1、十六大报告在非公有制经济领域统战工作方面有哪些重大的突破？
创新是十六大报告的一大特色。其中在非公有制经济领域统战工作方面的重大突破有如下方面：
第一，明确提出，根据解放和发展生产力的要求，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。第一次提出“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。同时指出，坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把这两者对立起来。各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。
第二，进一步肯定了非公有制经济的重要地位和作用。指出：“非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对充分调动社会各方面的积极性、加快生产力发展具有重要作用。”要充分发挥个体、私营等非公有制经济在促进社会增长、扩大就业和活跃市场等方面的重要作用。
第三，明确了私营企业主等非公有制经济人士是中国特色社会主义事业建设者。十六大报告明确指出“在社会变革中出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主，中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者。”同时提出，“要把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗，经过长期考验，符合党员条件的其他社会阶层中的先进分子吸收到党内来。”这就突破了非公有制经济人士不能入党的禁区。
第四，提出“创造各类市场主体平等使用生产要素的环境。”这就强调了各类市场主体的平等地位，实质上也就是提升了非公有制经济的地位；同时放宽了国内民间资本的市场进入领域，在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面采取措施，实现公平竞争。
第五，提出“在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用，健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系”。明确提出发展产权、土地、劳动力技术等市场。这对于获得平等地位的非公有制经济的发展是很有利的。
第六，确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。这一原则体现了效率优先、兼顾公平，有利于社会经济的发展，而资本、管理生产要素按贡献参与分配，对非公有制经济人士增加投资、扩大经营、提高管理水平，从而促进非公有制经济的发展，都起到十分重要的作用。
第七，在鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来的基础上，进一步提出扩大中等收入者比重。指出要“以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。”发展非公有制经济无疑是扩大中等收入者比重的重要途径。
第八，鼓励和支持有比较优势的各种所有制企业对外投资，带动商品和劳务出口，形成一批有实力的跨国企业和著名品牌。这就意味着鼓励和支持非公有制经济走出去，到海外投资，在参与国际竞争，迎接WTO挑战方面发挥更大的作用。
第九，完善私人财产的法律制度。提出对包括知识分子在内的工人阶级、农民和中国特色社会主义事业建设者的合法权益都要保护，“一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入，都应得到保护。”“完善私人财产的法律制度。”
第十，提出要形成与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的思想观念和创业机制。强调不能简单地把有没有财产、有多少财产当作判断人们政治上先进和落后的标准，而主要应该看他们的思想政治状况和现实表现，看他们的财产是怎样得来的以及对财产怎么支配和使用，看他们以自己的劳动对中国特色社会主义事业的贡献。明确提出，海内外各类投资者在我国建设中的创业活动都应该受到鼓励。营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流，以造福于人民。
2、为什么要毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展？
十六大报告提出要毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。究其原因，有如下几个方面：
第一，发展非公有制经济有其客观必然性。就个体经济而言，到目前为止，世界上还没有一个国家的生产力发展水平能达到消灭个体经济的程度。我国生产力的社会化程度不高，具有多层次性，因而发展个体经济是十分必要的。个体经济的发展必然要导致私营经济的产生和发展。这是客观规律使然。改革开放前，人为地压抑个体经济并使之萎缩，消灭私营经济，结果使我国社会经济的发展受到严重的挫折。改革开放后，个体、私营企业等非公有制经济的发展，成为我国经济社会发展的一支重要力量。改革开放以来，我国国民经济以年均9.5%的速度增长，而个体、私营经济的年增长速度却达到20%以上。由此可见，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展是我国社会生产力发展的客观要求。
第二，发展非公有制经济是完善我国社会主义初级阶段的基本经济制度的需要。历史已经证明，改革开放前的那种片面追求“一大二公”、“纯而又纯”的单一公有制的经济制度不利于生产力的解放和发展。我国在进行经济体制改革的过程中，建立起以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度并逐步加以完善。完善我国基本经济制度的重要一环，就是毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。从完善我国社会主义初级阶段的基本经济制度的要求看，个体、私营经济还有不少的发展空间。同时还要使坚持公有制经济与促进非公有制经济的发展统一于社会主义现代化建设的进程中，让各种所有制经济在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。
第三，发展非公有制经济对我国社会主义市场经济的发展有积极的作用。表现在：一是个体私营经济是我国生产力的一个新增长点；二是拓宽了就业渠道，1992年至2001年，个体私营经济新增就业人员4774万人；三是满足了人们多样化的需求；四是增加了群众和国家财政收入，2000年全国个体户、私营企业共纳税1177亿元；五是促进国内市场竞争和社会主义市场经济体制的完善，个体、私营经济活跃的地区，商品、劳动力、资本、技术等市场发育较快，促进了市场竞争的开展、市场规则的建立和市场体系的发展；六是有利于参与国际竞争和迎接WTO的挑战。发展非公有制经济有利于调动社会各方面的积极性。随着非公有制经济的发展，促进了我国社会生产力的发展，满足人们多样化的需求，增加了国家的财政收入，广大人民群众对此感到满意。到2001年底，全国个体工商户已发展到2433万户，从业人员4740万人；私营企业202.9万户，从业人员2713.9万人。个体工商户和私营企业的注册资金分别为3435.8亿元和8212.2亿元。目前，非公有制经济人士群体等新的社会阶层以中国社会主义事业建设者的崭新姿态活跃在社会生活的各个方面，成为全面实现小康社会的重要力量。因此，其积极性的充分调动和发挥，对于全面建设小康社会无疑具有重大的意义。
3、个体私营经济有何地位和作用？
对于个体私营经济的地位，我们可以从两个方面去理解：
第一，个体私营经济是我国社会主义初级阶段基本经济制度的重要的有机组成部分。我国的基本经济制度是以公有制为主体、多种所有制经济共同发展。个体私营经济首先是多种所有制经济的重要组成部分。同时，个体私营经济在基本经济制度中同其他所有制经济存在着一种有机的联系。这种联系一方面表现在它们统一于社会主义现代化进程中，不能把公有制经济同非公有制经济对立起来。各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，互相促进，共同发展。另一方面还表现在它们可以统一于某些具体经济形式（例如混合制经济）之中。
第二，个体私营经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。它是我国市场主体之一，是社会主义市场经济体制中不可缺少的组成部分。没有个体私营经济就没有真正意义的市场经济。
对于个体私营经济的重要作用，十六大报告指出：个体私营等各种形式的非公有制经济“在充分调动社会各方面的积极性、加快生产力发展具有重要作用”。同时进一步强调要“充分发挥个体、私营等非公有制经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面的重要作用。”调动社会各方面的积极性和加快生产力发展这两方面又是相辅相成的。
个体、私营经济的发展，有力地促进了国民经济的增长。广东经济的发展，综合实力跃居全国首位，其重要的原因之一，就是广东个体、私营经济起步早，发展快，发挥了积极作用。到2002年底，全省共有个体工商户175.3万户，注册资本436.２亿元，均居全国第一位；私营企业25.9万户，注册资本3380.1亿元，分别居全国第二位和第一位。非公有制经济的发展对广东的改革开放和经济的快速健康发展，发挥了重要作用，做出了历史性贡献。
个体、私营经济的发展，扩大了就业，活跃了市场，促进了社会公益事业的发展。增加了国家和地方的财政收入，提高了人民生活水平，推动了国有企业的改革，增强了市场竞争能力。因此，有利于调动人们为社会创造财富的积极性。就非公有制经济人士而言，他们的诚实劳动、积极增加投资、扩大经营和提高管理水平，都为中国特色社会主义建设事业作出了积极的贡献。
4、创造各类市场主体、平等使用生产要素的环境对非公有制经济发展有何意义？
非公有制经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，成为市场主体。党的十六大报告提出，创造各类市场主体平等使用生产要素的环境，这对于促进非公有制经济的发展，有着十分重要的意义。
首先，提高了非公有制经济的地位，使之与其他市场主体处于平等地位。我们知道，非公有制经济长期以来在我国处于一种受歧视的不平等地位。在党的十一届三中全会以前，非公有制经济被视为资本主义，属于要割掉的“资本主义尾巴”。改革开放后的一段时间内，非公有制经济也只是被认为起着“拾遗补缺”作用的“有益补充”。直到中共中央提出社会主义初级阶段的基本经济制度是公有制为主体、多种所有制经济共同发展，个体、私营等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分后，在理论上提高了非公有制经济的地位，但在现实中，非公有制经济仍然面对着不平等的环境。广东非公有制经济发展较快，处于全国前列，环境较好，但仍然缺乏一个公平、公正、公开的市场环境。有人统计，一些地方针对私营企业的各种收费就多达34种，涉及到供水、供电、卫生、消防等；在政府管理上，有些地方也是偏向国有经济，对私营经济“取多予少、管多扶少，偏多公少”；在积极的财政政策方面，国有企业是直接的受益者，私营企业只有喝到“第二、三道汤”。现在私营企业还存在“办证难、用地难、贷款难、营销难”等问题，特别是融资难和准入门槛高成为制约非公有制经济的两道坎。由此可见，真正创造各类市场主体平等使用生产要素的环境，清理各种生产要素市场准入条件中有关所有制限制的条款，让各类市场主体在同一规则环境下参与要素市场竞争，获得生产要素，这对于促进非公有制经济健康发展无疑具有重要的意义。
第二，打破行业垄断与地区封锁，使非公有制经济能平等地从国内外的生产要素市场获得发展所需要的生产要素。要创造各类市场主体平等使用生产要素的环境，必然要打破行业垄断和地区封锁，促进生产要素在全国市场自由流动。我们知道，行业垄断，就是使特定的市场主体处于一种拥有特权的地位，而其他市场主体处于被歧视的地位；地区封锁往往是一种行政行为，它使本地区市场主体拥有特权而外地市场主体受到歧视。这是目前我国各种生产要素无法在全国市场自由活动的两个主要障碍。要根据十六大的精神，积极扫清各种障碍，以利非公有制经济市场主体获得发展所需要的空间和各种生产要素。
第三，建立公平竞争、效率优先的市场机制，有利于提高非公有制经济的竞争能力。要创造各类市场主体平等使用生产要素的环境，就要建立一个公平竞争、效率优先的机制。各类市场主体能够拥有多少生产要素，拥有什么样的生产要素，完全由公平竞争、效率优先的市场机制来决定。各类市场主体都在同一起跑线上进行竞争，发挥优胜劣汰法则的作用，优者将获得较多的回报，庸者只能获得较少的回报，劣者将被无情地淘汰。这样，非公有制经济市场主体，就必须提高自己的管理水平、产品质量和营销能力，使自己能够在竞争中生存和发展。
5、发挥市场在资源配置中的基础性作用，推进资本市场的改革开放和稳定发展对发展非公有制经济有什么作用？
要发挥市场在资源配置中的基础性作用，就要健全现代市场体系，建立统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
经过20多年的改革开放，我国已经建立起比较成熟的商品市场，包括生产资料市场、消费品市场、服务市场、批发市场、专业市场、零售市场、集贸市场、仓储市场、连锁商店、超市，现代物流中心、现货市场、期货市场、有形市场、无形市场等。生产要素市场发展也较快。国有土地使用权开始实行招投标制，按市场化运用；劳动力市场包括人才市场、经理市场等得到较广泛的发展；技术市场发展也比较迅速；资本是最重要的生产要素，资本市场发展也比较快。截至2001年底，沪深股市上市公司总数为1160家，股票总市值43522亿元，相当于当年国内生产总值的45%。债券市场规模也不小，2001年全年交易所国债现货成交额达4916亿元，国债回购成交17986亿元。
按照十六大报告的精神，今后除了需要进一步发展和完善商品市场体系外，重点是要发展生产要素市场，健全统一、开放、竞争、有序的市场体系。强调“推进资本市场的改革开放和稳定发展。”这就要逐步形成多层次（主板、二板、三板）、多产品（股票、国债、公司债、金融期货）的资本市场，扩大企业直接融资比例。例如，我国股票市场还有巨大的发展空间，如果我国的股市总值像发达国家和发展中国家那样同国内生产总值相当，则可以实现企业直接融资的总市值达5万亿元以上，从而可以大大提高直接融资的比例。
资金问题一直是困扰非公有制经济发展的一大因素。民营企业的资金，一般只能以内部积累、向社会借贷等方式部分解决，贷款比较困难，融资又较困难。这个问题一旦得以解决，非公有制经济必将获得更为宽广的发展空间。众所周知，深圳经济特区之所以成为高科技私营企业的“乐土”，关键是深圳市政府制定了一系列良好的政策法规，其中就包括了融资、贷款担保等方面的优惠政策措施。早在1994年，深圳市政府出资成立的高科技产业投资服务有限公司，为民营科技企业的融资和发展提供了相当大的支持，共为深圳市300多家高新科技企业、630多个高新技术项目提供了投资和融资担保，累计提供贷款担保45亿多元。深圳还在全国率先打破所有制界限向民营科技企业提供“科技三项经费”贷款，如2002年深圳扶持民营科技企业的三项经费占了该经费的40%左右。
由此可见，发挥市场在资源配置中的基础作用，推进资本市场的改革开放和稳定发展，必将有力地解决非公有制经济发展中遇到的融资难问题，从而有力地推动非公有制经济的进一步发展。
6、如何深化对社会主义劳动和劳动价值理论的认识？
江泽民同志在十六大报告中明确提出，“必须尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造”，并把它“作为贯彻党和国家的一项重大方针原则在社会认真贯彻”。报告还强调“要尊重和保护一切有益于人民和社会的劳动。不论是体力劳动还是脑力劳动，不论是简单劳动还是复杂劳动，一切为我国社会主义现代化建设作出贡献的劳动，都是光荣的，都应该得到承认和尊重。”“对为祖国富强贡献力量的社会各阶层人们都要鼓励，对他们的合法权益都要保护，对他们中的优秀分子都要表彰”。“一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入，都应该得到保护”。明确提出了要“完善保护私人财产的法律制度”。在这一系列论述中，关于“尊重创造”，“保护合法的非劳动收入”，“完善保护私人财产的法律制度”等都是第一次提出，突破了以往的重重“禁区”。
确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，对促进我国社会主义市场经济的发展，巩固和完善我国的基本经济制度具有重要的意义，对于团结非公有制经济人士、推动非公有制经济的健康发展也具有重要的作用。
第一，为“保护合法的劳动收入和合法的非劳动收入”、“完善保护私人财产的法律制度”奠定了基础，保护了非公有制经济人士的合法权益。改革开放前，非劳动收入一直被视为“剥削”，甚至是“非法”，这种现象在一些地区和一部分人的心目中一直延续下来，造成非公有制经济人士的合法权益得不到有效的保护。其结果是影响了对非公有制经济人士的团结，也阻碍了非公有制经济的发展。现在，确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，就为保护合法的劳动收入和合法的非劳动收入、完善保护私人财产的法律制度提供了政策理论依据。这对于提高非公有制经济人士的地位、保障其合法权益、团结非公有制经济人士都是很有意义的。
第二，资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配对于促进非公有制经济的发展有重大的作用。从总体来看，资金问题是影响非公有制经济发展的一个十分重要的问题。资本能够按贡献参与分配，必将大大地提高扩大投资的积极性，有利于非公有制企业的融资向股份制方向发展。技术水平不够高，也是制约非公有制经济发展的一个重要因素。由于非公有制经济起步较迟，再加上在相当长的时间内处于不平等的地位，所以，从总体上看非公有制企业的技术力量较为薄弱。现在，技术能按其贡献参与分配，结果必然会使非公有制企业能够更好地引进专业技术人才，劳动者学习专业、提高技术水平的积极性必将大提高，从而提高产品的质量，提高产品的科技含量，创造名牌产品，提高产品的竞争力和市场占有率。管理水平较低，是制约非公有制经济发展的又一重要因素。非公有制企业从初期的独资、合伙企业，逐渐向具有现代企业制度特征的有限责任公司、股份有限公司发展。据统计，近几年来，广东新增加的私营企业中，有80%以上为公司制企业，其中2002年增加有限责任公司和股份有限公司4.2万户，占新增私营企业的88.1%。至2002年底，全省私营企业中公司制企业有21万户，占80.8%。目前全省已有10多家私营企业通过改造成为规模化的股份公司，尚有20多家正在申请之中。有18家私营企业直接或通过“买壳”方式在上海或深圳上市，惠州侨兴集团于2002年2月在纳斯达克上市，成为我国内地第一家在美国上市的民营科技企业。但广东的非公有制企业建立现代企业制度的步伐仍有待加快。加速广东非公有制企业由家族式管理向建立现代企业制度迈进，是非公有制企业面临的一个时代课题。完成这一课题，引进高素质的管理人才，提高管理水平是必不可少的重要条件，按贡献参与分配无疑将促进这一条件的形成。
7、提出“鼓励和支持有比较优势的各种所有制企业对外投资，带动商品和劳务出口，形成一批有实力的跨国企业和著名品牌”，对非公有制经济的发展有何促进作用？
我国原来在对外经济贸易领域基本上是不向非公有制经济开放的。近几年，对外经济贸易领域向非公有制经济开放的程度不断提高，如允许自营出口等。十六大报告进一步提出“鼓励和支持有比较优势的各种所有制企业对外投资，带动商品和劳务出口，形成一批有实力的跨国企业和著名品牌”。这首先是一个在对外经济贸易领域向非公有制经济开放的重大决策。
为什么要鼓励和支持有比较优势的企业对外投资，带动商品和劳务出口，形成一批有实力的跨国企业和著名品牌？
从总体上来说，这是适应经济全球化和加入WTO后的新形势，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，充分利用国际国内两个市场，优化资源配置，拓宽发展空间，以开放促发展的需要。具体而言有如下几点：
第一，非公有制经济已经开始具备适应上述需要而跨入外经贸领域的条件。目前，我国的非公有制经济已经拥有相当可观的经济总量。以广东为例，2002年底，广东已有私营企业25.86万户，投资者人数达48.2万人。私营企业平均每户注册资金达130万元。2002年上半年私营企业的总产值为1394.3亿元。2002年上半年私营企业拥有的驰名商标6件，著名商标45件。从后两项来看，浙江省的情况也甚为可观：2002年上半年私营企业总产值达到186亿元，拥有驰名商标2个，著名商标99个。在非公有制经济发展的基础上，一些有比较优势的私营企业在外经贸领域已经闯出了一片天地。近年来，广东私营企业出口成倍增长，成为外贸出口的生力军，为广东保持外贸强省地位作出了贡献。浙江非公有制经济企业2002年的出口额300多亿元，其中80%是自己的品牌，80%是自己的市场。浙江的康奈集团已经在欧美7国开了37家专卖店。由此可见，鼓励和支持有比较优势的企业对外投资，带动商品和劳务出口，形成一批有实力的跨国企业和著名品牌，对于我国企业参与国际经济技术合作与竞争，迎接WTO的挑战，促进我国的对外开放和经济发展是很有意义的。
第二，就非公有制经济本身而言，鼓励和支持有比较优势的企业对外投资，带动商品和劳务出口，形成一批有实力的跨国企业和著名品牌，无疑是为非公有制企业树立了榜样，从而促进了非公有制经济乃至整个社会主义市场经济的发展。众所周知，非公有制经济是改革开放的成果，同中国年过半百的公有制企业相比，要发展壮大，形成“比较优势”，是很不容易的。这就需要非公有制经济人士的努力拼搏。当这种有比较优势的私营企业获得鼓励和支持时，自然会激发他们去争创这种优势，努力做大、做强，成为“龙头”，成为“航空母舰”。被朱 基称为“国宝”的党的十六大代表、飞跃缝纫集团董事长说：“我要做到世界第一，这个目标可能我这辈子做不到，几代人都有可能做不到，但我要朝这个目标不断努力。”正是这种努力，飞跃缝纫集团已经发展成为拥有10多亿元资产的大型现代跨国企业集团。
8、为什么要完善保护私人财产的法律制度？
十六大报告明确提出“完善保护私人财产的法律制度”，具有十分重大的意义。
第一，这是完善我国社会主义法律制度、建设社会主义政治文明的需要。我国在高度统一集中的计划经济时代，平均主义盛行，只讲公共财产神圣不可侵犯，不承认私人财产的合法地位，以致私人财产没有得到法律应有的保护。这是当时法律制度不完善的重要表现。事实上，通过法律制度保护私人财产，是近代人类政治文明建设的重要成果。个人通过合法手段获得的财产应当受到法律的保护，这是一种人权，这种人权的实现是民主的一种发展。所以完善保护私人财产的法律制度，是完善我国社会主义法律制度的需要，是保障人权，发扬民主，建立社会主义政治文明的需要。
第二，这是实现公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的需要，是按劳分配为主、多种分配方式并存的分配方式的需要。私人财产与私有财产实质上是一回事。前者侧重强调财产的主体，后者侧重强调财产的归属。立法保护私人财产，通过合法手段获得的私人财产得到法律的保护，并使非公有制经济和公有制经济一样，处于平等的地位，从而使共同发展成为可能。从分配的角度看，过去从理论上说是实行按劳分配，对按劳分配所得而形成的私人财产自然是受到保护的，而事实上由于平均主义严重，束缚了生产力的发展，人们所拥有的私人财产很有限。现在提出按劳分配为主、多种分配方式并存，就有一个如何对待资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配而形成的私人财产的问题。完善保护私人财产的法律制度就使这个问题得到正确解决，从而实现多种分配形式的并存。
第三，这是使各种生产要素迸发活力，让一切创造社会财富的源泉充分涌流的需要。十六大报告反复强调保护私人财产的原则：“对为祖国富强贡献力量的社会各阶层人们都要团结，对他们的创业精神都要鼓励，对他们的合法权益都要保护，对他们中的优秀分子都要表彰，” “一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入，都应该得到保护。”之所以如此，就是要放手让劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人类。
第四，是促进非公有制经济发展，促进社会主义市场经济发展的需要。完善保护私人财产的法律制度，就使非公有制经济人士对自己通过合法手段获得的财产有安全感，真正吃上一颗“长效定心丸”，从而可以放心地发展非公有制经济。同时，社会主义市场经济是一种平等经济，在法律上对国有财产、集体财产和私人财产同样予以保护是平等经济的体现。这样做就为平等竞争提供了法律前提，对平等竞争提供了法律保护。各类市场主体平等使用生产要素的环境才有可能形成。由此可见，完善保护私人财产法律制度对于非公有制经济乃至整个社会主义市场经济都有着重大的意义。
9、十六大对非公有制经济人士的社会定位如何？这对于团结非公有制经济人士和调动其积极性有何作用？
对于非公有制经济人士的社会定位，十六大明确肯定为“中国特色社会主义事业的建设者”。十六大报告指出：“在社会变革中出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主，中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者。”个体、私营等非公有制经济人士社会定位的明确肯定，对于开展非公有制经济人士统战工作具有重要的意义。
首先，这是我们党在政治上进一步成熟的重要体现。非公有制经济人士所从事的职业，是符合实现党在社会主义初级阶段的基本理论、基本路线、基本纲领的要求的，在客观上有利于发展生产力，有利于人民生活水平的改善和提高，有利于增强社会主义国家的综合国力。从政治上看，非公有制经济人士，大多数接受党的领导，拥护党的路线方针政策，热爱社会主义祖国。从他们财富形成的情况看，大多数都是通过合法经营所取得的，许多人都直接参与管理和劳动，有相当一部分财富是自己的劳动所得。
其次，可以更好地团结非公有制经济人士，为统一战线的巩固和发展奠定良好的政策环境和社会环境，进一步调动非公有制经济人士的积极性。我们知道，伴随非公有制经济的快速发展，形成了非公有制经济人士这一新的社会群体。但是对于这个新群体的社会地位，人们有一个认识的过程，在这个过程中，有些人对这个新群体持有怀疑、歧视，甚至指责、否定的态度。这就使得这个新群体缺少一个良好的生存发展环境。1991年中央统战部审时度势，及时地把非公有制经济人士纳入统战工作的视野，适时地开拓了非公有制经济人士统战工作的新领域，对其积极作用给予了充分的肯定。现在十六大又肯定这个新的社会阶层是中国特色社会主义事业的建设者，这就可以解决长期困扰人们的政策理论问题，从而解除了非公有制经济人士的心理疑虑，并为非公有制经济的健康发展营造更加良好的社会环境。非公有制经济人士既然是中国特色社会主义事业的建设者，那么，对他们的创业精神和创业活动都要鼓励，对他们的合法权益都要保护，对他们中的优秀分子都要表彰，这样就可以营造非公有制经济良性发展的社会氛围。根据十六大精神，广东省提出努力营造民营企业人员在“社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实利”的良好发展氛围，加快民营企业的发展。同时提出要关心爱护民营企业和民营企业家，把他们当作宝贵财富，辩证地看待民营经济发展中出现的问题。2003年，中共广东省委出台了《关于加快民营经济发展的决定》，省政府作出《关于表彰我省优秀民营企业和民营企业家的决定》，通报表彰60户优秀民营企业和40名优秀民营企业家。这些举措对于进一步调动非公有制经济人士的积极性，进一步发展非公有制经济都具有重要的作用。
再次，可以提高非公有制经济人士队伍的整体素质。实践证明，民营科技企业以其强劲的市场竞争力，已逐步成为非公有制经济中的重要生力军和领头雁，而大批民营科技企业的创业人员和技术人员及中介组织的从业人员、出国留学人员的介入，将极大地提高非公有制经济队伍的整体素质和参政议政能力。
10、区分人们政治上先进与落后的标准是什么？这对于开展非公有制经济领域统战工作有何意义？
对于区别人们政治上先进与落后的标准，十六大报告指出：“不能简单地把有没有财产、有多少财产当作判断人们政治上先进和落后的标准，而主要应该看他们的思想政治状况和现实表现，看他们的财产是怎样得来的以及对财产怎么支配和使用，看他们以自己的劳动对中国特色社会主义事业的贡献。”根据十六大精神，当我们在看其财产是怎么得来的时候，关键不在是劳动收入还是非劳动收入，而是在于是不是合法的收入。因为十六大提出“一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入，都应该得到保护”。看非公有制经济人士在其企业中进行分配时，关键不是看他能不能贯彻按劳分配的原则，而是在于他能否贯彻按贡献参与分配的原则，这一原则也是十六大所确立的。我们把十六大这些精神联系起来，就能深化我们对人们政治上先进与落后的标准问题的理解。
确立上述区别人们政治上先进与落后的政治标准，对于开展非公有制经济领域统战工作有着重要的意义。
第一，提出了新的财富观和价值观，有利于形成做好非公有制经济领域统战工作的良好氛围。过去，人们往往把公有制经济和非公有制经济对立起来，把劳动收入与非劳动收入对立起来。毫无疑问，公有制经济、按劳分配应该得到也一直得到肯定，而非公有制经济和非劳动收入在一定的时间、范围内受到忽视、轻视甚至歧视。一些人往往把非公有制经济人士同资产阶级、进行剥削联系起来，视为一个政治上落后的群体，从而使非公有制经济人士感到压抑。在这种情况下，开展非公有制经济领域统战工作不仅存在着联系沟通协调的方式方法和途径问题，更重要的障碍是人们的观念更新的问题。十六大提出以“看他们的思想政治状况和现实表现，看他们的财产是怎么得来的以及对财产怎么支配和使用，看他们以自己的劳动对中国特色社会主义事业所作的贡献”作为判断人们政治上先进和落后的标准，就为做好非公有制经济人士统战工作提供了坚实的理论基础和科学的评判标准。
第二，为物色非公有制经济代表人士，培养积极分子队伍指明了工作方向。物色非公有制经济代表人士，培养积极分子队伍，是统战工作的重要内容。对于如何确定非公有制经济代表人士的标准问题，一直是非公有制经济人士统战工作探索的课题。十六大提出了区别人们政治上先进与落后的标准，就为我们解决这一问题指明了方向，提供了工作思路。我们知道，在非公有制经济人士队伍中存在一批政治上追求进步、经济上有实力、行业中有影响、社会上有贡献的“代表人物”和“积极分子”，非公有制经济领域统战工作的目的就是要促进非公有制经济的健康发展，引导非公有制经济人士健康成长。根据这一标准加强对非公有制经济人士的团结、帮助、引导、教育，建立一支爱国、敬业、诚信、守法的积极分子队伍，可以通过他们去带动整个队伍的健康成长，从而为中国特色社会主义建设事业建功立业。
第三，为非公有制经济人士提高自身素质指明了方向。非公有制经济人士作为统一战线的重要成员，应该不断提高自己的政治素质，使自己能够坚定地在共产党的领导下，坚定地走中国特色社会主义道路。十六大报告提出的区别人们先进与落后的政治标准，就为非公有制经济人士提高自己的政治素质指明了方向。我们要按照十六大的精神，一方面充分发挥非公有制经济人士在社会经济生活中的积极作用，提高他们的政治素质；另一方面，帮助引导广大非公有制经济人士按照“爱国、敬业、诚信、守法”的基本要求，树立社会主义道德观、义利观，通过诚实劳动、合法经营、公平竞争的方式和途径，促进企业的发展壮大，做到义利兼顾，德行并重，为社会为人民多做有益的事情。
11、十六大报告提出“把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗，经过长期考验、符合党员条件的其他社会阶层的先进分子吸收到党内来”有何重大意义？
十六大提出：“要把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗，经过长期考验、符合党员条件的其他社会阶层的先进分子吸收到党内来”。这里说的其他社会阶层，包括非公有制经济人士，还有民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、中介组织的从业人员、自由职业者等，他们都是中国特色社会主义事业的建设者。十六大的这一精神，有着重要的现实意义和深远的历史意义。
首先，这是党建理论的重大突破。我们知道，在明确提出“把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗，经过长期考验、符合党员条件的其他社会阶层的先进分子吸收到党内来”之前，曾经开展过私营企业主能不能参加中国共产党问题的大讨论，结果是私营企业主不能加入共产党。广东非公有制经济起步早，发展快，非公有制经济迅速成为国民经济新的增长点。为此，广东省统战部门较早地把日渐壮大的非公有制经济人士纳入统战工作的视野，率先在全国开拓了非公有制经济人士统战工作的新领域。在对非公有制经济进行大量调查研究的基础上，广东再次提出了可以吸收符合党员条件的私营企业主加入共产党的政策建议。十六大在这一党建问题上的重大理论突破，正是我们党与时俱进、勇于创新的表现。
第二，可以增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，是辩证统一的，增强党的阶级基础，决不意味着排斥其他阶级和阶层，相反，两者是相互促进的。阶级基础决定党的阶级性质，群众基础则体现党的代表性和社会影响力、凝聚力。阶级基础指的是工人阶级，群众基础不仅包括工人阶级，而且包括农民阶级和其他社会阶层。现在把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗，经过长期考验、符合党员条件的其他社会阶层的先进分子吸收到党内来，自然就扩大了党的社会基础，从而增强了党的阶级基础。
第三，可以增强党在全社会的影响力和凝聚力。随着改革开放的深入发展，不但产生了一些新的社会阶层，而且人数在不断地迅速增长。以全国私营企业为例，1992年以来，一直以15%以上的速度增长，其中1993年、1994年、1995年三年增幅都在50%以上。我国私营企业1992年为13.9万户，从业人员231.9万人；到2001年为202.9万户，从业人员为2713.9万人。如果我们党不在这些人数众多的新阶层中吸收其优秀分子入党，这些阶层势必觉得政治地位低下，有被歧视感，难以形成对共产党的向心力。换言之，也就是党对他们的凝聚力、影响力受到削弱。相反，如果吸收这些阶层中的先进分子入党，不仅使这些阶层感受到政治地位的提高，而且可以通过他们更有效地向这些阶层宣传贯彻党的路线纲领和方针政策，从而增强党的影响力和凝聚力。
第四，为非公有制经济领域统战工作提出了新的研究课题。统一战线的工作对象是党外代表性人物。在团结、培养非公有制经济代表人士的过程中，如何处理吸收私营企业中的优秀分子加入共产党，这是组织部门和统战部门面临的新课题。广东非公有制经济人士统战工作历经10多年的实践，通过培养、考察和政治安排，已建立了一支在政治上追求进步、经济上有实力、行业中有影响、社会上有贡献的积极分子队伍。截止2000年底，全省共安排非公有制经济人士担任人大代表1134人、政协委员699人、工商联执委4984人，从而为在新的社会阶层中发展党员奠定了良好的思想政治基础和组织基础。统战部门应在调查研究的基础上，配合组织部门，研究逐步建立、健全、规范考察和培养积极分子的程序和机制，与组织部门共同研究开展吸收优秀私营企业主入党的试点工作。在私营企业中吸收优秀分子加入共产党是一项严肃的政治任务，一哄而起的做法不好，但徘徊观望、一味等待也不符合十六大精神。要在深入调研的基础上，扎扎实实，稳步推进这一工作。
12、为什么要搞好非公有制经济代表人士的政治安排？
非公有制经济代表人士的政治安排是非公有制经济领域统战工作的重要内容。十届全国人大和十届全国政协安排了100多名非公有制经济代表人士参加“两会”。全国工商联第九届委员会新当选的22名全国工商联副主席中，民营企业家的人数由上届的２人增加为７人，并有3个省的工商联会长由非公有制经济人士担任，而且均进入了省级政协领导班子。截止2000年底，我省共安排非公有制经济人士担任人大代表1134人，政协委员会699人，工商联执委4984人。全国工商联的一项调查表明，全国已有数万名非公有制经济人士活跃在政治舞台上。在新世纪新阶段全面建设小康社会的进程中，非公有制经济人士作为中国特色社会主义事业的建设者将发挥重要的作用。因此，认真做好非公有制经济人士政治安排，提高其政治地位，有利于进一步促进经济发展和社会进步，有利于引导非公有制经济的健康发展。
第一，搞好非公有制经济人士的政治安排，是发展社会主义民主，建设中国特色社会主义政治文明的需要。发展社会主义民主，建设社会主义政治文明，是我国全面建设小康社会的一个重要目标和任务。坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，搞好党和党外人士的合作共事，是发展社会主义民主，建设社会主义政治文明的重要方面。作为中国特色社会主义事业的建设者，非公有制经济人士对社会事务关心与热心的程度日渐增强，对他们当中的一些代表性人士做出政治安排，使他们通过人民代表大会和政治协商会议的讲坛，反映这一群体对社会经济文化发展意见和呼声，提出有利于社会经济发展的积极性建议，有利于促进决策的科学化和民主化。
第二，搞好非公有制经济人士的政治安排，是完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，促进社会主义市场经济发展的需要。经济基础决定上层建筑，上层建筑要与经济基础相适应并为之服务。要完善我国社会主义初级阶段的基本经济制度，发展社会主义市场经济，一个重要方面就是要毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。在这之前，非公有制经济并没有得到应有的足够的支持，也没有取得平等的地位。通过对非公有制经济代表人士的政治安排，为其参政议政提供舞台，使他们能够通过一定的渠道反映关于非公有制经济发展的意见和要求，这对于提高非公有制经济人士的社会地位，调动他们发展经济和造福于社会的积极性，促进社会主义初级阶段基本经济制度的进一步完善具有积极的作用。
第三，搞好非公有制经济人士的政治安排，是非公有制经济发展的客观要求。我国的非公有制经济从原来被视为资本主义，到改革开放后被作为社会主义经济的有益补充，再到今天成为我国社会主义市场经济的重要组成部分，经历了一条艰难曲折的发展轨迹。而这一过程也是非公有制经济人士政治诉求萌生和逐步发展的过程。他们要求取得经济上的平等地位、私人财产的法律保护、政治上的参与和获得民主权利，提高其社会政治地位，甚至希望加入中国共产党等，这些都与社会主义政治文明建设与完善初级阶段基本经济制度的要求相一致。因此，通过政治安排，把他们的政治要求纳入社会主义民主政治的框架，显然是符合社会发展规律的。
13、非公有制经济领域统战工作在广东统战工作总体格局中处于什么样的地位？
在广东统战工作总体格局中，非公有制经济领域的统战工作占有重要的地位，具有鲜明的广东特色。究其原因，大致可以从以下方面来理解：
首先，这是由广东的省情所决定的。正如中共广东省委统战部部长朱小丹指出的“新的社会阶层在我省发育最早、发展最快，是我省统战工作重要的新领域”，“非公有制经济人士在新的社会阶层中所占的比例最大、人数增加也最快”。到2002年底，全省共有个体工商户175.3万户，注册资本436.2亿元，均居全国第一位；有私营企业25.9万户，注册资本3380.1亿元，分别居全国第二位和第一位。这在客观上就要求统战工作向新的社会阶层，特别是非公有制经济人士延伸和发展。
其次，是广东统战部门勇于创新、积极开拓的结果。早在1988年人大、政协换届时，广东就提出要注意安排在改革开放中出现的个体经济的代表人士。到上个世纪90年代初期，中共广东省委统战部已经认识到，对非公有制经济代表人士的统战工作必须迅速着手，不能等待。这个群体既然已经出现，而且在整个社会发展中表现出越来越鲜明的特色。同时，随着其经济地位的上升，其政治诉求也出现了，必须加以正确引导，必须及时地将他们置于党的视野之中。因此，广东迅速将非公有制经济领域统战工作摆上位置，并在多次系统的调查研究的基础上，提出了一系列的理论研究成果，给党委和政府制定促进非公有制经济发展决策提供了重要依据。并逐步建立起一支拥护党的领导，与党同心同德的爱国、敬业、诚信、守法的积极分子队伍。
近年来，广东进一步开拓非公有制经济领域统战工作思路，在非公有制经济人士中开展“争当中国特色社会主义事业合格建设者”活动，表彰“光彩事业”先进集体和个人，开展信用建设活动，动员和组织民营企业家为促进再就业工程作出贡献。
再次，是广东率先基本实现社会主义现代化的需要。十六大提出了新世纪新阶段全面建设小康社会的目标。在广东率先基本实现现代化的进程中，非公有制经济的发展具有举足轻重的地位。为贯彻十六大精神，中共广东省委统战部提出要积极引导民营企业创新发展，使之成为科技创新的主体；鼓励民营企业家积极发展高新技术产业，以科技创新、产权结构创新、经济管理创新、生产方式创新和品牌创新，推动民营企业上水平；认真贯彻落实全省民营经济工作会议精神，努力为民营企业创业人员营造“社会上有贡献、政治上有荣誉、经济上有实利”的良好发展氛围；要按照政治平等、政策公平、法律保障、放手发展的方针，为优化民营经济的发展环境和推动民营企业提高素质方面进行积极探索；要进一步健全和完善团结、帮助、引导、教育非公有制经济人士的工作机制，探索加强和改进非公有制经济人士思想政治工作的新内容、新形式、新方法；要围绕中央统战部和全国工商联在私营企业主等社会阶层中开展评选表彰优秀中国特色社会主义建设者的活动，发现和培养非公有制经济人士中的先进人物，大力表彰和宣传他们艰苦创业，创造社会财富和回报社会和人民的事迹；要加强民营企业的文化建设，营造与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的思想观念和创业机制；要建立健全统战部领导工商联党组、指导工商联工作的各项制度，充分发挥工商联作为统一战线性质的人民团体和民间商会的作用，加强工商联的自身建设，增强工商联维护民营企业合法权益的职能，发挥行业商会在促进民营企业上水平，发展、维护公平竞争、推进信用工程建设和行业自律的作用；切实加强与非公有制经济代表人士的联系，建立联系档案，健全联系制度，加大培训和培养力度，重视反映他们的合理愿望和要求，努力为他们排忧解难。由此可见，广东统战部门一直将非公有制经济人士工作置于重要的位置并不断的加以开拓和创新。
14、广东非公有制经济领域统战工作有何特点和经验？
广东非公有制经济领域统战工作，有其自身鲜明的特色：
第一，及时抓、起步早。早在上个世纪80年代后期，中共广东省委统战部就及时把非公有制经济纳入自己的视野。跨入90年代，就迅速地开展非公有制经济领域的统战工作。从客观上看，广东非公有制经济起步早、发展快、规模较大，非公有制经济人士队伍迅速壮大，从而产生了开展非公有制经济领域统战工作的客观要求；从主观上看，是统战部门审时度势，及时把这一变动中的社会群体纳入自己的工作范畴，并加以积极的探索。
第二，多调研、重理论。非公有制经济领域的统战工作是一个全新的领域，有许多新情况、新问题，需要通过大量的调查研究，并从理论上进行科学的回答。省委统战部深入实际，调查研究，从而形成了一系列的科学理论成果，并重视运用这些成果指导推动全省统战部门的实践。
第三，勇创新、敢开拓。非公有制经济人士是一个新的社会阶层，非公有制经济领域统战工作是一个新的领域，如何开展这一工作是一个重要的课题。我省在理论上提出：一是要从战略高度认识加强非公有制经济领域统战工作的必要性和紧迫性，不是可多做或少做，而是非做不可。二是要看到非公有制经济利益群体自身有一定的两重性，即这个群体既对改革开放具有巨大的促进作用，又确实存在着一定的消极性和负面影响。三是要看到非公有制经济利益群体的政治诉求有一定合理性，必须通过统一战线给予适当的满足、包容和疏导。四是对涉及非公有制经济代表人士的一些重大问题作出了符合实际的结论。在经济方面，认为非公有制经济人士在发展生产、安排就业、纳税创汇、降低改革成本、保持社会稳定等方面发挥了作用，非公有制经济已成为社会主义市场经济的重要组成部分。在社会方面，认为非公有制经济人士是我国社会主义现代化建设的一支积极力量，他们不是新生的资产阶级而是我国工人阶级和农民阶级的盟友，同时对于他们的消极面要给予重视，要加强引导。在政治方面，认为他们在有了一定的经济实力后必然提出自己的政治要求，主要表现在寻求保护合法权益的政治后盾，寻求反映愿望要求的民主渠道，寻求参与公众事务的社会舞台。从总的方面说，他们的要求和行为是在党和国家所允许的政策、法律范围之内。上述这些源于实践并最早在全国进行探索和研究的理论观点，成为全国开展非公有制经济领域统战工作的重要理论依据。
在实践中，创造并普遍运用外商公会和民间企业家公会的新型组织形式，并将团结、帮助、引导、教育非公有制经济人士的重要依托阵地——工商联组织，延伸到乡镇和街道，使之成为联系与沟通非公有制经济人士的重要渠道。同时积极推动非公有制经济人士参与光彩事业活动。
在开展非公有制经济领域统战工作中，广东积累了许多经验，如下几方面是十分重要的：
一是坚持党的爱国统一战线的理论、方针、政策，并从广东的实际出发，生动活泼地加以贯彻执行。统一战线历来是党的总路线、总政策的重要组成部分，是为实现党的基本路线和基本纲领服务的。党在社会主义初级阶段的基本路线是以经济建设为中心，统战工作理所当然要为党的中心工作服务。根据这个精神，广东统战部门针对广东商品经济比较发达、非公有制经济发展较快、比重不断增大的现状，较早地通过调查研究，把做好非公有制经济代表人士工作，作为统战部门为经济建设服务的重要着力点，并在配合党和政府引导非公有制经济健康发展方面发挥了积极作用。
二是坚持通过爱国统一战线，把非公有制经济人士的政治要求纳入社会主义民主政治的框架。随着广东非公有制经济的迅速发展，其代表人士的经济实力、市场主体意识和声望地位都有较大变化，政治要求和参政议政的愿望较为强烈。对此，广东对非公有制经济人士的政治要求进行疏导，通过适当的政治安排加以包容，从而调动了广大非公有制经济人士的积极性。
三是坚持发挥工商联的桥梁纽带作用，使其成为团结、帮助、引导、教育非公有制经济人士成为爱国、敬业、诚信、守法的依托阵地。1991年7月，中共中央统战部对工商联工作作出了重要指示，明确了工商联是统一战线性质的人民团体和民间商会，是政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，是政府管理非公有制经济人士的助手。这标志着工商联工作的重大转变。广东工商联在加强调查研究，全面、准确地了解非公有制经济的发展状况，通过政协讲坛，积极提出促进非公有制经济发展的建议，参与有关非公有制经济政策法规的协商讨论，加大对非公有制经济的服务力度，培养和建立一支非公有制经济代表人士队伍方面，做出了积极的贡献。
15、工商联如何鼓励、支持、引导非公有制经济健康发展和帮助非公有制经济人士健康成长？
鼓励、支持、引导非公有制经济健康发展是工商联的重点工作。工商联在贯彻十六大精神的过程中，如何积极做好这一重点工作？
首先，要加深对十六大精神的理解，学会用与时俱进的观点看待非公有制经济存在和发展的重大意义，大力提倡公民自主创业、纳税光荣和平等竞争的观念，营造鼓励人们干事业和支持干成事业的良好社会氛围。
第二，要通过贯彻党的方针政策，引导广大非公有制经济人士依法纳税，履行社会责任，加强诚信建设。
第三，把握非公有制经济目前的存在的问题，引领正确的发展航向。整体规模分散、经营模式家族化、产业结构趋同和技术水平较低是民营企业先天性缺陷；核心竞争力尚未形成，产业结构不合理、经营水平偏低、融资难、人才匮乏已成为民营企业进一步发展的瓶颈；一些民营企业主素质不高、见利忘义、制假造假，偷税漏税、不正当竞争等现象时有发生。为解决上述问题，应引导非公有制经济人士把发展非公有制经济与发展公有制经济、全面建设小康社会目标、国家产业结构调整、满足人民多样化需求、解决劳动就业、建立现代企业制度，建设社会主义物质文明、精神文明和政治文明结合起来。
第四，工商联要完善商会服务的职能。工商联作为商会组织，要维护会员合法权益，沟通政府与会员的联系，维护公平竞争，促进非公有制经济的健康发展。工商联要建立符合全体会员要求的完整的、通畅的、高效的信息渠道和获取方式；要加强和扩大服务职能，强化经济、法律、培训和外事服务。特别是要加强对非公有制企业国际贸易活动的支持。
引导非公有制经济人士健康成长是工商联的又一重要工作。对此，抓好如下三项工作是很重要的：
第一，应高举大团结、大联合的旗帜，通过统一战线，将非公有制经济人士紧密地团结在党的周围。为此，工商联必须加快改革，实现管理体制的变革，使会员具有更广泛的代表性，更好发挥其沟通、联系和反映意见、建议的积极作用，从而使广大非公有制经济人士对工商联具有更广泛的认同感和参与感，实现最广泛的大团结。
第二，对非公有制经济人士，要坚持团结、帮助、引导、教育的方针。要引导他们把自身企业的发展与国家的发展结合起来，把个人富裕与全体人民的共同富裕结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来。要引导广大非公有制经济人士按照“爱国、敬业、诚信、守法”的要求，努力成为中国特色社会主义事业的合格建设者。
第三，要探索对非公有制经济人士思想政治工作的新内容、新形式、新载体、新方式，完善非公有制经济代表人士的培养选拔机制，建立健全思想政治工作机制。要在私营企业等社会阶层中开展评选表彰优秀中国特色社会主义建设者的活动，加强民营企业文化建设，推进诚信建设。思想政治工作的探索要从实际出发，加强调查研究，比较全面、准确地掌握非公有制经济人士思想变动的情况，在此基础上推动工作创新。
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