——剖析南海市民营经济发展历程及成就中共南海区委统战部
江泽民同志在“七一”讲话中明确指出：“改革开放以来，我国的社会阶层构成发生了新的变化，出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层。”从南海市非公有制经济发展历程及取得的辉煌成就足可以证明：这个新的社会阶层从总体上说是推动我国生产力发展的积极力量。这是从我国改革开放的实际出发、从建设有中国特色的社会主义伟大事业的客观需要出发得出的重要结论。
一、在政府鼓励、扶持、引导下，南海非公有制经济发展经历了基础夯实期、规模扩张期、素质提高期三个阶段，实现了由原始积累向“二次创业”的过渡，呈现出科技创新、品牌兴企的新亮点和趋势，走出了一条扩张发展、做大做强的新路子。
改革开放以来，南海市积极推进体制创新，努力构筑社会主义市场经济的基本框架，充分发挥民间资金雄厚的优势，形成以非公有制经济，特别是以民营经济迅猛发展为标志的南海经济发展模式。非公有制经济已成为推动国民经济持续、快速、健康发展的主力军。
经过20多年的发展，南海民营经济已在该市国民经济中占主体地位。截至2001年底，全市非公有制工商企业已发展到近7万家，按户籍人口计算，平均每16个人就拥有一家企业，比例接近发达国家水平。其中，民营工业企业1.56万多家，第三产业和农业1.1万多家，“三资企业”1456户。非公有制工业企业实现产值701.78亿元，上缴税金20.6亿元，从业人数超过50万，分别占全市工业的85.5%、78.5%和70%。进入90年代中后期以来，南海市的民营经济基本上完成了由原始积累向“二次创业”的过渡，并呈现出科企创新、品牌兴企的新亮点和趋势。
1、认识到位、政策扶持、营造环境，南海民营企业具备上水平发展的基础。从改革开放初期至邓小平同志1992年视察南方之前。一批受惠于家庭联产承包责任制的农民“洗脚上田”，创办个体、联合体企业。与此同时，随着国家对外开放的扩大，南海各级充分发挥地缘优势，大力引进港澳台资金，南海非公有制经济开始崭露头角。南海县委、县政府“敲锣打鼓贺富裕”，旗帜鲜明地支持非公有制经济发展。八十年代初期，县委、县政府提出“三大产业齐发展，六个层次（县、公社、大队、生产队、联合体、个体）一起上”的经济发展思路。八十年代后期提出对非公有制经济实行“政治上鼓励、政策上扶持、方向上引导、法律上保护”的方针。非公有制经济已与国营、集体经济“三分天下”。
2、以专业镇为主要载体，掀起质量立厂、品牌兴企的热潮，集聚规模效应日益明显，实现了向“二次创业”过渡的规模扩张。从邓小平同志1992年视察南方后到党的“十五大”召开前。南海市委、市政府提出“政府出力，客商出资，优势互补，共创繁荣”的指导方针，着力发展规模型和混合型经济，促进非公有制经济上规模、上档次，并积极创造条件，引导民营企业参与公有企业转制，不断拓展新的发展领域。目前，南海市的专业镇大多拥有一至几种主导产品，聚集了大量民营企业，形成了比较完善的生产、销售和配套服务体系，在省内外市场占有重要地位。其中，大沥镇有铝型材企业200多家，年产值160亿，产量占全国40%，占全省60%；南庄镇有建陶企业140多家，年产值100多亿，产量占全国35%，全省55%；西樵区有纺织企业近2000家，产值近200亿，布匹产量占全国2%，全省25%；盐步镇有内衣企业60多家，产值近20亿元，拥有中国十大内衣品牌中的七个，是全国著名的内衣生产基地。此外，金沙镇的小五金业、平洲镇的制鞋业、官窑镇的玩具业、罗村镇的皮革及灯饰业等都形成了在省内外有较强竞争力的专业镇经济形态。同时在政府的引导扶持下，民营企业掀起了质量立厂，品牌兴企的热潮，在不少行业都形成了自己的名牌龙头企业，甚至是影响整个行业的“航空母舰”。如：亚洲铝厂年产量超过15万吨，是亚洲最大、世界十强之一的铝型材加工企业；新中源是全国最大的陶瓷生产企业，年产值约18亿元；亚洲最大的胶合板生产企业华光板材厂，年产值30亿元；全国最大的树脂制品生产企业南光树脂制品有限公司、节能灯生产企业华星光电实业有限公司、漏电开关生产企业广东珠江开关有限公司、软包装生产企业南方包装有限公司等等，在行业内都有很高知名度。据统计，全市年产值超千万元的民营企业有400多家，超亿元的企业有58家。南海非公有制经济总量迅速扩张，形成了铝型材、建筑陶瓷、纺织、皮革等在国内占有较大市场份额的大行业。1997年，南海农村经济总收入达到541亿元，其中非公有制经济总收入275亿元，撑起了南海经济的“半壁江山”。
3、应用信息技术、实施科技创新，全面提升民营企业素质。从党的“十五大”召开到现在。南海市委、市政府引导和扶持非公有制企业以科技进步和管理创新推动企业不断提高素质和水平，大力推进知识经济和环境经济，南海非公有制经济的整体素质和实力得到进一步提高。依托南海信息化环境优势，各级政府积极支持建立面向广大中小企业的行业技术创新中心及行业性网站，以及支持大型骨干企业建立工程技术开发中心，建立健全科技创新服务体系，推动民营企业发展提高。目前，全市依托专业镇和骨干企业已建立了广东南方纺织技术创新中心、五金行业创新中心、兴发铝型材研发中心、陶瓷研发中心等各类技术创新中心30多个，以及南方纺织网、环球水产网、华南五金网、华夏陶瓷网等一批行业网站。现在全市规模以上（年产值500万元）运用信息网络技术加强管理的民营企业已占总数的98%左右，运用ERP、MRPII进行管理的民营企业有近100家。应用信息技术改造提升传统产业，研究开发新产品，为企业提供信息和产品推介服务，实现了实物市场与虚拟市场的有机结合。南海市还以组建生产力促进中心为重点，建立科技中介服务体系，引导企业走产学研相结合道路。生产力促进中心本着“技术外来化，服务本地化”的方针，多渠道整合国内外知识资源和技术力量，与高等院校、科研机构建立广泛的合作关系，在企业经营管理、技术开发、科技成果转化、人才培训、资本运营等方面构建起一个面向全市企业的中介服务平台。此外，通过实施南海科技创业园计划，引入美国环太平洋国际事务集团等一批风险投资企业，以IT投资企业协会的形式，设立创业投资基金，带动建立了科技风险投资体系，促进了民营高新技术企业的发展。从劳动密集型过渡到技术密集型，从家族经营过渡到实施现代企业制度，从小企业发展到跨区域乃至跨国的企业集团，许多非公有制企业完成了“脱胎换骨”的蜕变，从量的扩张实现了质的飞跃。目前，全市共有规范的民营有限公司、股份公司3097家，有十多家企业正在或准备进行上市辅导，积极筹备在境内外上市。不少大型民营企业通过股份制改造，吸纳社会法人和个人资金，建立起开放多元化的产权结构和法人治理结构，引入现代公司的管理方式，实行产权制度与管理制度的创新，实现了由私人资本向社会资本、由家族管理向科学管理的转变，取得了明显成效。如，联邦家私集团建立起比较完善的公司法人治理结构，科学管理，汇聚了大批专业人才，由当初十几个人的小作坊式家具厂发展成为享誉国内外的大型家私企业集团。如今，南海的民营经济已进入了一个新的发展阶段，企业的经营方式逐步由产品经营向品牌经营和资本经营发展，运作模式由传统的“家族经营”向现代企业制度转变，投资方向由劳动密集型向高新技术领域迈进。南海非公有制经济总收入已占农村经济总收入的近80%，名副其实成为南海经济的主力。
二、从八十年代“三分天下”到新世纪一柱擎天的“七成江山”，民营经济在南海市经济社会发展中占居了主体地位并发挥越来越重要的作用，非公有制经济人士是在党的富民政策鼓励下成长起来的有中国特色的社会主义事业的建设者，成为推进改革开放和现代化建设的重要力量。
这种地位与作用的变化，从总量和比例上体现在已从80年代占全市经济份额的“三分天下”提高到现在的“七成江山”，更重要的是在推动结构调整、两个文明建设和改革开放中发挥了重要作用。
首先，民营经济已成为国民经济快速增长的主体。据不完全统计，从1994年到1997年，南海市新办工业企业70%以上是非公有制企业，从1998年开始，这一比例上升到90%以上。其中，2000年全市新上投资项目910项，投资总额33亿元，民营经济分别占95%和80%。在民营经济大发展的推动下，南海市经济实现了超常规的快速发展。从1979年至2000年，全市GDP的平均增幅达到17.4%，高出全省3.8个百分点，高出珠江三角洲0.5个百分点。
其次，民营经济已成为产业结构优化调整的关键与核心。近年来，南海市以民营经济为主体的新兴产业异军突起。2000年全市摩托车整车及装配业实现产值30亿元，装饰板材50亿元，信息产业37亿元，新兴家电90亿元，成为经济的重要支柱，改变了民营经济集中在铝型材、建筑陶瓷、纺织等传统产业的格局。民营科技企业迅猛发展。目前，全市共有省级以上民营科技企业33家，实现产值近20亿元；各类高新技术民营企业83家，占全市高新技术企业总数的81%；各类科技人员总数超过1.4 万人；承担国家火炬计划项目12项，星火计划17项，省级火炬、星火计划34项。外向型民营经济不断壮大。拥有自营进出口权的民营企业33家，占全市总数的77%，前年出口创汇2.62亿美元，占全市一般贸易出口额的74%。
第三，民营经济已成为公有制经济改革的主要参与者。到目前为止，南海市市属、集体企业转制面已达95.2%，民营经济的介入面超过90%，成为国有、集体企业顺利转制的“接力者”。
另外，南海市民营经济在增加财政收入，扩大社会就业，分流下岗职工，保持社会稳定，加强基层组织建设和企业文化建设，参与社会公益事业等方面也发挥了越来越重要的作用。
第四，非公有制经济人士积极参政议政，建言献策，有力地促进了两个文明建设。南海广大非公有制企业主不但是物质文明的建设者，而且也是精神文明的建设者。他们致富不忘社会，通过捐资或捐赠的方式回报社会，他们热心社会公益事业，支持市的路桥、学校、敬老院、文明村（户）等公益事业，据不完全统计，自1993年以来，全市非公有制企业主以个人名义捐赠社会公益事业的款项达2亿多元。有力地推进了我市“两个文明”的建设。他们当中一部分代表人士已成为各级人大代表和政协委员，他们积极参政议政，为国家和当地的经济建设、社会发展建言献策，在当地政治经济生活中发挥积极的作用。这些情况均表明，新的社会阶层中的广大人员应当属于“有中国特色社会主义事业的建设者”行列。
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