1、十六大的召开，对开创新世纪新阶段统一战线工作新局面有什么重大的现实意义？
十六大，是我们党在新世纪召开的第一次代表大会，是在国际形势发生深刻变化，我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段召开的一次极为重要的大会。十六大的召开，对于开创新世纪新阶段统一战线工作的新局面有着重大的现实意义。
第一，十六大报告是统战工作的行动指南，为统一战线的巩固和发展提供了强大的思想武器。十六大报告，全面深刻地总结了过去5年的工作和13年的基本经验，对新世纪初我国改革开放和现代化建设作出全面部署，提出了全面建设小康社会的奋斗目标。十六大报告通篇贯穿“三个代表”重要思想，开创了马克思主义理论的新境界，是指导我们开创中国特色社会主义事业新局面的纲领性文献。“三个代表”重要思想作为报告的主线和灵魂，继承和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是党理论创新和实践创新的伟大成果，是推动各项工作开拓前进的巨大动力，是包括统一战线工作在内的党的一切工作的行动指南。学习贯彻十六大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务，也是一项带有根本性的长期任务。各级统战部门必须坚持以十六大精神为动力，全面贯彻“三个代表”重要思想，与时俱进，开拓创新，把统战工作不断推向前进。
第二，十六大报告进一步丰富和发展了新时期统一战线的基本理论和方针政策，对新世纪新阶段统战工作提出了新要求。十六大报告内容非常丰富，许多内容涉及统一战线和多党合作。报告从坚持党的基本经验的高度，强调了统一战线在党和国家工作全局中的重要地位和作用；从实践“三个代表”的基本要求出发，强调了统一战线在“调动一切积极因素、增添新力量”方面的巨大作用；从建设社会主义政治文明的高度，强调了坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度；从坚持和完善基本经济制度的高度，强调了非公有制经济人士等新的社会阶层是中国特色社会主义事业建设者；从加强民族团结、维护社会稳定的大局出发，强调要进一步做好民族宗教工作；从实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴的高度，强调要做好港澳台和海外统战工作，等等。这些内容进一步丰富和发展了党的统一战线的方针政策，是中共中央在新世纪新阶段对统一战线提出的新要求，需要我们深入学习领会、认真贯彻落实。
第三，十六大报告明确了新世纪新阶段统统战工作必须围绕全面建设小康社会的奋斗目标，努力形成和发展全体中华儿女共同致力于祖国统一、振兴中华的政治局面，极大地增强了统一战线的凝聚力和向心力。早在改革开放之初，邓小平同志就从中国实际出发，提出了现代化建设“三步走”的战略部署。经过20多年的奋斗，现在前两步战略目标已经顺利实现。根据邓小平同志关于分阶段、有步骤地实现我国现代化的战略思想和十五大关于实现第三步战略目标的展望，十六大报告深刻分析了我们党和国家面临的新形势新任务，科学地作出了新世纪头20年是我国一个重要战略机遇期的重大判断，提出了全面建设小康社会的奋斗目标，并从经济、政治、文化等方面描绘了宏伟蓝图，围绕实现这个目标制定了推进各方面工作的方针政策。十六大报告提出的全面建设小康社会的目标，是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标，是与加快推进现代化相统一的目标，是新世纪新阶段统一战线工作必须紧紧围绕的工作大局。这一目标符合我国国情和现代化建设的实际，符合人民的愿望，令人鼓舞，催人奋进。明确提出全面建设小康社会的目标，有利于最广泛最充分地调动一切积极因素为实现中华民族的伟大复兴而奋斗。十六大报告明确提出全面建设小康社会的目标，并在科学论证的基础上加以阐述，对统一战线明确服务目标，凝聚力量，争取人心，鼓舞斗志，必将产生重要的作用。
2、统一战线学习贯彻十六大精神，要把握哪些基本内容？
第一，学习贯彻十六大精神，必须牢牢把握十六大的主题。高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，继往开来，与时俱进，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗，这是十六大的主题。我们要深刻理解,坚定地站在时代潮流的前头，团结和带领全国各族人民，实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，在中国特色社会主义道路上实现中华民族的伟大复兴，是历史和时代赋予我们党的庄严使命；深刻理解全面建设小康社会是我们党在新世纪新阶段的奋斗目标，必须充分发挥统一战线的优势，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，为实现这一目标而努力奋斗。
第二，学习贯彻十六大精神，必须牢牢把握十六大的灵魂和精髓。“三个代表”重要思想是十六大的灵魂，也是十六大报告的核心和主线。坚持党的思想路线，解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，是十六大报告的精髓。我们要紧紧把握这个精髓，坚持与时俱进的理论品质，用发展着的马克思主义指导新的实践，努力开创新世纪统战工作新局面。
第三，学习贯彻十六大精神，必须牢牢把握全面建设小康社会的奋斗目标。党的十六大明确提出，我国21世纪头20年的奋斗目标是“集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”。报告强调“有条件的地方可以发展得更快一些，在全面建设小康社会的基础上，率先基本实现现代化”。这是党中央对我们沿海发达地区的殷切期望。省十届人大一次会议根据十六大的部署，提出广东要“率先建立比较完善的社会主义市场经济体制，率先建立文明法治环境，率先实现宽裕的小康”的奋斗目标。我们要围绕这一目标，充分发挥统一战线的优势，为全面建设小康社会，率先基本实现主义现代化作出更大的贡献。
十六大报告的十个部分中有五个部分直接涉及到统一战线的问题，统一战线在学习贯彻十六大精神中，应该着重学习和把握，这对爱国统一战线在新世纪的发展具有重要的指导意义。
一是十六大报告总结了党的十三届四中全会和党的十五大以来在各个方面所取得的巨大成就，其中把“爱国统一战线的发展壮大，民族、宗教和侨务工作取得新进展”列为巨大成就的一个重要方面。这表明了统一战线在党和国家的工作全局中发挥了显著的作用。
二是十六大报告总结我们党领导人民建设有中国特色社会主义的十条基本经验时，把坚持我国的政党制度和民族区域自治制度，把加强同民主党派和无党派人士的团结，做好民族、宗教和侨务工作，把推进祖国和平统一大业，巩固和发展最广泛的爱国统一战线分别作为第四条和第八条经验。把统一战线问题作为基本经验来总结，一则说明统一战线的重要，二则说明统一战线在今后全面建设小康社会中仍将发挥重要的作用。
三是十六大报告在阐述如何贯彻“三个代表”重要思想时，强调了“四个必须”，其中指出“必须最广泛最充分地调动一切积极因素，不断为中华民族的伟大复兴增添新力量”。而要做到这一点，就要着眼于社会的新变化新发展，把改革开放以来出现的有益于社会发展的新的社会因素和阶层都团结起来。正如十六大报告所说的，在社会变革中出现的诸如个体户、私营企业主等社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者，对他们都要团结。这个问题是重大的统一战线问题，因为它关系到我们党在实现第三步战略目标的进程中依靠谁团结谁的问题。而把这些新的社会阶层都团结起来，就扩大了、增强了建设国家的社会力量，并使统一战线富有了时代的气息和新的特点。
四是十六大报告在阐述继续积极稳妥地推进政治体制改革的问题时，继续把坚持我国的政党制度、民族区域自治制度、党的宗教信仰自由政策和党的侨务政策等作为坚持和完善社会主义民主制度的重要内容。再次强调这些重要内容，充分说明这些不仅是政治实践的经验，也是必须坚持的政治原则，更是今后民主政治稳定发展的方向，其意义十分重大。
五是十六大报告在阐述解决台湾问题时，重申了坚持“和平统一、一国两制”的基本方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张。指出实现祖国的完全统一是海内外中华儿女的共同心愿，也是海峡两岸同胞的共同利益。强调了坚持一个中国原则，表明了我们党和全体中华儿女实现和维护祖国完全统一的决心。这些方针政策和原则立场，决定了爱国统一战线在实现祖国和平统一进程中，依然肩负着伟大而神圣的使命。
总之，十六大报告中有关统一战线的诸多论述，涉及统一战线各个领域。这些论述，我们应该认真学习，进一步研究解决统战工作中出现的新情况新问题，探索新的工作方式和工作手段，扎扎实实地把十六大对统战工作的要求落到实处。
3、十三届四中全会以来统战工作的基本经验是什么？
十六大报告科学总结了13年来我们党和国家建设的基本经验，其中强调了统一战线在党和国家工作全局中的重要地位和作用。深入学习十六大报告精神，深刻体会统一战线的基本经验，把握统战工作的特点和规律，是进一步做好统战工作的重要前提，也是当前统战部门一项重要任务。
从全国范围看，13年来，统一战线工作在以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，牢牢把握大团结、大联合的主题，坚持把统一战线各方面的力量和智慧凝聚起来，切实做好各方面的工作，对推进社会主义民主政治建设，进一步巩固人民民主专政的国家政权，维护全国各族人民大团结，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面，推动祖国统一大业，发挥了重要作用，也积累了不少成功的经验。这些经验主要包括：一是邓小平理论和“三个代表”重要思想是指引统一战线胜利前进的伟大旗帜；二是党中央的坚强领导是增强统一战线凝聚力的根本保证；三是统一战线为经济建设服务是新时期统一战线服从服务于党的工作全局的必然要求；四是围绕大目标、实现大团结是统一战线的永恒主题；五是保持宽松稳定、团结和谐的政治环境是统一战线健康发展的基本条件；六是努力培养新一代党外代表人物是巩固和发展统一战线的重要基础；七是尊重、维护和照顾同盟者利益是统一战线必须始终坚持的重要原则；八是锐意进取、不断创新是统一战线工作持续发展的不竭动力。
从广东的实践看，多年来，我省各级统战部门认真贯彻中央关于统战工作的方针政策，深刻体会并在实践中充分运用上述统战工作基本经验。同时，我们还从实际出发，大胆探索，形成了符合实际且富于广东特色的工作思路。这就是，多年来我们一直努力推进的“一个重点，两个特色”（以民主党派工作为重点、以港澳台及海外统战工作和非公有制经济领域统战工作为特色）的工作格局。当前，随着形势发展和社会生活的变化，我省统一战线呈现出外部环境逾加复杂、内部构成日益多样、社会化群众化特点更趋明显、统战工作的作用更显突出的发展趋势，统一战线成员的基本情况也表现出新的特点：一是民主党派成员多。到2002年底，全省八个民主党派共有成员35889人；各级地方组织150个，基层组织2126个；党派成员中安排为各级人大代表、政协委员2300多人；特约“四员”达1500多人。二是港澳台同胞和海外侨胞多。据统计，广东籍华侨华人约3000万人，遍及世界100多个国家和地区；港澳同胞约600多万，台湾同胞约400万人。至2002年9月，在广东投资的台资企业已有１.5万多家，实际利用台资超过120亿美元，居全国各省前列，常在广东的台商超过10万人。目前广东台资企业协会有17个，会员8000多人，居全国各省市之首。三是非公有制经济发展早，代表人士多。至2002年底，广东有个体户175.3万多户，注册资本436.2亿，均居全国第一位；私营企业25.9万家,注册资本总额3380.1亿元。全省工商联地方组织152个，基层组织735个,会员8.7万多人。四是党外干部实职安排人数不断增多。目前全省安排党外副省长1人、副厅（局）长10人、省、市、县（市、区）三级政府领导班子都配有党外领导干部。2001年以来出现了四种新情况：各级政府部门有了担任正职的党外领导干部；党外人士担任司法部门实职人数有所增加；高校配备党外领导干部的数量明显增加，有13所本科院校配备了党外副校长。五是少数民族齐，宗教历史久。广东56个民族齐全，汉族人口最多。2002年广东人口为8900万人；少数民族55个，共有134万多人，占全省总人口的1.5%，其中世居的少数民族有壮、瑶、畲、回、满族。在少数民族地区建立了3个自治县、7个民族乡。我省是外来宗教传入最早的地区之一，宗教历史悠久，主要有佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教。省级宗教团体7个：省佛教协会、省道教协会、省伊斯兰教协会、省天主教爱国会、省天主教教务委员会、省基督教三自爱国会、省基督教协会。至2002年底，全省宗教信徒97万人，其中佛教徒32万多人、道教徒12万人、穆斯林1.7万多人、天主教徒20.7万人、基督徒30万人。全省宗教神职人员6200多人，其中佛教僧、尼4800余人，道教道士、道姑400多人，伊斯兰教阿訇9人，天主教主教、神甫、修女200余人，基督教牧师、长老、传道770多人。十六大报告指出，我们“要坚持马克思主义基本原理，又要谱写新的理论篇章，要发扬革命传统，又要创造新鲜经验”。实践是永无止境的，认识真理不可能一次完成。新的形势和统战工作实践的发展，要求我们不断解放思想、实事求是、与时俱进，以马克思主义的理论勇气，总结实践的新经验，作出理论的新概括，不断谱写统一战线的新篇章。
4、在统一战线工作中,如何把贯彻“三个代表”重要思想的根本要求落到实处？
统一战线学习实践“三个代表”重要思想，主要是按照十六大提出的“四个必须”的根本要求，努力为实现“四个新”作贡献，推动新世纪新阶段统一战线工作再上新台阶。
第一，必须始终保持与时俱进的精神状态，开拓马克思主义理论发展的新境界，这就要求统一战线必须在理论政策上勇于创新发展。当前和今后一个时期，统一战线要在实现十六大确定的各项目标任务中发挥重要作用，必须围绕十六大对统一战线提出的新课题进行深入研究。我们要在坚持马克思主义基本原理，保持统一战线政策稳定性的基础上，对这些重大理论和实践问题进行深入研究，努力提出反映实践、符合实际的理论政策观点，既为新世纪统一战线工作的深入开展奠定坚实的理论基础，又为我们党开拓马克思主义理论发展新境界注入新的内容。
第二，必须把发展作为执政兴国的第一要务，开创现代化建设的新局面，这就要求统一战线为经济建设中心和改革发展稳定大局服务要有新思路。发展是党的第一要务，也是统一战线的第一要务。经济建设是全党全国工作的中心，也是统一战线工作的中心。发展的内涵是全面的，包括了经济、政治、文化、科技、教育、社会等各个方面。这当中，经济发展是根本，是实现一切发展的基础。因而，统一战线为发展服务，首要的是为经济建设这个中心服务。当然，统一战线工作是政治工作，统一战线为经济建设服务，既不同于经济部门，也有别于其他党务部门，一定要注意体现大团结、大联合的特点，一定要注意发挥自己的优势，避免把为经济建设服务简单化、片面化，甚至单纯用经济指标衡量统战工作成效。
第三，必须最广泛最充分地调动一切积极因素，为中华民族伟大复兴增添新力量，这就要求统一战线必须最大限度地争取人心、凝聚力量。增添新力量，要巩固基本力量。只有团结好这些基本力量，实现最广泛的大团结才有坚实的基础。增添新力量，要重视新阶层。要在全面深入调查研究的基础上，加强与他们的联系，制定完善政策，建立健全工作机制，把这些新力量团结和凝聚在党的周围，扩大党的群众基础，壮大党的统一战线。增添新力量，要着眼新一代。我们要不忘老朋友，结交新朋友，有计划、有目的地物色、联系和培养一大批各方面的新一代代表人物，为统一战线的蓬勃发展注入新的活力，为全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴提供新的力量。
第四，必须以改革的精神推进党的建设，为党的肌体注入新活力，这就要求统一战线充分发挥民主党派、无党派人士的参政议政、民主监督作用。要支持民主党派、无党派人士进一步提高参政议政水平，帮助我们党提高领导和执政能力。要支持民主党派、无党派人士进一步发挥民主监督作用，帮助我们党提高拒腐防变和抵御风险的能力。
5、如何理解全面建设小康社会奋斗目标与爱国统一战线的关系？
第一，为全面建设小康社会服务，是爱国统一战线新时期的新任务新目标。统一战线历来是为党的总路线总任务服务的。新世纪的头20年，我们党的奋斗目标是全面建设小康社会，这就赋予了统一战线新的任务新的目标。究其原因，一是因为统一战线为全面建设小康社会服务是中国共产党的先进性决定的。全面建设小康社会是中国共产党始终代表最广大人民根本利益的具体体现。统一战线是实现广泛团结，凝聚人心，完成新时期总任务的基本保证，是协调关系，化解矛盾，维护社会稳定的积极力量。在全面建设小康社会的进程中，统一战线要正视困难，查民情，解民忧，化消极因素为积极因素，调动一切积极因素，团结全国人民在全面建设小康社会的道路上努力奋斗。二是全面建设小康社会要以发展先进生产力为基础。统一战线是党的总路线、总政策的重要组成部分，其全部工作的过程和归宿必然要为发展社会主义先进生产力服务。为完成这一历史使命，中国共产党必须保证党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作，都符合生产力的发展规律，体现不断推动社会生产力的解放和发展要求，正确解决在社会主义条件下解放和发展生产力的手段、途径和措施等问题，必须建立最广泛的统一战线。三是全面建设小康社会是一个包括经济、政治、文化共同推进的宏伟目标，这要求我们在全面建设小康社会的过程中，加强社会主义民主政治建设，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化；必须加强社会主义精神文明建设，大力发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。因此，统一战线的根本任务就是为建设中国特色社会主义的经济、政治、文化服务，为维护安定团结的政治局面服务，为实现祖国完全统一服务，为实现世界和平和促进共同发展服务。
第二，为全面建设小康社会服务，统一战线具有独特的优势和作用。统一战线的本质是大团结、大联合，在全面建设小康社会中具有独特优势和作用。一是统一战线能凝聚各方面的智慧和力量。通过广泛团结、凝聚人心的工作，把各方面的智慧和力量都凝聚起来，把方方面面的积极性和创造性都调动起来发挥出来，全面建设小康社会就有了可靠的力量保证。二是统一战线是发展民主政治的有效形式。三是统一战线能协调关系、化解矛盾，维护社会稳定。统一战线作为特殊的群众工作，在协调关系、化解矛盾、维护社会安定团结方面具有独特的功能。通过统一战线工作，广开言路、集思广益，最广泛地实现人民群众的政治参与，最大限度地维护最广大人民群众的根本利益，从而达到为全面建设小康社会营造宽松和谐的政治社会环境的目的。四是统一战线是实现祖国完全统一、促进世界和平与发展的桥梁和纽带。
第三，为全面建设小康社会服务，要求统一战线必须在理论上、实践上不断创新。统一战线要在“全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗”的历史进程中发挥应有的作用，就必须勇于创新，与时俱进，实现理论创新指导下的实践创新，着力发挥好三个方面的重要作用：一是团结一切可以团结的力量，形成浩浩荡荡的建设大军;二是发挥统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，充分调动社会各界为全面建设小康社会服务的积极性;三是运用统一战线协调关系、化解矛盾的功能，为全面建设小康社会创造团结稳定的社会环境。只有这样，才能充分发挥统一战线在全面建设小康社会中的作用。
6、我省统一战线如何理解和贯彻“发展是党执政兴国的第一要务”的重要论断？
十六大报告指出，贯彻“三个代表”重要思想，必须把发展作为党执政兴国的第一要务，不断开创现代化建设的新局面。发展是解决中国所有问题的关键，是事关坚持党的先进性、事关发挥社会主义制度的优越性、事关富国强民的重大问题。中央统战部部长刘延东同志在2003年全国统战部长会议上明确提出，发展是党的第一要务，也是统一战线的第一要务。统一战线历来是为党的中心工作服务的。80多年来，统一战线之所以不断发展壮大，最根本的，就在于始终把党的第一要务作为自己的第一要务。江泽民同志强调指出，全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面，就是要在中国共产党的坚强领导下，发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化，不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，推进中华民族的伟大复兴。这一重要论述在“两个文明”建设的基础上，开创性地提出了“三个文明”协调发展观，体现了发展的重要内涵和主要目标。各级统战部门要深刻认识“发展是我们党执政兴国第一要务”这一科学论断的深刻内涵，把争取人心、凝聚力量，为发展服务摆到统战工作的突出位置上来。
统一战线为“发展这个执政兴国第一要务”服务，最根本的就是要紧紧围绕我省全面建设小康社会、加快率先基本实现社会主义现代化的总目标总任务，切实贯彻省九次党代会和九届二、三次全会精神，高举爱国主义、社会主义旗帜，团结引导统一战线广大成员积极投身于社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，围绕增强我省国际竞争力，实施外向带动、科教兴粤、可持续发展、区域协调发展四大战略，增创开放、产业、科技、体制、环境五大优势献计出力，促进体制创新和科技创新，促进多党合作事业的发展，促进民营经济上水平，促进粤港澳交流与合作，促进少数民族地区奔康致富，促进宗教与社会主义社会相适应，为推动我省经济建设和社会全面发展多作贡献。这是新世纪新阶段我省统战工作为发展服务的出发点和落脚点，也是统一战线为实现省委省政府提出的总任务和总目标服务的基本点。
7、如何认识和理解建设社会主义政治文明在全面建设小康社会中的重要性和必要性？
发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，就是要在中国共产党的坚强领导下，使社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实，人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障。这是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的重要保证。
第一，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是社会主义的本质要求。民主作为目的，是人类社会政治文明发展的价值目标；民主作为手段，是有效配置社会资源特别是政治资源，充分调动广大社会成员的积极性、创造性，管理国家和社会的重要方式。人民当家作主是社会主义本质在政治上的体现，是社会主义政治文明的内在要求和价值目标。没有民主，就没有社会主义，就没有社会主义现代化。我们党历来以实现和发展人民民主为己任。十一届三中全会以来，我们党致力于政治体制改革的根本目的，就是要发展社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义法治国家，实现党和国家政治生活的民主化、规范化，保证人民群众更好地当家作主，行使民主权利，依法管理国家和社会事务，使党能够更好地为人民服务，使国家政权机关能够更有效地领导和组织社会主义现代化建设，在全社会形成和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。十六大根据我国国情，对社会主义政治建设和政治体制改革作出了规划和部署，特别强调要深化政治体制改革，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化，并对此提出了明确的目标、任务和要求。这既反映了社会主义民主政治发展的客观要求，也反映了社会主义现代化建设的客观要求。
第二，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是发展社会主义市场经济的客观要求。以确立社会主义市场经济体制为标志，我国经济体制改革已经取得实质性的进展。经济是基础，政治是经济的集中表现。经济的不断发展，社会的全面进步，特别是社会主义生产关系的不断自我完善，必然会对社会主义政治建设提出新的任务和要求。新中国成立以后，我们建立了人民当家作主的国家政权，形成了与之相应的政治体制，中国实现了从几千年的封建专制政治向人民民主政治的伟大跨越，人民的政治地位发生了根本变化，积极性和创造性得到空前提高。但是，由于社会主义制度建立的历史不长，可以借鉴的成熟的政治制度和经验都很少，我们基本上是照搬了原苏联那一套中央高度集权的政治体制。这种体制虽发挥过积极作用，但是也存在严重的弊端，主要表现为党政不分、政企不分、权力过分集中。十一届三中全会以来，我们对高度集权的政治体制进行了一系列改革，取得了重大成果，但是问题没有完全解决。随着我国市场取向的经济体制改革的深入，政治领域许多问题，如党政不分、政企不分、政资不分，机构重叠庞大，人员臃肿、政府职能错位缺位越位、官僚主义和腐败现象严重存在等，都对经济体制改革的深化形成制约。一方面，计划经济体制向市场经济体制的转变与创新，要求政治体制与之相适应；另一方面，经济体制改革的成果需要政治体制的改革来巩固和发展。这两个方面都迫切要求深化政治体制改革，形成符合社会主义市场经济发展要求的政治体制。继续推进政治建设和政治体制改革已经成为深化经济体制改革和发展社会主义市场经济的必然要求。
第三，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是社会主义民主制度自我完善和发展的需要。社会主义民主是大多数人享受的民主，是高于资本主义民主的新型民主。我国的人民代表大会制度，共产党领导的多党合作与政治协商制度以及民族区域自治制度等，是适合我国人民当家作主的政治制度。在此基础上发展社会主义民主政治和建设社会主义政治文明，要求我们借鉴经济体制改革的经验，在坚持和完善人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体的同时，积极探索社会主义民主的各种实现形式，包括加强和改进党的领导的新形式，规范和完善党同国家权力机关、行政机关、司法机关的关系，加强基层民主建设，进—步完善基层民主管理制度和自治制度，创造人民群众当家作主的具体形式，扩大人民群众有序的政治参与，满足人民群众日益增强的民主要求，完善与社会主义初级阶段的国情相适应、适合我国人民当家作主的社会主义民主制度，使高于资本主义的社会主义民主原则，成为充满生机和活力的民主实践。
第四，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，也是适应扩大对外开放的需要。加入世界贸易组织，不仅是对我国企业的严峻挑战，更是对我国政府机关以及立法、行政和司法体制的严峻挑战。我们对于加入世贸组织的承诺，在很大程度上是政府的承诺。进一步清理现行与国际贸易规则相抵触的法律、法规和规章，建立和完善市场准入的法律法规体系，逐步完善质检、环保、安全等方面技术标准的法律法规，是扩大对外开放的需要，也是社会主义法制建设面临的一项紧迫任务。
总之，中国特色社会主义是一个物质文明、政治文明和精神文明全面发展的社会。社会主义现代化建设的伟大实践，归根到底是大力发展物质文明、政治文明和精神文明的伟大实践。
8、如何理解发展社会主义民主政治最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来？
十六大报告提出的坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，是我们党对于社会主义政治建设的规律性认识。我国社会主义政治建设的历史经验表明，党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。必须坚持把这三者统一于社会主义民主建设的实践，统一于社会主义现代化建设的实践。
第一，发展社会主义民主政治，建设社会主义法治国家，核心在于坚持党的领导。我们党作为执政的工人阶级政党，执政地位是通过党对国家政权机关的领导来实现的，党的工人阶级先锋队的性质是通过组织和支持人民群众当家作主来体现的。党领导人民推翻剥削阶级的统治，建立人民民主专政，就是要组织和支持人民依法管理国家和社会事务，当家作主，实现自己的利益和意志。这也是我们党执政的根本目的和可靠基础。人民利益的广泛性，要求有一个代表人民利益的坚强的政治核心，始终着眼于最广大人民群众的根本利益，同时兼顾和协调各方面的利益，团结各方面的力量，在实践中创造和发展各种民主形式；领导、组织、支持人民掌握好国家权力，管理好国家、社会事务和各项事业。放弃了党的领导，就是放弃了党的执政地位，就根本谈不上社会主义民主和法制。我国作为一个经济文化发展水平都还不高，历史上的民主传统不多的发展中大国，离开了党的坚强领导，就不可能把全国人民的力量和意志凝聚起来，发展社会主义民主就无从谈起。只有坚持党的领导，才能坚持我国民主发展的社会主义方向，依法治国才能有可靠的保证。在我国，法制建设和依法治国的各方面的工作都离不开党的领导。坚持党的领导是社会主义法治与资本主义法治的根本区别。我们推进政治建设和政治体制改革，必须有利于坚持和改善党的领导，增强党和国家的活力，而决不能削弱党的领导。
第二，人民当家作主是社会主义政治建设的出发点和归宿。我们强调坚持党的领导，归根到底是因为只有这样，才能实现人民群众当家作主的权利和根本利益。因此，社会主义政治建设必须适应经济文化的发展，着眼于一切为了人民，一切依靠人民，一切权利属于人民，健全民主和法制，保证人民当家作主。没有社会主义政治文明与物质文明、精神文明的协调发展，就没有社会的全面进步，就没有国家的长治久安。充分发扬人民民主，建设中国特色社会主义民主政治，是我国社会主义现代化建设不可分割的重要组成部分。发扬人民民主，又是加强和改善党的领导的有效途径。党的领导方式和执政方式是通过党的领导体制实现的，集中反映了党与国家以及人民群众关系的具体形式。党只有领导人民创造各种有效的当家作主的民主形式，坚持依法治国，才能充分实现人民当家作主的权利，巩固和发展党的执政地位。这是在新的历史条件下，改进党的领导方式和执政方式，加强和改善党的领导的必然途径。实践证明，我国人民在长期实践中建立的人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度以及民族区域自治制度，是人民奋斗的成果和历史选择，是适合我国国情的，必须坚持和完善。新中国成立50多年来，特别是改革开放20多年来，我国人民的物质文化生活水平得到了普遍提高，随着社会主义市场经济体制的建立，社会利益格局出现了重大变化，社会阶层发生了重大变化，广大人民的民主参与愿望普遍增强。我们党必须适应新的情况，把扩大民主参与，引导人民更多更好地依法管理国家和社会事务，从制度上保证人民民主权利的实现，作为改进执政方式的根本取向和坚实基础，最大限度地组织和支持人民群众依法行使管理国家和一切社会事务的民主权利。要继续推进政治创新实践，善于发现和总结适合我国人民当家作主的民主形式，并进一步使之上升为民主的具体制度，拓宽人民群众依法管理国家事务、社会事务和经济文化等各项事业的渠道，更广泛地组织和吸引人民群众参与民主实践。
第三，社会主义民主和法制是紧密联系、相辅相成、相互促进的。民主是法制的前提和基础，法制是民主的体现和保障。民主只有以法制为依托，才具有可靠的保障，法制只有以民主为基础，才具有至上的权威。发展社会主义民主，必须加强法制，使民主制度化、法律化。
依法治国的实质，就是依照宪法和法律来治理国家，管理社会事务。人民在党的领导下，通过国家最高权力机关即全国人民代表大会制定宪法和法律，并且运用宪法和法律来治理国家，管理社会事务和经济文化事业，保障自己当家作主的各项民主权利。国家机关及其工作人员依照人民制定的宪法和法律，行使被授予的先锋模范作用，保证法律的实施。各级党组织、广大党员和各级领导干部，不仅要带头模范遵守和执行国家法律法规，而且还要领导和动员广大人民群众自觉遵守和执行国家法律法规。
9、怎样理解政治体制改革是我国社会主义政治制度的自我完善和发展？
十六大报告关于政治体制改革是社会主义政治制度的自我完善和发展的论断，是一个极为重要的马克思主义新概括。其理论和实践的内涵就在于，进一步突出强调了推进政治体制改革，必须从我国国情出发，既要态度积极，又要步子稳妥；既要反对照搬西方政治模式的倾向，又要反对完全排斥西方政治文明的积极成果的倾向，坚定不移地走自己的政治发展道路，坚持社会主义政治制度的自我完善和发展，建设中国特色社会主义民主政治和社会主义政治文明。
第一，社会主义民主政治是我们政治上的优势。社会主义民主政治的核心内容，是在共产党领导下，人民当家作主，依法管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。这是最广大人民的民主，是人类历史上最高类型的、最充分的、最广泛的民主形式，同资本主义国家少数人享受的民主相比较，具有强大的生命力和优越性。我国宪法明确规定，中华人民共和国一切权力属于人民。在我国，人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理，享有广泛的权利和自由。我国人民民主专政的国体，人民代表大会制度的政体，以及共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度等，是适合我国人民当家作主的根本政治制度和基本政治制度。我们进行政治建设和政治体制改革的目标，是完善和发展社会主义政治制度，建设中国特色社会主义民主政治，而决不是照搬西方国家的政治模式。
第二，民主政治是人类社会产生国家以来的一种社会存在，是一个随着经济文化发展而不断发展的过程。资产阶级政治制度只是人类社会政治发展的一个阶段，既不是人类社会永远存在的终极政治模式，也不是今天发展中国家必须仿效的普遍的政治发展典范。世界各国情况的多样性，决定着政治模式选择的差异性。各国政治发展道路只能根据本国的经济文化状况、历史传统、民族构成、宗教信仰、风俗习惯来确定。脱离国情，盲目照搬，强迫仿效，必然祸国殃民。近年来，一些发展中国家吃尽了照搬照抄西方民主的苦头。在非洲，由于20世纪80年代末以来国际政治格局的变化，绝大多数非洲国家的政治体制发生了突变，被迫接受了西方政治制度的模式，实行多党制的政党制度。结果不仅没有带来政治稳定和经济发展，而且，几乎所有国家都爆发了独立以来最严重的社会动乱，社会秩序瘫痪，经济危机不断。一些国家甚至还发生了无休止的内战。拉美国家历来是美国输出民主的试验地，长期以来特别是“二战”结束以来，美国一直不遗余力地向这些国家推销其制度模式。但是，这些年来，拉美民主制度普遍陷入严重的危机，有些国家或者因为领导人受到各种丑闻指控，或者因为政权不能正常更替，导致政局动荡。活生生的事例—再告诉我们，西方政治制度的模式并不像他们自己标榜的那样，也不像有些人所美化的那样，是什么最理想的民主制度，是什么世界上惟一的民主模式，是什么医治腐败、实现社会公正的“灵丹妙药”。如果不顾本国国情，盲目模仿或照搬西方的民主模式，必然给这个国家和人民带来严重的不幸和灾难。说到底，企图把西方民主作为惟—模式在世界上强行推广，这本身就是一种不民主的表现。我们共产党人应该对自己选择的政治发展道路充满信心，理直气壮地发展社会主义民主政治。
第三，坚持社会主义政治制度的自我完善和发展，建设中国特色社会主义民主政治和社会主义政治文明，并不排斥我们借鉴和吸取人类政治文明的一切积极成果。我们在政治体制改革中也要进—步解放思想，正确借鉴国外的—些做法，过去我们对于自然科学、工程技术、管理、市场经济本身有没有阶级性的认识，都经历了一个思想解放的过程。在民主决策和权力监督方面，各种有效的机制和办法是—种政治技术，本身没有阶级性。对于资本主义民主我们既要善于比较批判，同时又要客观地分析它在政治文明发展史上的作用，善于吸取其合理的形式。围绕建设中国特色社会主义民主政治这个总目标，只要有利于科学决策，有利于制止腐败，有利于人民群众当家作主，我们就可以学习和借鉴人类—切优秀的政治文明成果。
10、为什么要着重加强制度建设，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化？
实现社会主义民主的制度化、规范化和程序化，这对于保证国家的长治久安至关重要。社会主义民主作为一种新型民主，是一个新生事物，需要一个从建立社会主义民主制度到健全和完善社会主义民主制度的发展过程。要在坚持和完善社会主义基本政治制度的同时，紧密结合改革开放和社会主义现代化建设新的实践，结合经济和社会发展的新情况新问题，推进政治体制的改革和创新，创造和完善人民当家作主的具体制度，不断促进社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。要坚持和完善人民代表大会制度，使人民代表的产生、职能的行使能真正代表人民，保证人民代表大会及其常委会依法履行职能，立法和决策更好地体现人民的利益和意志。要在理顺人大与党委、政府关系的同时，加快人大常委会组成人员的年轻化、专职化步伐。适当调整人大代表的组成结构，增加地方人大常委会专职委员的比例。
要坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度。通过改革，逐步以法律形式规范政协的政治协商、民主监督和参政议政三大职能，使政治协商经常化、制度化。坚持共产党与民主党派“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，加强同民主党派合作共事，更好地发挥我国社会主义政党制度的特点和优势。高举爱国主义、社会主义的旗帜，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。全面贯彻党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，巩固和发展平等团结互助的社会主义民族关系，促进各民族共同繁荣进步。认真贯彻党的宗教政策和侨务政策。
要加强社会主义法制建设。坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。适应社会主义市场经济发展、社会全面进步和加入世贸组织的新形势，加强立法工作，提高立法质量。要改变所谓“国家立法部门化，部门立法利益化，部门利益合法化”的不正常现象，避免在法律法规中片面反映部门利益，到2010年形成中国特色社会主义法律体系。依法治国的关键是严格执法。要加强对执法活动的监督。要维护社会主义法制的统一和尊严，防止和克服地方和部门的保护主义。
要改革和完善党的领导方式和执政方式。党的领导主要是政治领导、思想领导和组织领导。健全科学化、规范化、制度化的领导机制，通过制定大政方针，提出立法建议，推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用，坚持依法执政，实施党对国家和社会的领导。按照党“总揽全局、协调各方”的原则，规范党委与人大、政府、政协以及人民团体的关系，使社会主义民主制度的完善同党的执政方式的转变同步推进。应该围绕落实人大的法定职权，将党委、政府涉及人大的工作内容进行全面清理，党委、人大以及“一府两院”各自制定互相衔接的工作制度。支持人大依法履行国家权力机关的职能，经过法定程序，使党的主张成为国家意志，使党组织推荐的人选成为国家政权机关的领导人员，并对他们进行监督。支持政府履行法定职能，依法行政。支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能。加强对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，支持他们依照法律和各自章程开展工作。党委在同级各种组织中发挥领导核心作用，集中精力抓好大事，总揽不包办，协调不替代，保证各方独立负责、步调一致地进行工作。
要改革和完善决策机制。决策的科学化、民主化是社会主义民主完善程度的直接体现，决策机制改革关系政治建设的全局。决策机制改革的总目标，是形成并完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，推进决策的科学化、民主化。实现这个改革目标，必须贯彻社会主义民主原则，建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度、社会听证制度，完善专家咨询制度。完善重大决策规则和程序，实行决策的论证制和责任制。
要深化行政管理体制改革。进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。按照坚持中央政府的集中统一领导，充分发挥中央和地方两个积极性，权责利一致的原则，依法规范中央和地方的职能和权限，并使之制度化、法律化，中央政府和地方政府依法行使职权。政府的职能主要是搞好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，为经济社会的健康发展创造有利条件，营造良好环境。按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，推进政府机构改革，科学规范部门职能，合理设置机构，优化人员结构，实现机构和编制的法定化，切实解决层次过多、职能交叉、人员臃肿、权责脱节和多重多头执法等问题。要按照政事分开原则，改革事业单位管理体制，推进机关后勤服务社会化、市场化改革。
要推进司法体制改革。按照公正司法和严格执法的要求，完善司法机关的机构设置、职权划分和管理制度，进一步健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。从制度上保证审判机关和检察机关依法独立公正行使审判权和检察权。完善诉讼程序，保障公民和法人的合法权益。改革司法机关的工作机制和人财物管理体制，逐步实现司法审判和检察同司法行政事务相分离。加强司法队伍建设，提高司法队伍素质。加强对司法工作的监督，惩治司法领域中的腐败。
要深化干部人事制度改革。努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。以建立健全选拔任用机制和管理监督机制为重点，以科学化、民主化、制度化为目标，改革和完善干部人事制度，健全公务员制度，把各方面的优秀人才和专门人才集聚到党和国家的各项事业中来。坚决打破选人用人中论资排辈的观念和做法，促进人才的合理流动。完善干部考察制度，实行党政领导干部职务任期制、辞职制和用人失察失误责任追究制。扩大党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。完善干部职务和职级相结合的制度，建立干部激励机制和保障机制。探索和完善党政机关、事业单位和企业的干部人事分类管理的制度。改革和完善干部双重管理体制。
要加强对权力的制约和监督。腐败的源头是无约束的权力，源头治理就是要加大对权力和权力运行的约束。必须建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。一是重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理和使用的监督。财政民主是社会主义民主的重要组成部分。必须通过制度把钱管住，既不能随意集资、摊派和收费，也不能随意开支。二是加强党内监督。强化领导班子的内部监督，重大事项和重要干部任免都必须严格按照程序决定。完善民主集中制的具体制度。加强对各级党政领导班子和领导干部党风廉政建设的规范化考核。把领导干部任期经济责任审计的关口前移，变离任审计为主为任期内审计为主。建立和完善干部选拔任用工作责任制，包括推荐责任制、考察责任制和用人失察失误追究制。加强党员对党内事务的了解和参与，不断推进决策的科学化、民主化。三是加强职能监督。主要包括强化人大权力机关的职能监督和政府的行政监察。司法机关必须独立行使司法权。四是加强程序监督。建立领导集体重大问题议事规则，促进权力运行规范化。法定公共权力，推行政府的机构职能、内部管理、投资行为、招标采购、行政程序、行政审批、行政收费、行政处罚、行政执法的法定化。五是加强组织监督和民主监督。全面推行政务公开、领导干部个人情况公开等制度，对涉及广大群众利益的行政管理措施和手段，实行质询、听证和报告制度。发挥舆论监督的作用。
11、如何结合广东的实际，认真贯彻落实好十六大精神和省委九届二次、三次全会精神，开创我省统一战线工作的新局面？
我省统一战线贯彻十六大精神和省委九届二次、三次全会精神，最重要就是要按照2003年全国和全省统战部长会议的工作部署，理顺思路，抓住重点，狠下苦功，锐意开拓，把各方面的工作做好。
第一，深入学习贯彻十六大精神，把“三个代表”根本要求落实到统战工作中去。学习贯彻十六大精神，必须紧紧围绕主题、把握灵魂、抓住精髓、体会经验，全面深刻领会基本精神，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和创新意识；必须重点学习十六大关于统一战线重要论述，深入研究统一战线中的重大理论和实践问题，深刻认识党对统一战线工作的新要求，增强工作使命感和责任感；必须紧密联系我省统一战线实际情况，把握统战工作的特点和规律，切实加强思想政治引导工作，始终保持我省统一战线的正确方向。
第二，与时俱进，开拓创新，在我省新一轮发展中更好地发挥统一战线和统战工作的独特优势和作用。要紧紧抓住四个重要方面开展工作：一是要围绕发展这个第一要务，为我省全面建设小康社会、加快率先基本实现社会主义现代化增添新力量；二是要发挥统战工作在政治文明建设中的作用，促进多党合作和政治协商在制度化、规范化、程序化上的新进展；三是要加强调查研究和机制建设，开拓以新的社会阶层为重点的统战工作新领域；四是要深入贯彻落实全国、全省统战工作会议精神，形成统一领导、协调一致、齐抓共管、合力坚强的统战工作新机制。
第三，不断加强和改进党对统一战线的领导，切实加强统战部门和统战干部队伍建设。一是各级党委要高度重视新形势下的统战工作，各级党员干部特别是领导干部要不断提高对统战工作重要地位和作用的认识。二是扎扎实实地继续贯彻好全国统战工作会议和全国民族宗教工作会议精神，全面落实党对统战工作的新要求。要突出落实中央关于省及省以下由于工作需要又有条件的要由党委常委担任统战部长的规定，进一步建立健全精干、统一、高效的统一战线工作机制，党外干部实职安排，加强民族宗教工作，帮助统战部门特别是基层统战部门解决经费和改善办公条件等实际问题。三是大力加强统战部门建设和工作队伍建设，切实转变作风，树立统战干部队伍开拓进取、求真务实、胸怀宽广、清正廉洁的良好形象。要大兴勤奋学习之风，不断提高统战干部队伍政治、理论、业务素质；大兴调查研究之风，把握规律、狠抓落实大兴团结合作之风，以团结出力量、出成绩、出干部；大兴清正廉洁之风，提高各级统战干部拒腐防变的能力。
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