2002年11月25日，长期致力于中国民营经济发展研究的全国政协副秘书长、全国工商联副主席、中国民(私)营经济研究会会长保育钧先生在接受记者专访时首次系统地回顾了中国民营经济从党的十二大到十六大20年来所走过的历程，从而进一步阐述了他对十六大报告学习理解的新体会：“党的十六大报告对非公有经济有十大突破。”
第一大突破：社会地位被充分肯定
关于对个体私营经济的社会地位与作用的表述，过去是提“满足人民多样化需求，促进就业”，现在的提法又有了新的突破，为“解放和发展生产力”。保育钧认为：“这就是要鼓励发展个体私营经济，这是对他们社会地位和作用的最大肯定。”
第二大突破：强调“与公有经济统一”
关于基本经济制度，十六大报告强调两个“毫不动摇”与一个“统一”。保育钧说：“第一是‘必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济’；第二则是，‘必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。’但关键在于一个‘统一’，即‘坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把这两者对立起来。’这是在前进中的‘统一’，这是新的突破。”
第三大突破：鼓励民企追求政治进步
关于区分政治上先进与落后的标准，十六大明确提出：“不能简单地把有没有财产、有多少财产当作判断人们政治上先进和落后的标准，而主要应该看他们的思想政治状况和现实表现，看他们的财产是怎么得来的以及对财产怎么支配和使用，看他们以自己的劳动对中国特色社会主义事业所作的贡献。”保育钧认为，“‘三看’是和传统的衡量标准彻底决裂，这就为非公有人士指明了政治上追求进步的方向。”
第四大突破：提倡平等使用生产资源
十六大提出要为各类市场经济主体创造了平等使用生产要素的环境，包括放宽国内民间资本的市场准入领域，在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面采取措施，从而真正实施市场的公平竞争。
第五大突破：打破垄断和地区封锁
发展产权、土地、劳动力和技术等市场，打破行业垄断和地区封锁，促进商品和生产要素在全国市场自由流动。对非公有经济而言，这是一个巨大的突破，这就保证了非公有经济可以和公有经济一样，共同享有全国一体化的大市场，可以和公有经济一样靠市场来配置资源。
第六大突破：完善政府对民企的职能
十六大报告指出，应完善政府的经济调节、监管、社会管理和公共服务职能。保育钧说：“这就要求减少并规范政府审批和管理的权限，这叫首先管住政府，哪些是政府该管的，哪些是政府不该管的，将会越来越明确，这将为非公有经济的发展提供良好的外部环境。”
第七大突破：鼓励民企对外投资
实施“走出去”战略也是一大突破。保育钧说：“鼓励和支持有比较优势的各种所有制企业对外投资，实际上就是对民营经济而言的，国有企业早就得到了政府的支持和鼓励，通过这种对外投资，将可以带动商品和劳务的出口，从而形成一批有实力的跨国企业和著名品牌。在东南亚市场上这一点体现得尤为突出，本来这些国家和中国相比，对外资的吸引力就稍逊色一些，我们有些地区还想去那里招商引资，这肯定引不来的，我们应该鼓励真正有比较优势的国内的企业到这些地区去投资，充分利用他们提供的优惠条件和对我们有利的市场资源。”
第八大突破：深化改革分配制度
保育钧说：“深化分配制度改革，确立劳动资本技术和管理等要素按贡献参与分配的原则，这就完善了以按劳分配为主体、各种分配方式并存的分配制度。效率优先、兼顾公平的共同富裕的目标，可以扩大中等收入者的比重，提高低收入者的收入水平。不提高中等收入者的比重，不提高低收入者的水平，共同富裕最终就是难以实现的，而要实现这个目标，非公有经济将大有可为。”
第九大突破：保护私人财产法制更完善
保育钧说：“在十六大报告中，不止一处提到这一点，而是三处提到，足以表明中央对这个问题的重视程度。”这三处分别是：
在讲到新的社会阶层时，十六大报告提出四个“都要”，即都要团结、都要鼓励、都要保护和都要表彰。保育钧说：“这四个‘都要’，实际上就是对非公有经济而言的，因为公有经济一贯就是‘团结’、‘鼓励’、‘保护’和‘表彰’的。”
二是在提到四个“尊重”时，十六大报告指出：“要尊重和保护一切有益于人民和社会的劳动。不论是体力劳动还是脑力劳动，不论是简单劳动还是复杂劳动，一切为我国社会主义现代化建设作出贡献的劳动，都是光荣的，都应该得到承认和尊重。海内外各类投资者在我国建设中的创业活动都应该受到鼓励。一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入，都应该得到保护。”
三是在讲到经济体制改革的时候，十六大报告指出：“完善保护私人财产的法律制度。”这是最直接明确的提法。
第十大突破：鼓励民众创业
十六大报告提出，要形成与社会主义初级阶段的基本经济制度相适应的思想观念和创业机制，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。保育钧说：“这是指意识形态要变，首先是舆论环境要改变，从客观公正地介绍民营企业和企业开始。我们的意识形态和社会舆论长期以来对非公有经济的发展并不好，私营企业、民营企业和这些企业家们的创业环境并不理想，还有很多后顾之忧，这需要在思想观念和创业机制上进行变革。而营造鼓励人们干事业，支持人们干成事业的社会氛围就显得非常重要。”
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