我市各民主党派自恢复活动以来，积极开展组织发展工作，各党派组织得到壮大和发展。目前，全市有党派成员1466人，平均年龄为51.5岁，大专以上文化1184人，高中级职称1123人，在大中城市成员1092人，占74.5%，县（市）的374人，占25.5%。担任各级人大代表55人，各级政协委员112人。党派工作是统战工作的重要组成部分，我们在协调党派组织发展工作中，认真贯彻党派组织发展“三个为主”的方针，以及“发展是为了工作，在工作中发展”、“注重质量”等要求，针对新形势下民主党派组织发展出现的新问题、新情况，及时提出对策和意见。由于正确地引导民主党派做好组织发展工作，从总体上看，民主党派组织发展的状况是健康的。但是，在市场经济的条件下，组织发展工作也出现了一些新情况和新问题，下面就这些情况和问题作些探讨，并提出我们的一些意见和建议。
一、几年来我市各民主党派组织发展工作概况
1997年以来，我市进一步贯彻落实中共中央[1989]14号文件精神，在坚持和完善党领导的多党合作和政治协商制度等方面作了不懈的努力，民主党派组织发展有如下几个特点：
一是发展速度放慢，递增率合符上级要求。1997—2001年五年发展总数为276人，平均每年55人。以1997年末各民主党派总人数为1211人（已减去自然减员，加上调入的和当年发展的，下同）与2001年末人数1466人（包括民盟顺德支部1998年并入的50人）比较，五年平均年递增率为4.9%，如果减去顺德民盟并入的50人，则平均递增率为4%。
二是发展了一批骨干，加强了班子建设。按照“发展是为了工作”的要求，围绕加强民主党派市委会班子建设的目标，发展了一批素质较高的成员，近五年来新发展的成员中计有15人进入了各民主党派市委会班子，占新一届市委会委员86名的17%，其中1人当选主委，2人当选副主委。还有一批新成员担任了基层组织的负责人。说明几年来民主党派发展成员注重质量的方向坚持得较好。
三是组织发展地域在扩展。五年来在大中城市发展了187人，占总发展数67.8%。高明市在上世纪90年代初期，民主党派成员只有3人，还是从外地调入的。近年来，随着经济的发展，大量知识分子进入高明市，党派成员相应增加。目前高明市已有民盟、农工两个党派的支部，党派成员共有20多人。说明随着经济的发展，民主党派组织向县城发展的趋势不可避免。
四是改善了民主党派的知识、人才、年龄等结构。五年来发展具有高中级职称的成员241人，占87.3%。一些党派过去人才结构比较单一，影响了民主党派职能作用的充分发挥。新发展的成员除了坚持“三个为主”的方针外，也注意“为次”的方面，适度发展其他方面适用的人才。民盟佛山市委会制定的《关于组织发展工作的意见》中，明确把佛科院、教育学院、一中、三中、华材职中等学校的老师确定为需要重点发展的对象，保持民盟组织的特色。同时也提出要适度发展经济、司法、行政部门的成员，特别是高素质的代表性人物，以改善组织的结构。民革佛山市委会近五年共发展了36名成员，总人数由1997年末的112人，增加到2001年末的137人，平均年递增率为5.2%。他们新发展的成员中有3位是博士研究生，8位具有高级职称。这些高素质人才的加入，为民革注入了新鲜血液，增强了活力。例如佛山科技学院理学院副教授黄耀丽是1998年11月加入民革的，后来担任了民革佛科院支部主委，她团结支部成员、发挥各自学科所长，围绕佛山历史文化名城的建设这个专题开展参政议政，极具广度和深度，受到各方面的赞扬。在今年换届中，黄耀丽被选任民革副主委。
新发展的成员一般年纪较轻，改善了年龄结构，一定程度上缓解了老化现象。五年来新成员中40岁以下224人，占81.2%，平均年龄36岁。民革市委会新一届10位市委委员中，有3位是近五年发展的年轻党员，市委会平均年龄40.1岁，比上届换届时下降了6.4岁。1997年，民革全体党员的平均年龄是59岁，目前的平均年龄是55.5岁，下降了3.5岁。
五是发展成员基本上能遵循规范的程序。民盟佛山市委会在2000年制定了《关于发展盟员程序实施细则》，规范了发展盟员的思想教育程序及组织考察程序，要求申请加入的盟员要学习盟的传统、统战知识、党派知识，端正入盟动机。要求盟支部要分工成员与入盟对象联系、谈话，了解各方面表现情况。邀请入盟对象参加盟的活动，加深对盟组织的认识，在交往中进一步考察。批准入盟前，机关负责人要到入盟对象所在单位的中共党组织征询意见，取得共识后，盟市委负责同志要与入盟对象作一次谈话，直接考察并提出希望和要求。其他几个党派大体上也有这么一些发展新成员的程序，尤其是发展成员要征询新成员所在单位中共党组织意见这一条，各党派基本上能够坚持。
二、组织发展工作存在的主要问题
1.一些基层单位的中共党组织对统战理论、多党合作理论不太了解，对党派组织发展工作支持不够。一些人不知道民主党派是干什么的，有一些人甚至认为民主党派是“政治花瓶”，是“点缀”和“摆设”，没有认识到民主党派的重要职能作用。有的基层单位领导对申请人说“为什么共产党不入，偏要入什么党派呢？”，无形中给了申请人一种心理上、思想上的压力。在一些无党派知识分子较多的单位，党派发展成员有较多的空间。但这些单位的一些中共党组织没有一个发展中共党员与民主党派成员合理安排的规划；一些人缺乏把一些优秀知识分子留在党外发挥作用的统战意识，有的单位出现了中共党组织与民主党派组织争高素质人才的情况。
2.各民主党派的组织发展工作一般缺乏明确的目标和计划。一些党派的组织发展工作是做到那里算那里，没有五年任期和年度组织发展的目标和计划；没有对本党派成员人才结构的过细分析，缺什么补什么的周密安排；没有依据目标与计划而把发展责任落实到支部、到人的明确分工。在发展成员上的无目标无计划状态，导致发展成员工作只停留在少数人身上。有的党派主委、副主委、市委委员在一届的任期里没有发展过一名成员。有一定社会地位、一定社会声望的人不去动手发展成员，使一些党派更难发展高素质的人才。由于缺乏明确的组织发展目标和计划，缺乏大多数成员的积极性，因此在上一届五年的任期里，七个党派的组织发展工作很不平衡，以2001年末人数与1997年末人数比较，最高的年均递增率为5.2%，最低的只有0.9%。
3.各民主党派组织发展的重点分工范围，有的范围对象减少，或某些方面情况发生了变化，使一些党派的组织发展工作受到制约。影响比较明显的是民革、民建、致公党三个组织。民革的重点分工范围是原国民党和与国民党有历史联系的人士，这方面的人士越来越少，即使原来民革成员的子女，加入父母辈组织的也极少。佛山民革现有成员137人，有上述关系的成员仅有27人，占19.7%。新一届民革佛山市委会10名委员，有上述关系的只有3人，占30%。民建的重点分工范围是从事工商企业和其他经济工作的人士，这些人目前基本上是非公经济人士，大部分仍处于创业或巩固发展的阶段，对企业全情投入，对政治比较淡薄，要求参加民主党派的热情不高，有的即使参加了，也极少参加党派的组织生活或者各项活动。由于企业改制或本身就是非公企业，岗位竞争激烈，知识分子大部分是单位的骨干，本职工作忙，请假参加党派活动不容易，更不可能介绍其他人加入民主党派，从而制约了民建在企业发展成员的速度。佛山民建1997年末有成员164人，到2001年末仅增加到170人，年均递增率仅为0.9%。致公党的重点分工范围是归侨、侨眷人士。归侨中的年轻人已不多，大多数是老人家。侨眷中的一般性人士多，有代表性的人士少，也使致公党的组织发展工作受到一定限制。至2002年7月止，佛山市致公党党员共90名，其中退休成员46名，占51%；归侨、侨眷54名，占60%。该党1997年末有党员72人，2001年末为87人，年均递增率为4.8%。
4.政策的调整使各民主党派在同一地区的发展出现了不平衡的状况。1999年《各民主党派中央关于加强自身建设若干问题座谈会纪要》中提出：“不在没有本党派地方组织的县（市）发展成员”。按这一规定，一些在文件颁发前已成立县级市委会的党派可以发展成员，如民盟顺德市委会、民进市委会。但顺德市仍有民革、民建、农工、致公、九三等5个民主党派的支部，按文件规定，这5个党派都不能发展成员，这必然导致各民主党派在该地区发展产生不平衡的情况。南海市有7个民主党派的基层组织，都没有成立市委会，按规定他们也不能发展成员。民进南海市总支部，共有成员50多人，骨干力量较强，在当地政治生活中发挥着重要作用，得到当地党政部门和社会各界的充分肯定。南海市经济、文化都相当发达，近年来引进了一大批中高级知识分子，发展成员有社会基础。对于这样的县级民主党派组织，如果仅因为“还未成立地方组织”而不让其发展成员，显然是不切合实际的。而事实上，他们都在发展，这就使他们的行为处于一种违规状态。有的党派在“没有本党派地方组织的县”发展了成员，却不在报表中如实反映，采取了隐瞒的手法。有一党派过去5年中在某县级市发展了10名成员，在报表中却一个也没有反映。另一党派2001年在某县级市发展了8名成员，在报表中也不反映，而是将他们都全部归入“大中城市”的发展数中。
5.个别民主党派组织的活力不够，对民主党派的组织发展产生了负面的影响。有些人出于个人目的而加入民主党派，一旦个人目的未能达到就产生失落情绪甚至走向偏激，不参加组织生活。有些成员长期不参加组织生活，有的甚至长期不交党费（会费、盟费）。有的基层组织长期不过组织生活；有的组织生活单调呆板；有的基层组织不团结，人与人之间的矛盾较多；有的党派极少开展全体成员参加的活动，组织影响力、向心力淡化；有的党派领导对成员了解甚少，关系疏远，缺乏凝聚力等等。这些组织涣散的现象，对组织发展产生了负面影响。
三、做好组织发展工作的对策、建议
一是继续提高认识。在党内，要加强对邓小平统战理论的宣传、学习，要从实践“三个代表”重要思想的高度，从建设“政治文明”的高度，从坚持、完善、发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的高度来认识帮助民主党派做好组织发展工作的重要意义。要充分运用电视、报纸、电台等宣传阵地，加大多党合作制的宣传力度。凡有党派基层组织的单位，统战部门要密切与这些单位中共党组织的联系，要组织这些单位负责统战工作的同志学习统战、党派工作理论和方针政策。这些单位要对中共和民主党派的组织发展对象做好统筹规划，适当保留一些优秀知识分子给民主党派发展，以利他们在党外发挥作用。各民主党派也要提高对组织发展工作重要意义，以及方针、政策、原则、要求的认识和把握的能力。要以努力建设高素质的参政党地方组织为主题，把组织发展工作作为这个主题的重要内容之一，全面提升组织建设的水平。要制定五年的和年度的组织建设目标、计划，落实责任，逐步推进，务求在每一届的任期内，组织建设水平都有新的提高。
二是拓宽视野，物色人才。为了保持各民主党派的特色，发展对象仍应以原来约定的重点分工范围为主。民革这方面的发展对象越来越少，应该适当放宽“为次”方面的范围和比例。民建应对“从事其他经济工作的”人士放宽视野，从经济师、会计师、审计师、工程师等专业人士队伍中和非公有制经济人士中物色代表性人士。致公党要重点从归国留学人员、新移民眷属及与港澳侨有联系的代表人士中物色对象。要扩大视野，不能光靠几双、十几双或少数眼睛去看，而要调动广大成员的积极性，大家都去发现和举荐人才。特别要发动有一定社会地位、一定社会影响或学历、职称都较高的成员参与组织发展工作，吸引人才。统战部门也要多向党派推荐优秀人才。
三是调整政策。“长期共存”是以民主党派的存在和发展为前提的。民主党派组织没有适度的发展，或者缺乏优秀的知识分子，多党合作的事业就会缺乏生气。民主党派组织的适度发展，也是“政治文明”的应有之义。从佛山的情况看，发展速度控制在成员总数年均递增4-5%是适宜的。在经济发达的县（市）如顺德、南海市，应允许基层组织适度发展成员。对于一些成员较多，骨干力量较强的县级基层组织，条件成熟时应允许其建立地方组织。
四是全面加强民主党派自身建设，提升社会形象。对那些无特殊原因长期不参加党派组织生活和活动，不交纳党费（会费、盟费）的成员，要建立除名制度。建议各民主党派省委会对“长期”的概念作出规范，以利操作。要加大基层组织建设的力度，选好基层组织负责人，活跃基层组织生活内容。要通过政治经济活动、社会服务活动、公益活动、文体活动等吸引广大成员参与，扩大社会影响，提升民主党派的社会形象。（中共佛山市委统战部）
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