改善投资环境，大力发展非公有制经济，是加快山区经济发展的重要举措。本文就山区如何进一步解放思想，改善投资软环境谈一些肤浅意见。
一、进一步解放思想，更新观念
要解放思想，必须清除阻碍思想解放的陈旧观念。反映在吸引资金投入方面，存在的落后观念有：一是视非公有制经济为“私生子”的滞后观念。由此表现出政策的不一致性及政府职能的不连贯性。看人说话，以所有制形式的不同给予投资者没的政策优惠，而不是以纳税人的标准来衡量，极大地挫伤了非公有制经济人士的积极性和参与性。二是死守“肥水不外流”的狭隘观念，其实质是“闭关自守”的翻版。三是把投资者当作唐僧肉，“谁都想啃一口”。四是由怕吃亏而产生的排他心理，实行地方保护主义或部门保护主义。五是求稳怕错的保守观念，像小脚女人走路，放不开手脚等等。山区吸引资金投入要想达到实质性进展，必须清除上述落后观念。
二、 按照公正、透明的原则，营造开明的政策
营造公正、透明的政策环境，是切实改善投资软环境的核心内容。当前工作的重点是：1、清理现有的地方投资保障政策，坚决取缔那些不利于投资者或与已制定的优惠政策相抵触的“土政策”、“内部规定”。在进行全面清理整顿的基础上，向社会统一公布，做到政策透明、程序透明、行政决策透明、司法仲裁透明。2、用好国家和省的各项优惠政策。在保证政策严肃性、连续性的前提下，结合实际，用足、用活国家和省有关山区发展非公有制经济的各项优惠政策。3、按照市场经济规律加强管理工作。推行行政事业性收费《明白卡》制度，实行“一个窗口收费”，狠刹各种变相收费行。
三、 根据山区实际，制定更加灵活优惠的招商引资政策
1、进一步放宽土地政策。采取以土地换机遇、换项目、换繁荣的策略。第一，荒芜山地实行“零”地租出让。与其让一些山地长期荒芜，不如拱手给外来投资者，由此可为当地带来许多间接利益：解决部分劳动力就业并学到管理技术；消费在当地；带动其他行业的发展；收取税费；固定资产搬不走；投资者获利后，无论如何都会对当地有一定的益处。第二，良田沃土实行最低弹性地租。视其位置优劣、项目规模大小、可能发生效益的高低、企业寿命长短而论价。如果是高效农业、旅游观光农业、生态环保产业、高科技产业，教育、卫生等社会公益事业等，也可免费出让。这就是“让外商发财，求自己发展”的“双赢”战略。
2、进一步减免税费。一是免税期应更长些。二是进一步减免规费，让利于投资者。
3、保持政策的连续性，给予均等机会。先后的外来投资者均应享受同期同等优惠政策，这样不仅能稳住已有的投资者继续把企业越办越好、越办越大，而且通过他们的宣传带动，引进更多的“金凤凰”，达到以商招商的目的；本地投资者也应享受给予外来投资者的优惠政策，否则就会“招进了女婿，赶走了儿子”。不过可视其投资金额及贡献率大小而考虑优惠度。
四、切实转变政府职能，营造良好的服务环境
1、强化服务意识，改进工作方法。纳税人就是“上帝”。公务员要牢固树立为纳税人服务的意识，做到热情服务、办事高效；重要的涉外岗位或敏感岗位，要实行轮岗制度；对税务、工商等行政管理部门要推行“首问责任制”，公开办事程序，努力做到规范化、标准化、透明化。
2、规范中介服务，加强配套建设。严格执行有关规定，切实做好社会服务中介机构的认证工作，以质定量，加大管理力度；坚决取缔人员素质低、职业道德败坏、制度不健全的中介机构；坚决杜绝国家行政机关参与社会中介机构的现象，维护正常的市场秩序。
3、建立适合山区的金融信贷机制。资金的短缺，是影响非公有制经济发展的一个主要制约因素，因此建议：一是政府每年从非公有制经济所缴纳的地方税收总额中提取5%，作为民企技术改造和发展高新技术项目的专用资金或贷款担保基金，实行有偿使用。二是创新金融机制，为发展非公有制经济提供杠杆支点。国家政策银行和国有商业银行应在注意借贷安全、保证更加灵活的“特区”政策，增加对民营中小型企业的贷款额度，帮助其上规模、上档次。对符合国家产业政策、技术含量高、经济效益好的民营企业，实行封闭式贷款，以扶持生产和科研。
4、重视项目的分析论证和包装工作。由计划部门牵头，借助“外脑”，提出并筛选适宜山区发展的投资项目，并进行严密的科学论证，写出令人信服的项目建议书和可行性论证报告，以引起外来投资者的洽谈兴趣和投资欲望。
五、坚持正确的舆论导向，营造宽松的舆论环境
正确的舆论导向对山区的经济发展起着极大的推动作用。新闻单位要充分发挥新闻舆论的引导作用，大力开展改善投资软环境的宣传教育，帮助人们正确认识加强软环境建设与促进硬环境建设的关系，营造人人为改善投资软环境做贡献的良好社会氛围；要坚持正面报道为主的原则，多宣传外商台商投资成功的典型事例和经验，以鼓励更多的投资者来山区投资办企业。
六、提高全民素质，营造优良的社会人文环境
山区的发展，关键是人的现代化。政府要在大力加强山区基础教育的同时，切实加强思想文化建设，多形式、分层次地做好大众文化工作，全面提高人的文化素质和思想道德素质，使之在精神上告别愚昧，为山区的腾飞创造优良的社会人文软环境。
要充分挖掘山区的历史文化资源，由文化部门牵头，大力发展文化、戏剧、旅游为一体的文化产业，形成物质文明与精神文明相互促进、同步发展的局面；以树立现代城市标志为突破口，大力整顿市容市貌，建立一批标志性的城市建筑和街头雕塑，形成整洁、明快的城市形象，推进山区城镇建设。（彭代理/文 作者是新丰县政协副主席、县委统战部部长）
| 
