来，形成为革命和建设事业服务的桥梁和纽带，这对于执政党的建设，对于政府职能的工作是极有好处的；只有通过广交党外朋友，谈心交心，虚心听取各方民意意见，鼓励讲真话，谈实情，充分发扬民主，做到言路通，民意畅，才能在群众的监督下，有效地清除腐败现象，克服工作中的失误，加强党的建设，抵制不良倾向。事实上，民意的倾向性往往是很灵敏的，能够很准确地反映出我们社会存在的问题，特别是统战工作中，各民主党派和党外人士的民意倾向，在我国的政治生活中有着特殊的意义。听不到批评建议直至反面的声音，对统战工作的影响是很大的，甚至导致工作中决策的失误，因而不可掉以轻心的。
统战工作重在协调利益关系，尤其是注重保护各种不同群体的共同利益和不同利益。重视听取不同层次的民意，就是重视不同层次民意对客观现实的反映。从宏观上看，党是工人阶级的先锋组织，应当是主流民心、民意的主要代表，人民是推动历史前进的主体力量，党只有代表社会民意的主体力量，才能获得巨大的力量，只要始终代表广大人民群众的根本利益，党才能在今后长期的社会主义实践中领导人民实现共同理想和最终目标。从执政党的角度看，其政治生命和活动只有代表人民群众的利益，代表社会生产力发展的要求，促进生产力发展，它才能始终保持为一个先进的党，才能取得领导全国各族人民实现民族富强的资格。“始终代表最广大人民群众的利益”的重要思想在统战工作中，具有了更深刻的意义，这对于今后在统战工作更加重视民意，提供了重要的理论指导思想，是起主要依据作用的。
三、现代社会民意的广泛性、多元性和复杂性更要求充分重视民意倾向
早在1999年中共中央在《关于加强和改进思想政治工作的若干意见》中就明确指出：“我国正处在改革的攻坚阶段和关键时期，社会发生了复杂而深刻的变化，经济成分和经济利益多元化，社会生活方式多样化，社会组织形式多样化，就业岗位和就业方式多样化日趋明显，给思想政治工作带来了大量的新情况、新问题。”这个估计是对我国社会发展时代特征的正确概括，统一战线工作中心是围绕人的思想意识展开的，这就要求我们应当对不同层次社会组织、团体的思想认识状况、价值观念和思维方式的变化，主动去适应，认真研究统一战线工作的这些特点和规律，积极探索新的途径和办法，以此解决各种新盾，新问题。
我们所处的时代已是一个信息多元化的社会，在这个社会的大小环境中，人们无时无刻不受多重社会意识和价值观念的冲击和影响，人们的行为特别是政治行为无不打上各种深深的时代烙印，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性不断增强，这使得许多社会群体和阶层在表达自己政治意愿时，呈现出差异性、复杂性乃至于多元性。人们的思想有可能既朝着积极又朝着消极的方向发展，统战工作在寻求人们共同政治信念方面，难度明显增大。例如以网络传媒为例：一些人可能假借弱势群体的名义在网络上发表夸大各阶层利益对立的言论，挑拨离间，制造混乱，有可能影响到国家和社会的安定团结；持资产阶级自由化观点的“民运分子”或分离主义分子、邪教分子，可能在网络上不断攻击政府的各项制度和策，进行各种反政府、反社会、反人类的活动；国际恐怖组织可能利用网络传播武器制作方法，煽动暴乱；色情和赌博组织可能在网络传播淫秽色情及其他信息等等，这些在政治、文化意识形态等方面进行的网络渗透活动，无疑会使政府的权威和正义之声等主流媒体，受到严重干扰和冲击，从而也破坏着统一战线工作顺利进行和已取得的成就。所以在认清和把握主流民意、弘扬民族文化传统，崇尚社会发展等观念的同时，还要主动、坚决地反对和摈弃不良思想和思潮的影响。
尽管社会民意呈现多层次性，其主流在主持公理和公正也趋向一致，但决不可忽视这些对立和差异的存在。我们应该认识到：把握这些多层次的对立和差异是为了更准确的把握全方位民意的特征，满足多方位，多层次民意的政治诉求，并将之统一起来。
我们看到，随着社会的不断发展变化，改革的深入，人们的某些工作、生活常规和观念常规已经被打破，而对外开放的扩大，则加强了世界各国之间、不同制度之间、不同意识形态之间的激烈碰撞，影响到社会的各个层面，基于这种认识，更应当坚持实事求是，一切从实际出发，不断研究新情况和新问题。这是我们党长期坚持的一条马克思主义的思想路线，也是我们做好统战工作的重要理论基础。因此，如何在当今现实条件下，正确认识这些情况给统战工作增加的难度，认真对待不同情况，认识和把握各种各样的民意，才能牢牢掌握统战工作的主动权，才能避免在统战工作方法中“一刀切”、“一锅煮”的现象，抓好因势利导问题，扩大覆盖的团结面，求同存异，多形式、多渠道、灵活地处理各种复杂的问题，将其置于统一战线的大目标之下，大方向上协调一致，统战工作的针对性很强，凡事都要做到有效性，要对症下药，切忌隔靴搔痒，一相情愿。切实把统战工作出现的各种情况当作一个重大的理论和现实问题，尤其要在体察民意的制度建设方面下大的气力和功夫，不断重视民意倾向，搞好统战工作。
四、社会民意发展的可变性、特殊性和地域性，要求统战工作具有发展的眼光和超前预期性
统战工作的一项重要内容就是建立全民族广泛的统一战线，其涵盖的范围、人群和地域极广，可以毫不夸张地说，凡有华人居住的地方都有热爱祖国的氛围存在以及需要团结争取的力量；另外，各民族在祖国大家庭中分布的地域很广，民族的风俗习惯，生活方式，宗教信仰等都存在着较大的差异，如何把握这些地区民族的民意，对于妥善处理民族关系，进一步增进民族团结，确保各民族地区的稳定和发展，无疑都是非常重要的。邓小平也说，民族区域自治制度是“比较好，适合中国的情况，”“是真正的民族平等”“中国一个很重要的特点就是没有大的民族纠纷”。
但也应看到，民族问题毕竟是一个复杂的问题，其历史的渊源和现实的矛盾交织在一起，近些年来，国外的敌对势力不断利用种种时机，挑拨民族关系，煽动民族分裂，不稳定的、甚至危及民族地区稳定的突发性事件，还有可能发生，如2001年5月间，藏独分子入境企图在西藏的大昭寺广场自焚，制造混乱，就说明了这一问题的严重性。来自民族宗教的种种不稳定因素，也在蠢蠢欲动，因此如何团结广大信教群众为维护祖国的统一大业和民族区域的稳定和繁荣，的确是一项重大的政治问题。而解决办法，也是要不断重视这些地区的民意倾向，切实了解当地民情，团结一切可以团结的力量，结成坚固的统一战线，把工作搞好。
主流民意的形成有客观的物质条件和基础。当然一些民意在形成的过程中也会掺杂不良的成分：偏激的、带情绪化的言论，甚至局部的矛盾的一时激化，造成的对立局面等等，这就需要坚定统一战线的大局观和总体部署，这就急需正确的导向，需要耐心的疏通和沟通，避免问题的扩大化，使事关统战工作的民意回到健康正确的思想认识上来。特别是对于民意倾向可能出现的偏差，乃至于被别有用心的外国反动势力所利用的情况，要有充分的估计和预见。所谓超前预期性，就是要在统战工作中“凡事预则立”，深入了解社会矛盾的规律性，在事情未发生或未激化前预见种种可能发生的情况，一旦事态如同所预见的那样变化发展，也能很快地拿出适合形势的办法和处理问题的决策，才能防患于未然，充分发挥统一战线能调动各方面的积极性的作用。
统一战线工作是一项长期的复杂的事业，不断倾听社会民意的呼声，了解各项民意的发展，对于落实江总书记“代表最广大人民群众的根本利益”的思想，体现党密切联系群众的本质，对于建立广泛的、牢固的全民族团结的统一战线，完善党的统一战线工作制度，探索新世纪条件下统战工作的新办法、新途径、新规律，使统战工作始终走在前面，有着重要的意义。 （湛江海洋大学 陈 健） | 
