我国即将加入WTO,这是一件具有巨大现实意义和深远历史意义的大事。加入WTO,直接涉及的领域是经济贸易,但是,由于经济是基础,经济领域发生的重大变化,必然或迟或早反映到社会各个领域;在我国处于新旧体制转换的关键时刻,经济领域的重大变化必然加速这种转换,从而对我国社会阶层的构成造成新一轮的大冲击;特别是加入WTO之后,我国就必须按世界贸易组织制定的游戏规则办事,这些游戏规则将迫使我国行政、司法、企业行为乃至社会生活的某些方面都发生变化,以便和国际接轨。因此,加入WTO,必然对我国统战工作发生难以估量的影响。因此,我们必须及早准备,采取相应对策,以创统战工作的新局面。
根据世界贸易组织的有关规定和其他国家加入WTO之后发生的变化,我们可以预见:
一、加入WTO之后,我国民营科技企业的创业人员和技术人员以及受聘于外资企业的管理技术人员数量将会有大量增加。一方面是外资的进入和民营科技企业的创业环境更为宽松,更符合国际惯例,另一方面,面临世界科技迅猛发展的形势,我国也盼望有更多的民营科技企业的诞生和发展。目前,统一战线工作中虽然对这两部分人有初步的调查研究,但不可否认,我们的工作还很不够。比如,这两部分人在去年年底全国统战工作会议文件中,没有独立列为统战工作对象,或在如一些地方所做的,把民营科技企业的创业人员和技术人员列入非公有制经济人士,或只做为一般的党外知识分子看待。统战部门也没有专门机构专职做这些人的工作。显然,这种状况和这两部分人的特殊性以及加入WTO后他们人数的大增是不适应的。我们要未雨绸缪,设立专门机构,认真调研,及早培养和选拔这两部分人中的代表人物,以便做好这两部分人的工作。
二、个体和私营企业在我国加入WTO之后,不但数量会增加,力量也会加强。由于按照世贸组织的原则,政企要分开,政府有关经贸的管理要透明,更多个体和私营企业将摆脱目前某些地区政府部门的不适当干预,创立并发展起来。又由于目前世界经济中,西方发达国家占据优势。这些国家的某些执政者,念念不忘对我进行“西化”和“分化”。它们会采取种种办法,对我国不同所有制企业采取区别对待的方针,对个体和私营企业加以扶持,这种情况,在原东欧社会主义国家剧变后早已发生,对此,我们要高度重视。特别是要加强爱国、敬业、守法的教育,加强对个体户和私营企业主的“团结、帮助、引导、教育”。既要肯定他们是有中国特色社会主义事业的建设者,又要正视并克服他们中存在的缺点、弱点和某些不法行为,还要积极慎重地把他们中经过长期考验,符合党员条件的优秀份子吸收到党内来。要加强个体劳动者协会和私营企业协会的工作,在个体和私营企业中建立党组织和工会,并发挥这些组织的作用。从某种意义上说,加入WTO之后,个体和私营企业将成为我们和西方争夺的焦点。我们必须更认真更仔细地做好个体户和私营企业主代表人士的工作。
三、加入WTO之后,我国中介组织将发挥越来越大的作用。随着我国成为WTO成员,社会主义市场经济将进一步发展,作为市场经济的必然产物,作为政府职能转变之后的必然产物,同时为了和WTO大多数成员接轨,我国的社会中介组织将大量涌现,并在市场经济中扮演越来越重要的角色,如律师协会,会计师协会,资产评估师协会还有行业商会等,在维护市场经济运行规则,发展经济、满足社会生活需求方面,作用不小。目前,由于中介组织成立时间较短,人员较少,有的地方中介组织又是行政命令成立起来的,成为行政、司法等有关部门的依附。因此,中介组织的地位和作用还没有引起大多数统战部门的重视,对中介组织的从业人员更是缺乏深入的了解,他们中的代表性人士的工作连归属哪个部门负责也都不明晰。加入WTO之后,定会对已成立的中介组织产生大的冲击,如何帮助这些中介组织渡过难关,加强自身素质和力量,可以说是应尽快着手进行的首要工作。建议中央应像明确私营企业代表人士由工商联负责一样,明确中介组织从业人员的代表性人士由统战部门负责,以便对他们的工作得到落实。
四、党外知识分子队伍将进一步扩大,他们的职业流动频繁,其作用将更为突出。在知识经济初露端倪的现在,知识分子的地位和作用更为重要。加入WTO之后,随着经济贸易的发展,各行各业急需各种人才,对知识分子的需求将急剧上升,而社会的需求又必然使知识分子大批地被培养出来。知识分子在不同所有制、不同行业、不同地域之间的流动将更为频繁,他们的职业、身份将会经常变动。一些有一技之长的人,将乐于当自由职业人员。以往在计划经济时代,知识分子大多集中在科研、高校以及教育、医疗、党政机关单位的情况,将发生巨大变化,对知识分子的认识和对他们的工作也要随之发生转变,怎样在新的条件下,在知识分子出现多样化的情况下,怎样培养人才、用好人才、吸引人才,成为我国加入WTO之后,知识分子工作的首要课题。
五、加入WTO之后,不同文明的互相渗透和冲撞将更加普遍和激烈,文化统战工作应提上议事日程。随着国际经贸的发展,更多的外资将流入我国,经济领域的国际因素大大增加,在我国工作、生活的外国人和出国工作、生活的中国人将明显增加,到我国旅游、探亲的外国人和反向流动的中国人都将大量增加。伴随人员大量频繁的流动,加上现代电讯技术的发展、互联网的普及,不同文明之间的渗透和冲撞难以避免。西方的意识形态将通过更多的渠道在我国传播,统战工作对象受其影响将较过去容易很多。西方的政治意识,国际上的民族纷争和宗教冲突都会影响各个领域的统战对象。在这种情况下,怎样坚持一个指导思想,又让多样化的文化有利于中国特色的社会主义事业将是一个难题。特别是出国和归国留学人员,在这个问题上可能更为突出。怎样使党外代表人士和广大统战工作对象既坚持马克思主义,又能科学地对待其他国家的文化,既发扬光大中华文化的优秀传统,又能吸收其他文化的长处,还能坚决地抵制腐朽没落的文化,将是思想、意识形态领域的一大课题。为此,组织起文化领域的统一战线,团结好文化领域党外代表人士,十分重要。我们已多年不提文化战线的统一战线了,现在是到了重提文化领域统一战线的时候,这对物质文明,精神文明和制度文明建设,都是十分必要的。
六、加入WTO之后,海峡两岸关系将出现一系列新情况,处理两岸关系将面对一些新的问题。我国加入WTO,台湾也将很快成为WTO成员。两岸的经济往来将冲破台湾当局设下的重重障碍,有可能较快发展。特别是在全球经济一片阴影,台湾经济雪上加霜,而唯独祖国大陆经济一枝独秀的情况下,台湾当局无论采取什么手段,形势都将迫使台湾当局不得不放松经济控制。值得注意的是台湾当局将打所谓“经济牌”,以“三通”作为诱饵、借口WTO是国际组织,两岸经贸往来要按国际规则办,企图把两岸关系纳入国际多边关系框架内等等,继续坚持其台独路线。我们要继续旗帜鲜明地坚持“一个中国”的前提下推动“三通”。两岸经贸关系虽然要受到WTO制衡机制的约束,但是WTO并不涉及主权争议,而且WTO恰恰是把台湾(台、澎、金、马)作为“中华台北”单独关税区接受为其成员的。因此,两岸经贸关系仍是“一个国家内部的特殊经贸关系”。我们要很好地利用加入WTO的时机,认真保护台商权益,采取更多更灵活的形式,通过民间对民间,公司对公司,行业对行业。甚至可以通过地方对地方推动两岸经贸双向往来。“以经促政”,“以民促官”,主动权在我,我们完全可以以我为主,满怀信心地完成祖国的统一大业。
七、我国加入WTO,对港澳特区经贸既有利其发展,又会造成一定的冲击,怎样支持特区政府,利用机遇,迎接挑战,将是加入WTO之后,涉港、涉澳统战工作面临的大问题。由于世界经济形势严峻,港澳特区作为缺乏资源的外向型小经济体,经济本来就存在较多问题。我国加入WTO之后,预期经港澳地区转口贸易将会减少。外资也可以更容易跨越港澳直接进入内地,在这种情况下,港澳地区经济形势将会更加严重,虽然这只是可能出现的一方面情况,但是一些人将会以此为借口攻击中央,攻击“一国两制”,攻击特区政府。祖国大陆要坚定地执行“一国两制”的方针不动摇。要采取有力措施,支持特区政府,调整经济结构,加强内地和港澳的经济联系,从人才、科技、市场等方面支持港澳地区。可以预期的是,台湾当局在未下决心全面实现“三通”之前,一定会把港澳作为全面“三通”的中转站,先实现局部“三通”或曰“特殊三通”,这对刺激港澳地区经济也是有利的。有经济实力不断增强的祖国大陆作港澳的坚强后盾,港澳地区在特区政府的主持下,定能发挥自己的优势,度过难关,迎来经济新的局面。近期涉港澳统战工作,将有可能围绕经济这个中心展开。香港经济有起色,特区选举将顺利进行,政局也会稳定,反之,则可能出现问题。对港澳人士,在做他们工作时,要力求保障他们合理的经济利益,这是事关大局,事关祖国统一大业和祖国形象的大事,切切不可掉以轻心。
八、我国加入WTO,海外华人华侨,尤其是出国或归国的留学人员,将会有更多人回国投资或创业。这是因为一方面祖国蒸蒸日上的大好形势将吸引更多的海外同胞;另一方面,由于加入WTO,海外同胞所在国与我国都必须遵守WTO的原则,这就为海外同胞回祖国提供了方便。我国加入WTO之后,必然扩大和外国的经贸往来,这将扩大我国的影响,提高我国的国际地位和影响力,对于海外同胞在所在国地位,增强民族凝聚力,对于世界和平和共同发展,都有极大的好处,我们要迎接更多的华侨华人,出国和归国的留学人员,要认真落实有关政策,根据新形势制订新的政策,探索做好他们工作的新方法,新途径,充分调动他们的积极性,尽早建立代表人士队伍,以便更好地发挥建设有中国特色社会主义事业的这一优势。
根据统计,目前我国的生产总值已达1万亿美元,而对外贸易则达4千亿美元,也就是说,对外贸易已占国民经济的4成。加入WTO之后,这个比例还会增加。因此,加入WTO之后,由经济构成的变化将导致全社会各个领域的一系列新变动。统一战线的各个领域,各种对象都会或迟或早,或大或小地发生改变,这种改变我们还很难全面准确地掌握。我们必须从不同领域、不同角度进行更深入的调查研究,为解决加入WTO之后统一战线出现的新情况,新问题作好准备。但是我们完全有信心预言,随着我国成为WTO成员,统一战线的根本任务“争取人心,凝聚力量”将更加繁重,我国统一战线范围将更加扩大,统一战线工作内容将更加丰富多彩。(广州市社会主义学院 黄济福)
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