──学习党的十六大精神的体会
张鉴林
统一战线作为我们党的总路线、总政策的重要组成部分，在十六大报告中体现得非常充分。在讲成绩进肯定了统一战线的贡献；在讲经验时体现了统一战线的要求；在讲奋斗目标时明确了统一战线的任务。这些论述为新世纪统战工作明确了目标，指明了方向。学习贯彻十六大精神，必须坚持“三个代表”重要思想为指导，认真分析和深入研究统一战线面临的新形势、新情况、新问题，深刻认识和准确把握新的历史条件下统战工作的内在规律，紧密联系实际，积极进行统战理论和实践的探索，开创我市统战工作新局面。
把人心和力量凝聚到我市发展上
党的十六大的召开，在广大统一战线成员中引起了强烈反响。目前，党外人士对学习贯彻十六大精神表现出极大的热情。统战部门的积极支持和帮助各项民主党派、无党派人士和工商联等人民团体和社会各界人士通过多种形式学习十六大精神，特别要重点协助组织好各方面代表人物的学习，并通过他们带动各自所联系的群众的学习，通过学习，使广大统一战线成员进一步增强接受共产党领导的自觉性和坚定性，增强对邓小平理论和三个代表重要思想的共识，增强走中国特色社会主义道路的信心，从而更加紧密地团结在中国共产党周围，同心同德，决策到力，为我市发展、为全面建设小康社会，作出更大贡献。
新世纪统一战线的根本任务就是争取人心，凝聚力量，为实现党的总目标的任务服务。我部统一战线贯彻十六大精神和“三个代表”的基本要求，就要紧密围绕发展这个执政兴国第一要务，围绕我市加快国民经济工业化，城镇化和农业产业化进程，全面建设小康社会的总目标、总任务，充分发挥统一战线联系广泛，人才众多智力集中的独特优势，团结和引导统一战线广大成员积极投身于我市的改革和发展产业，为实施工业立市，农业稳市，旅游旺市、借外发展科教兴市、可持续发展主大战略，增创对外开放、资源转化、体制创新、产业发展、生态环境五大优势献计出力，为促进生产力发展和科技进步多作贡献，推进我市物质文明建设；高举爱国主义和社会主义旗帜，加强统一战线的思想政治工作，把中国特色文化先进性要求与广泛性要求结合起来，努力发挥统一战线成员在文化建设中积极作用，为促进我市精神文明建设，提高党的政治同心力和中华民族的凝聚力作出努力；坚持、完善和发展共产党领导的多党合作和政治协商制度，为推进社会主义政治文明建设多做工作，把统一战线广大成员的政治诉求纳入社会主义民主政治建设的轨道，把各民族、各党派、各阶层、各界别以及海内外爱国人士的积极性创造性充分调动起来，把他们的智慧和力量集中到我市发展的大局上。这是新的历史阶段我市统战工作为发展服务的出发点和落脚点，也是统一战线为实现市委市政府提出的总目标、总任务的基本点。
团结和联合新兴社会阶层，为我市发展增添新力量
统战工作是党的政治工作和特殊的群众工作，其主要政治责任就是促进党与非党的联盟，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，我国的经济结构和社会结构发生了深刻变化，新的社会群体和社会阶层应运而生并不断发展壮大。江泽民同志在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话，从理论和实践结合上科学阐述了社会新兴阶层的社会定位定性问题，理直气壮地指出包括民营科技企业人员，受聘于外资企业的管理技术人员，个体户、私营企业主中介组织的从业人员，自由职业人员等新兴社会阶层，都是中国特色社会主义建设者，十六大报告再次肯定了这一点。新兴社会阶层的不断发展壮大是改革开放、市场经济发展的必须结果，他们必将发展成为一支社会政治生活的活跃力量，这些新兴社会阶层影响经济动作的能量将越来越大，政治诉求越来越强烈、社会影响力越来越不可忽视，最终成为统一战线中最具能量、最具活力、最具影响力的因素之一。如何把这些新兴社会阶层、社会群体纳入统战工作的视野，作为重点统战对象，如何把团结和凝聚新兴社会阶层摆到统战工作的突出位置，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，共同致力于小康社会的全面建设和中华民族的伟大复兴，这是新世纪新阶段统一战线一个具有开拓性的重大课题。
十六大报告指出，贯彻“三个代表”重要思想，必须最广泛、最充分地调动一切积极因素，不断为中华民族的伟大复兴增添新力量，这既是统战工作的本质要求，也是统一战线实践“三个代表”重要思想的内在需要，不但是经济领域的一项重要任务，更是一项重要的政治工作，在国内外形势深刻变化，社会深刻变革，科学技术突飞猛进，各项事业快速发展的进程中，我们要充分发挥统一战线的优势和作用，做好思想政治工作，妥善处理各方面的利益关系，调动一切积极因素，团结一切可以团结的人，促进大团结、大联合，积极推进三个文明建设。十六大报告提出了尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的重大方针；提出了确立劳动、知识、技术、管理和资本等要素按贡献参与分配的原则和政策；提出了判断人们政治上先进与落后的标准；提出了保护合法的劳动收入和佥的外劳动收入以及保护地区产业和人们发展活力的重大政策思想，提出了营造干事创业社会氛围的要求，体现了党在劳动价值理论和分配理论的重大突破，体现党与时俱进，不断增强阶级基础和扩大群众基础的内在要求。这对于进一步做好知识分子工作和非公有制经济领域统战工作有着重大现实意义和深远影响。统战部门要抓住贯彻十六大精神的有利时机，进一步落实好“培养人才、用好人才、吸引人才”的知识分子政策，大力鼓励和支持知识分子干事创业和创新创造，努力做到人尽其才，才尽其用，促进人才合理流动，积极维护他们的合法权益。当前非公有制经济已成为我市经济社会发展的重要力量，各级统战部和工商联必须进一步解放思想，采取更加有效的措施，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济健康发展，引导和推动非公有制经济人士健康成长。引导和教育非公有制经济人士坚持把自身企业的发展与国家、本地区发展结合起来，把个人富裕与全体人民的共同富裕结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来，要本着“团结、帮助、引导、教育”的方针，抓住思想建设、道德建设、法制建设三个重点，创新非公有制经济人士思想政治工作，教育他们坚定社会主义信念爱国、敬业诚信守法，讲道德，守信用，引导他们弘扬光彩精神，积极参与扶贫济困西部开发，国企改革，再就业工程和社会公益活动为致富分忧解难，为社会多作贡献，做合格的社会主义事业建设者。总之，要充分动用统一战线的法宝，使十六大报告中提出的“放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分润流，以造福于人民”的要求，在我市经济社会发展中成为生动的现实。
坚持和发展基本政治制度，推进社会主义民主政治建设
发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标，也是统一战线的重要任务，统一战线推进社会主义政治文明发展，首先要坚持和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度不动摇。十六大报告指出，发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导，人民当家作主和依法治国有机统一起来。我们必须从中国的基本国情出发，坚定不移地走自己的政治发展道路，坚持社会主义政治制度的自我完善和发展，我们要发展的是中国特色的社会主义民主政治，决不能照搬方政治制度模式，决不能搞“反对党”、“在野党”、“轮流执政”。历史和现实雄辩地证明，我国的共产党领导，多党派合作；共产党执政，多党派参政的多党合作和政治协商制度是符合中国国情的，具有中国特色和社会主义优越性的政治制度和政党制度，是经得起历史和现实检验，充满前途和活力的政治制度和政党制度。我们必须把这一基本政治制度坚持好、完善好、发展好。这是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的重要内容，也是爱国统一战线的重要内容，更是统战部门履行政治责任和实践“三个代表”的内在要求。因此，在实际工作中，既要坚持党对统一战线工作的领导，又要发挥民主发展对我们党的自身建设的促进作用；既要充分认识经济发民展、人民群众民主意识增强对政治体制改革的新要求，又要注意民主政治发展的渐进性和有序性；既不能搬西方政治制度模式，又要借鉴人类政治文明的有益成果，要按照党中央要求，把实现社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化，作为建设社会主义政治文明的着力点，切实做好有利于多党合作和政治协商的各项工作，要结合我市实际，继续探索推进政治协商、民主监督的新路子、新形式；进一步扩大知情范围和参与程度，明确协商和监督的内容和方法，坚持把政治协商的决策程序，坚持协商于决策之前，不断提高协商质量，要推进各民主党派、工商联、无党派人士参政议政工作的制度化、开拓民主党派、工商联、无党派人士参政议政的新渠道，鼓励他们充分运用调研、批评建议等方式手段，能说心里话，多说真实情况，敢提不同意见反映社情民意，保障和扩大他们的知情权、参与权、选择权和监督权。要加强监督机制建设，进一步发挥以批评建设为主要形式的民主监督作用，提高民主监督的效能，将民主监督寓于政治协商和参政议政之中，做到经常性监督和重大问题监督相结合。要推进民主党派和党外人士的自身建设，认真做好和规范党外人士的培养、教育、使用和管理，提高他们素质，调动他们的积极性，提高他们协商、监督参政议政水平，发挥他们在人大、政府、政协和司法机关中的作用，从而使多党合作和政治协商 在理论上更加成熟，政策上更加独立化，程序上更加科学，在实践上更加有效。
认真做好民族宗教工作，为发展营造安定团结的社会政治环境
坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革发展稳定的关系，是十六大报告总结13条来伟大成就的基本经验之一。全面建设小康社会离不开安定团结的社会政治环境，离不开各民族人民的共同发展，离不开不同阶层、不同信仰的人民群众的和睦相处。民族宗教无小事，统一战线一定要全面贯彻党的民族宗教政策，把进一步加强民族宗教工作作为贯彻“三个代表”要求的重要内容。
我市世居和聚居的少族民族及其人口虽然不多，但随着外来人口中少数民族人员的增加，民族工作面临不少新情况、新问题。我们要以十六大精神为指导，在原有工作的基础上，切实加强党的民族政策和法律法规的宣传教育继续巩固和发展社会主义民族关系，大力培养少数民族干部积极扶持樟溪民族乡和其他散居少数民族群众，促进经济发展和社会进步，促进各族人民和谐相处，努力维护民族团结和社会政治稳定，为依期脱贫，全面建设小康社会共同奋斗。目前，我市各宗教团体和信仰宗教的群众坚持独立自主自办教会的方针，各种宗教活动正常有序进行。但是，随着改革开放的深入和对外交流的扩大，尤其是我市毗邻港澳，直接面对境外敌对势力利用民族宗教问题进行各种渗透，宗教工作任务繁重复杂。我们要全面正确地贯彻执行党的宗教政策，切实尊重和保障公民宗教信仰自由的权利，依法加强对宗教事务的管理，保护合法，制止非法，抵御渗透，打击犯罪，积极引导宗教与社会主义社会相适应。教育和引导宗教界人士爱国爱教，尊纪守法，多做善行善举，努力服务社会；教育和引导宗教界人士与时俱进，对宗教教义教规作出符合社会进步要求的阐释；加强宗教团体建设和爱国爱教的代表人士培养，重点做好宗教界上层人士的工作，不断加强同宗教界人士的爱国统一战线，做到政治上团结合作，信仰上互相尊重，生活上关心照顾。教育引导他们进步，以此来带动整个宗教界自觉与社会主义社会相适应，促进信教群众与不信教群众的团结，把他们的力量凝聚到我市小康社会的全面建设和巩固发展我市民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面上来。
加强港澳台和海外统战工作，为我市发展和祖国统一多作贡献
实现祖国的完全统一，是海内外中华儿女的共同心愿。发挥统一战线的作用和优势，为继续推进“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”方针在港澳地区的贯彻落实，推进台湾与祖国大陆早日统一创造有利条件，是统战工作重要的政治责任，也是统一战线实践“三个代表”重要思想的题中应有之义。
河源籍港澳台侨胞众多，来河源投资的港澳台和海外商人也不少。其中不乏层次高、实力强、影响大的人物。做好港澳台和海外统战工作，对于促进我市与港澳台和海外的经济文化、人才技术交流，对于促进港澳人心回归，保持港澳地区长期繁荣稳定，对于促进台湾同胞和海外侨胞对我市和祖国大陆的了解，增进对“和平统一”、“一国两制”基本方针的共识，促进我市经济社会发展，都具有重大现实意义。为此，要按照党中央的方针，在市委正确领导下，积极做好留港留澳留台涉外统战工作，广泛团结港澳台和海外各界人士。一要向港澳台同胞和海外华侨华人，大力宣传爱国主义，大力宣传家乡改革开放和经济建设的成就，宣传党的路线方针政策，宣传“一国两制”和侨务政策等，特别要围绕台湾问题和祖国完全统一多做宣传说服工作，进一步激发他们爱国爱乡热情，进一步坚定他们反独促统的信心。二是广交朋友，加强联谊，重于联心。要加强与港澳台和海外重要社团、重点人士、代表人物的联系，积极开辟海外联谊新渠道和新领域，在巩固老朋友的基础上，把工作重心转移到新一代、新地区和新对象上，增进与新一代海外侨胞、留学人员的交往，着力做好海外留学人员和新生代的工作。三要真诚做好来河源探亲、观光、旅游特别是投资、办公益的港澳台同胞和海外华侨华人以及回国创业的留学员的服务工作，认真落实党的侨务政策，切实为他们排忧解难，维护台资、港资、澳资、侨资企业和所有港澳台同胞、海外华侨华人及其眷属的合法权益。四要抓住重点，用好载体，架起桥梁、形成合力。抓住重点人士，并通过他们去影响和带动其他一批人。要利用好洽谈会、招商会、座谈会、恳亲会等经贸活动载体，积极招商引资、联谊交友发挥外侨局、台办等主体作用，架起政府与侨胞、台胞的桥梁；充分发挥海外联谊会、侨联、台联、台协等团体作用，架起民间社团的桥梁。统战部门、外经部门、外宣部门、党委政策其他有关部门及各人民团体，通力合作，以爱国爱乡为主线，以弘扬中华文化为纽带，以促进家乡和祖国发展为目的，共同做港澳台和海外统战工作，增加海内外同胞和华人的大团结，增强中华民族的凝聚力。 （撰稿人：河源市政协副主席、统战部部长）
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