加入WTO(以下简称“入世”)是我国的一项战略性选择，是我国长远、根本和大局利益所在。“入世”无疑对我国的各行各业产生深远的影响，但从总体和长远发展看，机遇大于挑战，利大于弊。
“入世”后对统一战线有何影响，需采取什么对策，这是摆在统战工作者面前一项紧迫而重大的研究课题。本文试谈其影响与对策。
一、加入WTO后，统一战线面临的机遇与影响
“入世”后，对我国的经济、政治、思想文化以及社会生活各个领域将造成冲击和影响是不可避免的。统一战线虽属上层建筑，但涉及经济、政治、思想文化等方方面面，因而“入世”对统一战线的影响同样不可避免。这种影响也同样是机遇与挑战同在。
1、“入世”后，在经济领域对统一战线的机遇与影响。加入世贸组织，是我国长远、根本和大局利益所在。这种“利益”就目前而言有三个方面：一是向当今世界最开放水平看齐，扩大我国经济对外开放领域，提高对外开放水平，促进经济体制改革和经济加快发展；二是向国际市场经济运作靠拢，加大循国际惯例目标前进步伐，促进健全和完善我国市场经济机制建设；三是将分步拆除诸多的贸易藩篱，国内国外市场联通，使国内经济各行业、企业能扬长避短，直接参与国际竞争，促进国民经济长期有效增长。作为社会主义市场经济的重要组成部分的非公有制经济也将会有较快的发展。
“世贸”是一个以促国际自由化、规范化和法制化为宗旨的国际经济组织，也是以现代市场经济为运作基础的国际经济组织。由于我国现时的经济体制与“世贸”的要求尚有较大差距，经济发展水平和科技水平与不少国家还有较大的距离，“入世”对我国的经济必将造成较大的冲击。当前可以预见对外贸体制、工业企业、农业、服务业、知识产权都会产生较大冲击。在外贸方面仍存在保护主义和计划经济色彩，缺乏规范化、法制化；在工业方面，汽车、钢铁、电子、纺织、化工等，过去主要面对国内市场，由关税、许可证保护，“入世”后，外国的产品、投资准入更宽，一些企业将会败下阵来；在农业方面，生产规模小、成本高、生产率低、产品质量不高、竞争力弱；在服务业方面，起步晚、水平低、是我国的弱项，如金融、保险发展水平和经营方式比较落后，难以与国外服务业竞争；在知识产权方面，保护意识差，也缺乏保护制度。
“入世”对经济领域的冲击，将给经济社会稳定带来一些不利因素，同样会对统一战线在这一领域工作带来影响。一方面统一战线有不少成员从事这一领域工作，“入世”后对经济领域各个方面的冲击，可能造成某些行业就业量减少和结构性失业增加，失业率会上升；另一方面外资独资行业、企业会逐步增多，在外资行业、企业工作的人数，特别是中高层人员也会增加；再就是个体私营经济既面临发展机遇也同时要接受新的挑战，但由于多方面因素，面临的挑战将会是更加严峻。总之，在经济领域，特别是在非公有制经济领域的统战工作将面临新的机遇与挑战，这方面工作开展得如何将对我国进一步扩大开放产生较大的影响。
2、“入世”后，在思想文化领域对统一战线的机遇与影响。“入世”后，不仅对我国的物质生活带来深刻影响，而且对我国的思想文化领域也将带来深刻影响。这种影响同样是机遇与挑战同在：一方面将有利于广阔视野，广泛借鉴吸收国际社会的文明成果，推动我国思想文化建设步伐，丰富人民群众的精神文化生活，同时也为我向国际社会宣传中华文明成果，特别是改革开放的巨大成就提供新的契机：另一方面，西方主流社会意识形态和西方中心主义依托其科技经济强势向我渗透；外来图书、报刊、影视产品、文艺节目和国际卫星广播电视节目等将大量进入我国，互联网、通讯网等影响力将逐步上升；西方主流社会的思想行为、生活方式、政治制度、经济制度、思想道德、理想信念、价值观念、人生观、道德观等将对我意识形态有更多更直接的影响：西方敌对势力对我进行“西化”、“分化”、颠覆、渗透也有可乘之机。有中国特色社会主义思想文化的主流地位和主导作用将构成影响，社会主义思想、道德建设将面临挑战，抵制“西化”、“分化”、渗透的任务将更加繁重。统一战线在思想文化领域工作的成员多，统一战线成员的思想也将更加活跃，统一战线在思想政治工作方面和抵制“西化”、“分化”及反渗透方面也将面临新的挑战。
3、“入世”后，在政治领域对统一战线的机遇与影响。我党制定的统一战线各项方针政策，为中国革命的胜利、社会主义建设、社会主义改革开放和现代化建设、香港、澳门回归和祖国和平统一大业都发挥了重大作用，使统一战线成为我国革命和建设时期的重要法宝。“入世”后，一方面将更有利于我宣传“一国两制”方针及其在香港、澳门的成功实践，宣传我改革开放政策和新时期各项统战方针政策及其取得的巨大成就；更有利于我广交、深交朋友，广泛联络港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞，调动广大海外“三胞”爱国爱乡的热情，为统一祖国振兴中华服务；另一方面，也应看到进一步开放后，内外人员交流更加频繁，外国人在国内从事经济文化活动将大量增加，这样就不可避免地在政党制度、经济制度、民族宗教政策等方面互相影响。特别值得注意的是，西方政治方面多元化、多党轮流执政制度，经济方面市场化的自由经济制度，民族方面的联邦、邦联制以及宗教方面的“自由化”，将对我人民代表大会制度、党领导的多党合作制度、民族区域自治制度、基本经济制度以及宗教信仰自由政策产生较大的影响。这种影响，会有西方敌对势力因有可乘之机而有意识的搞渗透、“西化”，“分化”和颠覆活动，也会有因我们的制度特别是法律制度不够健全完善而被钻空子，制造政治社会不稳定因素，这对统一战线来说，将会是较长远的较严峻的考验和影响。
二、加入WTO后，统一战线需采取的措施与对策
当前我国“入世”在即，统一战线应抓住我国正式实施WTO规则的过渡期，认真贯彻全国统战工作会议精神，在认识与调研、实践上，政策与思想、法制上，机制与组织、队伍建设上全面研讨加入WTO后的应对措施与对策。
(—)提高认识，加强调研和实践
1、提高认识，抓住机遇。首先要提高“入世”意义认识，自觉为扩大对外开放服务。“入世”是我国根据当今国际国内经济和科技发展形势所作出的重大决策，是我国长远、根本、大局利益所在。“入世”有利于全面扩大与世界各国(地区)开展经济合作，推动经济国际化；有利于全面扩大对外开放，提高对外开放水平；有利于引进国外资金、人才、先进产业和技术，加快经济结构调整和“科教兴国”战略的实施；有利于构建符合国际惯例的市场经济运行机制，进一步完善社会主义市场经济体制，促进我国经济持续快速发展，加快社会主义现代化建设步伐。统一战线必须为这一重大发展战略的实施服务。其次要提高“入世”机遇的认识，自觉抓住契机、开拓创新。“入世”也为统战工作的发展开拓了更加宽阔的环境，为统战工作的创新提供了新的契机。要抓住这一机遇，加大统战对外宣传工作、联谊交友工作，争取更多的人心，凝聚更多的力量，为统一祖国、维护世界和平、促进共同发展和加快社会主义现代化建设服务；要加大外资行业、企业统战工作力度，开拓统战工作的新领域；要加大统一战线新机制的建设，结合实际，借鉴经验，健全完善统一战线的新机制，开创统战工作的新局面。
2、加强调研，掌握新情况，研究新对策。“入世”后，统一战线所处的环境将会是社会更加开放、各种联系更加紧密、竞争更加激烈、关系更加错综复杂，内部构成将会因经济结构、经济利益不断调整而呈多样化；政治诉求将会在各党派、各阶层、各团体和各界人士中更加凸显，统战工作的社会化也会日趋明显。面对新形势、必须加大调研工作的力度，掌握新情况，研讨新对策。要深入、扎实的开展调查活动，较全面地掌握统一战线方方面面的新情况、新问题；要求新、求实的开展研讨活动，针对新情况、新问题，研讨新对策，求得新实效；要把调研成果用于指导实践，解决新问题，并为各级党委和业务部门制定新对策提供依据。
3、加强实践，努力探索新方式、新途径。“入世”后，对统一战线的新影响将会是多方面的，面对这些新影响，仅靠老办法、老经验是不够的，效果也不一定理想。要从新的实际情况出发，勇于思考、勇于探索、勇于实践、勇于创新；要调整工作思想、工作方法，改进工作作风，探索新规律、新方法和新的途径；要大胆的、主动的、积极的开展工作，并在实践中不断总结经验。在新的实践中，既要发扬我党统一战线的优良传统、行之有效的方式、方法，又要大胆创新，创造新办法、新途径。对有利于实现争取人心、凝聚力量，为“四个服务”的各种方式、方法、途径都要大胆地试、大胆地探索，并在实践中不断总结提高，不断总结推广新方法、新途径、新经验，使新世纪统战工作更活、更有实效。
（二）落实政策，加强思想和法制建设。
1、扎实落实各项统战政策，巩固和发展统一战线的大好形势。政策和策略是党的生命，党的统一战线的方针政策，是党的总路线、总政策的重要组成部分。贯彻落实党的统战方针政策是全党的任务。改革开放以来，经过全党的努力，党的新时期的各项统战方针政策得到较全面的贯彻落实，调动了统一战线方方面面的积极性、创造性，为改革开放和社会主义现代化建设作出了积极贡献。统一战线呈现了少有的大好形势。面对“入世”的新形势，进一步落实好各项统战方针政策，对于统一战线的巩固和发展尤为重要。当前一是要继续抓好新时期各项统战方针政策的学习宣传，尤其要认真抓好去年召开的全国统战工作会议精神和江总书记在会上所作的重要讲话的学习宣传，各级党组织、各业务部门要深入扎实地抓好学习宣传活动，把广大党员干部和统一战线广大成员的思想认识统一到中央各项统战方针政策上来，把意志和力量凝聚到完成新世纪各项统战任务上来。二是要抓好落实，各地各部门都要按中央有关落实、落实、再落实的要求，把各项统战政策落到实处，充分发挥政策的威力，进一步争取人心、凝聚力量，保持统一战线的团结稳定。三是要加强检查督促，各级党委和业务部门要切实加强各项统战政策落实情况的督促检查，并要形成制度，对贯彻落实好的地方、单位，要给予表扬，差的要给予通报批评，阳奉阴违的要采取组织措施。要一级抓一级，确保党的各项统战方针政策落到实处，巩固和发展统一战线的大好形势。
2、加强思想政治工作，保持统一战线成员思想健康和稳定。面对“入世”的新形势，一要加强理论政策的学习教育，加大思想政治工作力度。要坚持不懈地加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想以及统战理论政策的学习教育，深入开展爱国主义、社会主义和国情的教育。要进一步加强思想政治工作，积极引导统一战线广大成员正确认识扩大开放和“入世”的重要性、必要性，自觉增强为扩大开放、为改革发展稳定服务的意识；正确认识和处理目前与长远、局部与全局、个人与国家利益关系，自觉服从服务于国家长远、根本利益；正确认识我国政治制度、基本经济制度的优点与特点和社会主义现代化建设取得的巨大成就，自觉坚持“一个中心，两个基本点”的基本路线。同时要把加强思想政治工作与帮助解决实际问题结合起来，切实关心照顾同盟者的利益，维护其合法权益，帮助解决生产、生活的困难，使其亲身感受党的温暖、社会主义制度的优越性，增强为巩固和发展爱国统一战线作贡献的自觉性。 二要加强社会主义思想道德文化教育，加大社会主义精神文明建设力度。要加强统一战线内部的思想道德和科学文化建设，积极开展中华上下五千年文明史的学习教育，开展建国五十年来社会主义思想道德文化成果的学习教育，增强自信心，树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉抵制西方世界腐朽思想、道德和生活方式；要引导用现代的、全人类的、历史的眼光去审视一切外来思想道德和文化；要鼓励在坚持社会主义思想道德文化的同时，学习借鉴国际社会一切有益的文明成果，为弘扬和发展我国的优秀思想、文化和道德，为社会主义精神文明建设，为促进全社会共同理想和精神支柱的牢固确立，促进民族科学文化素质的不断提高作出贡献。 三要加强“入世”有关知识的学习教育，增强“入世”信心和勇气。要引导充分认识当今世界经济全球化、市场一体化、人才国际化的大趋势，自觉把思想认识统一到中央关于“入世”的重大决策上来。要引导“入世”影响的正确认识，保持平常心态。“入世”是大势所趋，“世贸”已拥有142个成员国，一些经济发展水平与我国差不多甚至有些不如我们国家的也进去了，也没有见别人的民族工业就垮下来了，我们应该有自信。要努力学习掌握“世贸”的有关规则，争取在竞争中处于有利位置。“入世”对私营企业有有利的一面，也有不利因素，要帮助他们树立信心，趋利避弊，尽快学习掌握有关游戏规则，加快企业结构调整，增加科技含量，依靠科技打造品牌，建立现代企业制度，主动参与国际竞争，勇于“与狼共舞”，利用有利因素，努力拓展业务空间，促进企业更快发展。
3、加强法制建设，努力与国际惯例接轨。加强法制建设，依法治国，是我国的一项重大方略。改革开放以来，特别是近十年来，统一战线方面的立法工作得到了加强，并取得了明显的成效。但也要看到在这方面我们总的来说还是政策多、有关法律少。政策与法律相比，其时效性、强制性、适用性不如法律。这与国际社会较通行的以法为准则的运作方式有一定差距。面对“入世”的新形势，为更有效地抵制西方敌对势力对我“西化”“分化”，尤其是抵制打击在统一战线方面的渗透、破坏活动，应加强统一战线方面的立法工作，进一步完善有关法制，努力与国际社会惯例接轨。一方面要努力了解掌握境外、特别是西方国家有关法制情况，熟悉他们这方面的游戏规则；另一方面要结合我国的实际和实践，借鉴国外有益的经验，把我们经多年实践行之有效的有关政策，逐步转为有关法律，加大依法管理力度，以更好地适应进一步扩大开放的新形势。
（三）建立机制，加强组织和队伍建设。
1、建立统一、精干、高效的新机制，加强党的领导。建立统一、精干、高效的统一战线工作机制，加强党对统一战线的集中统一领导，是党中央对新世纪统一战线的要求，也是适应“入世”新形势的内在需要。“入世”后，统一战线将会面更广、线更长、工作更艰巨、任务更繁重，其长期性、社会性、群众性、复杂性、国际性问题也将更显现。面对新形势，要认真解决好当前存在的统一不够、协调不够、合力不足等问题。要按照党中央的要求，加快建立统一、高效、精干的新机制：一是要建立和落实各级党委加强统战工作领导的机制，各级党委要把统战工作作为事关党和国家全局的大事摆上重要议事日程，党政主要领导亲自抓、亲自做、亲自听取汇报、亲自参与重大工作的研究部署和重大活动及解决重大问题；二是要建立党委统战部牵头协调机制，改革统战系统一些部门的隶属关系，充分发挥统战部作为党委管理协调统战工作的职能，形成大统战格局，各部门互相协作、互相配合、同心合力，及时高效地研究处理新形势下统战工作中的重大问题，提高统战工作的质量和效率；三是建立全党全社会关心支持统战工作的机制，各级党组织，各有关部门和全体党员干部，都要自觉贯彻执行党的各项统战方针政策，自觉做好本地区、本部门和本职工作内的有关统战工作，自觉与当地党委统战部门加强联系，密切合作、沟通情况，共同推动各项统战工作的新发展，开创工作新局面。
2、加强组织建设，促进统一战线各组织的巩固和发展。改革开放后，统一战线的各种组织都恢复了活动，组织建设也逐步得到加强并发挥了积极作用，为新时期统一战线巩固与发展作出了贡献。但因形势的发展变化，也还存在组织层面建设不够完善，组织制度建设不够健全，组织功能发挥不够理想等问题。“入世”后，统一战线各种组织都会与境外的有关组织有关人员有更多更直接或间接的接触，统一战线各组织的巩固和发展及作用发挥也面临新的考验。当前加强统一战线组织建设：一是要建立完善各组织在各个层面的组织建立。特别是中小城市和经济发展较快的乡镇，凡符合条件建立各种组织的都要支持建立，使组织网络健全起来，以更好地发挥各组织的作用，适应扩大开放的需要。二是要建立完善组织制度。一个组织的组织原则、组织纪律、组织的各项规章制度，是该组织健康发展和发挥应有作用的基本保证。统一战线各组织，要根据新形势的需要和本组织章程或有关规定，研究探索新的管理方式方法，完善严肃组织纪律，健全各项规章制度，全面加强制度化、规范化的管理，增强组织战斗力，凝聚力和工作活力。三是要建立完善工作制度。充分发挥各组织功能。统一战线各组织在扩大开放的新形势下，都面临发挥自身优势，为统一祖国、振兴中华服务的新机遇，都要根据自身特点和优势，主动、积极、有效地开展工作，为抵制“西化”，“分化”，维护祖国尊严、法律尊严、党和国家的利益、人民利益，为促进对外友好交往和共同发展，为爱国统一战线的巩固与发展作出应有的努力。
3、加强两支队伍建设，增强统战工作的活力和实效。经过改革开放20多年的实践和锻炼，我国统一战线的统战干部队伍和代表人物队伍建设都得到加强，但当前两支队伍仍处于新老交替时期，老一代逐步从领导岗位退下来，新一代逐步走上领导岗位，组织交接、政治交接的任务远没有完成。加强队伍建设，建立高素质的两支队伍，既是现实的需要，也是“入世”新形势的需要。
建设高素质的统战干部队伍，一要加强现有干部队伍的学习培训，全面提高综合素质。要采取多形式的学习培训，不断提高他们理论政策水平和业务水平；要组织学习外语，努力掌握国际社会有关活动程序、规则和特点，研究别人的有关理论、规则和方式，熟悉国际社会的有关游戏规则，变被动为主动，变盲目为有针对性，提高工作实效。二要挑选综合素质较高的同志充实统战干部队伍，建立能进能出的干部体制。要把政治强、业务精、工作实、人缘好、人格好、形象好的同志充实到各级统战干部队伍，增强统战干部队伍的活力。三要打破论资排辈的旧框框，建立能上能下的用人机制。要把综合素质高，符合干部“四化”要求，熟悉统战工作、热爱统战工作，勇于实践、勇于创新、业绩突出、贡献较大的干部特别是年轻干部，提拔到各级统战部的领导岗位上来，增强领导班子的战斗力和创新能力。
建设高素质的统一战线代表人物队伍，一是要加大代表人物队伍的建设。经过十多年党内党外的共同努力，统一战线各组织的代表人物建设已取得新进展，但与新形势的要求还有差距。要加大工作力度，扩大视野，广开选人渠道，努力建立一支门类齐全、综合素质高、数量充足的代表人物队伍。要把政治素质好、业务水平高、社会贡献大、组织领导能力强的代表人物推荐到统一战线各组织中去，充分发挥他们的才智。二是要不断提高代表人物的综合素质。要鼓励支持他们加强理论政策、科技文化和业务知识学习，在学习中丰富自己、提高自己；鼓励支持他们到实践中去锻炼、磨炼，在实践中丰富自己、提高自己；要开展岗前与岗中、脱产与不脱产，请进来与走出去等多种形式的培训，不断提高他们的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事的能力。三是要充分发挥代表人物作用。“入世”后，方方面面都会遇到新情况、新问题，有些问题党政出面可能会功倍事半，而发挥统一战线代表人物的作用却能起到功半事倍的效果，要充分发挥他们在对内对外的协调、沟通和社会影响作用，鼓励他们多做化解矛盾、促进合作、增进友谊、凝聚力量工作，为扩大开放、深化改革和社会主义现代化建设再立新功。
综上所述，“入世”对统一战线是机遇与挑战同在，只要我们有足够的认识，积极采取各项措施与对策，扎实做好各项对应工作，就一定能够在新的机遇中开拓和创新统战工作的新局面，就一定能够在新的挑战中，进一步巩固和发展爱国统一战线，并为实现党在新世纪的战略任务作出应有的贡献。 （中共惠州市委统战部 黄琼基）
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