——中共惠州市委统战部 黄琼基
经济全球化是当今国际经济社会发展的必然。当前经济全球化的趋势明显，我国加入世贸组织又将推进经济全球化进程。这对统一战线对外宣传工作既提供了机遇也面临挑战，其重要性也日益凸显。统一战线对外宣传工作是统战工作的一项重要任务。本文试从如何认清新形势，把握新机遇，探讨新对策，迎接新挑战，开创统战外宣工作新局面谈些粗浅看法。
一、 认清形势，把握大局，增强做好统战外宣工作的自觉性
统一战线对外宣传工作，是我党新时期爱国统一战线工作的重要组成部分，随着我国改革的深入、开放的扩大，统战外宣工作也得到了发展，并发挥了重要的作用。面对经济全球化进程加快的新形势，我们必须以马克思主义的科学态度审时度势，认清形势，把握大局，增强做好统战外宣工作的使命感、紧迫感和责任感。
首先要认识新挑战，增强使命感。新世纪的国际形势，虽发生深刻变化，但和平与发展仍然是时代的主流。这不仅有利而且必将促进经济全球化的进程。随着经济全球化的加速发展，一方面国与国之间的经济交往日益频繁，经济利益在国际交往中的位置更加突出，世界各国为实现自己最大经济利益，都加强了对外宣传，为自己营造良好的国际舆论环境，以使自己在经济、文化、资源的全球交流中居于有利地位；另方面，我们必须清醒看到，经济全球化，国际社会并不会因此而太平，霸权主义、强权政治、局部战争、紧张和动荡仍然存在。特别是西方敌对势力，更是利用经济全球化，把政治寓于经济活动，把宣传寓于经济交往，加紧了对社会主义国家实施“西化”，、“分化”的图谋，把对外宣传作为两种意识形态、两种社会制度较量的工具，企图搞垮执政的共产党，“西化”、“分化”社会主义国家。前苏联、东欧社会主义国家剧变后，西方敌对势力更是千方百计利用宗教、民族、政党、民主、人权、台湾、西藏等问题，对我国进行肆意歪曲报道，把矛头指上中国共产党和我国的社会主义制度。搞垮共产党、融化掉社会主义是西方敌对势力长期不变的战略。经济全球化，两种意识形态、两种社会制度的较量和斗争没有变，也不会因此而结束，而会更加尖锐复杂。国际敌对势力寻求的突破口，即利用所谓的政治体制、政党制度等问题对我搞“西化”，利用所谓的西藏问题、台湾问题、宗教问题对我搞“分化”，都与我统一战线密切相关。我们必须保持清醒头脑，切不可认为经济全球化、经济交往会代替战争，经济利益会代替意识形态，而放松统战对外宣传；必须深刻认识经济全球化，统战对外宣传的新形势和新挑战，以及统战外宣工作对抵御“西化”、“分化”，争取有利国际环境所处的前沿位置和重要职责，切实增强使命感，更扎实地做好统战外宣工作。
其次要认识新机遇，增强紧迫感。经济全球化不仅有利于各国的经济建设，有助于世界的和平、稳定与发展，也为我统战对外宣传提供了良好的机遇。我国是世贸成员国，随着经济全球化进程的加快，今后我国在国际经济交往中将发挥更重要的作用，与世界各国的经济、文化、科技交流将更加频繁。我国“入世”后，进一步扩大对外开放，世贸其他成员国也对中国进一步开放市场，提供贸易投资便利，这将为促进中国企业“走出去”开展跨国经营提供有利条件。此外我国的经济总量和对外贸易已居世界第六位，2001年外贸进出口额达5100亿美元，外汇储备2465亿美元，这又为中国企业“走出去”提供了重要物质基础和必要保障。目前，我国在境外设立非金融经营机构6758家，累计签定的对外劳务合作合同额281亿美元，外派劳务累计超过260万人次。今后对外经贸还会加快发展，人员交往还会进一步增加，这为统战外宣工作提供了有利条件，便于我利用与世界各国的经贸及其人员交往，更加广泛地开展统战对外宣传。特别是有利我在与西方主流社会的经济交往中，加大重点区域的统战对外宣传。同时，又为我开展“送上门”来的统战外宣工作创造了条件。我国“入世”和经济全球化进程加快，我国的市场、劳力、资源等优势，必将进一步吸引世界各国特别是发达国家大量人员进来考察、投资经商等。同时我国政府严格履行“入世”开放市场等承诺，对外开放领域进一步拓宽，外商对华投资信心增强，投资项目不断增加。目前全球500家最大跨国公司中已有400多家在华设立企业，其中设立的研发机构就有200多家。今后来华投资的企业和人员还会不断增加。这为开展统战对外宣传提供了更多更直接更广泛的宣传机遇。我们必须增强紧迫感，把握机遇，充分利用日益增加的经济和人员交往，在更广阔的领域、更大的范围、更深的层次上，做好境外和境内的统战对外宣传工作。
再次要认识重要性，增强责任感。统一战线对外宣传工作，是让世界了解我国统一战线的重要窗口，是抵御国际敌对势力“西化”、“分化”的重要阵地，也是让国际社会理解支持我政治制度、政党制度和各项统战方针政策的重要手段。我们不仅要看到统战外宣工作已取得的成绩，增强自信心；更要看到新形势下统战外宣工作的重要性，增强责任感。统战对外宣传是新时期统战工作的一项重要任务。改革开放以来，统战对外宣传做了大量工作，为我国的改革开放和现代化建设，为香港澳门的顺利回归，为世界和平与发展，争取了人心，凝聚了力量，发挥了积极作用。同时也要看到，由于过去的客观条件等因素所致，统战外宣工作仍有局限性，还有不少国家，特别是发达国家的中上层人士对我统一战线的理论、方针、政策及实践不了解，不理解，甚至误解，还需要我们继续做好大量深入细致的宣传工作。更重要的是随着经济全球化进程加快，我国经济建设和社会主义各项事业加快发展，综合国力增强，国际地位提高，我国与世界各国的利益交汇点增多，而竞争和各种矛盾也在扩大。特别是西方敌对势力不愿看到中国发展、强大和统一，到处散布“中国威胁论”，千方百计推销西方的政治制度和价值观念，歪曲我国的政治、政党制度和民族、宗教等方针政策，致使有些国家对我国产生误解，甚至疏远。这使加强统战外宣工作不仅必要，而且重要性也更加突显。我们必须增强责任感，抓住机遇，加大统战外宣工作力度，努力为实现党在新世纪的战略目标营造良好的国际环境。
二、 与时俱进，突出重点，提升统战外宣工作新水平
统一战线对外宣传，面对经济全球化进程加快的新形势，应以与时俱进的精神，开拓创新。当前要注重突出“三抓”，提升统战外宣工作新水平。
1、抓调研，努力探索和实现统战外宣重点工作的新转变。随着经济全球化进程的加快，统一战线对外宣传的国际、国内环境都出现新变化，也给统战外宣工作带来新机遇。我们要根据变化了的新形势，对统一战线对外宣传的新情况、新问题继续深入的调查研究，积极探索新的有效方式，并实现新的转变，推动统战外宣工作的创新与发展。当前有如下几个方面重点工作值得研究探讨并实现转变：一是扩大宣传范围，要从过去主要面向港澳地区和华人圈宣传，转向内外结合，并重点向欧美等西方发达国家宣传转变，要借助经济全球化带来的新机遇，加大对发达国家特别是西方主流社会的宣传力度。二是要丰富宣传内容，要从过去主要是有关政治层面多的宣传向综合层面上的宣传转变，从一般层面宣传向更深层次宣传转变，并坚持用实践、事实宣传我国政治体制、政党制度和统一战线的方针政策的优点和特点。三是创新宣传形式，要从过去被动应付的宣传，转向主动出击的宣传，选择时机，大胆出击；从一般常规的宣传，转向紧紧围绕党和国家的中心工作及对外重大决策有计划、有目的、有针对性的宣传，四是拓展宣传渠道，要从过去单一渠道，单一方式的宣传向多渠道多方式的宣传转变；从专业职能机构向所有涉外部门的宣传转变；从少数专业人员宣传向所有对外交往的多数单位和多数人宣传转变；特别要注重统战外宣工作与经济工作结合起来，把宣传寓于经济交往之中。总之要根据新形势新任务，切实加强统战外宣工作的调研，推进统战外宣重点工作的创新与发展。
2、抓阵地，不断拓宽统战外宣工作新途径。统战外宣工作的阵地建设是一项基础性工作，要根据经济全球化进程加快的新形势和借助现代科技成果，着力抓好阵地建设，不断拓宽统战外宣工作新途径。一是要继续抓好港澳的舆论阵地建设，充分发挥其窗口作用。加强港澳统战外宣工作不仅对促进港澳繁荣稳定有重大作用，而且对营造良好国际舆论环境、促进祖国统一大业也有重要的现实意义。我们要充分发挥统战在港澳的既有优势，主动加强与港澳新闻媒体的联系，进一步做好媒体中上层人数的团结、争取转化工作，特别要注重加强与港澳“四报两刊”的沟通联络，争取主要新闻媒体与我建立良好关系，成为统战对外宣传的一个牢固阵地。二是抓国外阵地建设，努力使统战外宣工作进入西方主流社会。要利用经济全球化和我“入世”后与各国经济交往频繁的有利条件，发挥经济交流渠道作用，寓统战对外宣传于经济交往中。同时加强与国外媒体的联络，特别要争取与美国和西方七国工业集团的主流媒体沟通，注重与国外媒体驻我国境内人员联络感情，深交朋友，有计划地开展一些联谊活动，使他们对我统一战线方面有更多的了解，对他们有关统战方面的宣传提供便利，通过他们建立境外宣传阵地，扩大统战外宣工作领域。三是抓国内阵地建设，加强对“送上门对象”的统战外宣工作。随着经济全球化进程加快和我国“入世”，入境从事经贸旅游等活动的外国人数将会越来越多。做好这项工作，就等于培养了千千万万的统战外宣人员。当前要抓好外文版统战外宣资料的制作，要发挥边防、海关、口岸、大宾馆、旅游点等窗口单位的作用，开设统战外宣的陈列馆和销售点。要有组织地开展各类投资者、专家、留学人员等联谊活动，广交朋友，使他们更多地了解我国政治、经济和统一战线的方针政策，争取他们当一名客观公正的“义务宣传员”。四是抓网络阵地建设，积极运用现代传播技术开展统战外宣工作，要根据形势发展的需要，增加投入，积极运用互联网、全球卫星通讯网络，高速度、高保真印刷等现代传播技术，开创全方位、全新的统战外宣传播新途径。
3、抓精品、着力提高统战外宣工作的新成效。面对经济全球化加速发展，科学技术进步日新月异和综合国力竞争日趋激烈的发展态势，无论是发展中国家还是发达国家，在对外宣传方面都十分重视实施精品战略，不断提高对外宣传的质量和水平，为自己营造有利的国际舆论环境。统战对外宣传要根据形势发展变化，树立精品意识，实施精品战略，提高对外宣传水平。统战外宣工作抓精品，首先要坚持正确舆论导向，统战对外宣传工作政治性、政策性强，是向世界展示统一战线精神风貌的窗口，必须坚持以邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党和国家的工作大局和统一战线的中心任务，以大团结大联合为主题，争取更多的人心，凝聚更多的 力量为重点，努力为和平、发展、稳定和统一祖国振兴中华服务。其次要突出统战外宣工作的重点和特点，当前要认真贯彻全国统战宣传工作会议精神，按照会议有关统战对外宣传的要求，突出重点，大力宣传中国共产党领导的多党合作制度和党外人士在我国政治、经济、社会生活中的地位和作用，展示有中国特色社会主义政治制度和政党制度的优越性；大力宣传我国民族政策和成功实践以及各民族共同发展、共同繁荣、共同管理国家和社会事务的新风貌，展示各民族平等团结互助的社会主义民族关系；大力宣传党的宗教信仰自由政策和宗教界致力于社会主义事业建设所做出的贡献，展示我们党与宗教界“政治上团结合作，信仰上互相尊重”的良好关系；大力宣传党的知识分子政策和党外知识分子的社会地位、作用，展示我国知识分子热爱祖国、为国争光的精神风貌；大力宣传我国基本经济制度及其取得的成就，展示广大非公有制经济人士致富不忘回报社会、热心光彩事业和各项社会公益事业的生动事迹；大力宣传“和平统一，一国两制”的方针及其在香港、澳门的成功实践，展示海外中华儿女热爱祖国、为统一祖国、振兴中华做出的重要贡献。通过突出以上特点的宣传，把我们党的统一战线的方针政策及成功实践介绍到世界各国去，争取更多的国家及其人民了解、支持我们的事业，打破敌对 势力的欺骗宣传。再次要讲求艺术，精心制作。统战对外宣传工作要根据形势的发展，在讲求艺术、精心制作上下功夫，以提高实际效果。要采用外国人喜闻乐见、乐于接受的方式及其关注的重点、热点，多用针对性强、富有说服力的生动事例介绍我国统一战线的情况，以达到为外国人易于接受的目的。要组织专人研究、专门技术力量，有计划地精心策划，精心制作高质量的统战外宣手册、图书期刊、对外广播、电视专版、专栏、专题节目，以及运用现代技术打造便于携带、保存的VCD、DVD等精品，不断提高统战对外宣传新成效。
三、 加强领导，健全机制，开创统战外宣工作新局面
统一战线对外宣传是我党外宣工作的重要组成部分，随着经济全球化进程加快，统战外宣工作不仅作用明显，任务更繁重，而且涉及的部门也方方面面。必须加强领导，健全机制，才能适应新形势，开创统战外宣工作的新局面。
1、加强领导，开创全党全社会重视统战外宣工作的新格局。我国“入世”后和经济全球化加快发展，统战对外宣传面广、线长、任务重，作用日益明显，涉及的单位部门多，既不仅仅是某个部门的工作，而是成为全党全社会的工作。各级党委要按中央关于“统一战线宣传是党的宣传工作的重要内容”的要求，把统战外宣工作提上应有的位置，加强领导和协调，帮助解决工作中的实际问题。要动员全党全社会认识统战外宣工作的重要性，关心支持统战外宣工作，促进广大党员干部增强做好统战外宣工作的自觉性；要理顺统战与各级党委外宣部门的关系，使各地外宣部门进一步重视统战外宣工作，并把此项工作列入年度计划，做到经常化、规范化、制度化；要协调各涉外单位主动开展统战外宣工作，开创统战、宣传、经济、外事、口岸等涉外单位、窗口单位密切配合，各自发挥优势，共同做好新世纪统战外宣工作的新各格局。
2、健全机制，形成自觉开展统战对外宣传的新合力。建立在党委领导下健全的统战外宣的组织和工作及激励新机制，形成新合力，开创新局面，是适应经济全球化新形势的内在要求。当前，一是健全组织机制，形成各有关单位都有人负责统战外宣工作的新局面。各级统战部门要把统战外宣工作摆上重要议事日程。主要领导亲自抓、分管领导具体抓，有专门机构、专人负责落实；各级宣传部门和主要媒体要有领导分管和协调相关工作，推进统战外宣工作的落实。各级外宣部门和涉外单位要有领导和专（兼）职联络员负责统战外宣工作，并把统战外宣工作当作一项政治工作来抓落实，建立起在党委领导下的统战、宣传、新闻和各涉外单位密切配合的统战对外宣传的新机制。二是健全工作机制，形成各涉外单位主动开展统战外宣工作的新局面。统战对外宣传是党的宣传工作的重要组成部分，也是我国对外宣传的重要内容，要根据经济全球化的新形势，从“封闭型”向“开放型”转变，从“少数人做”向多数人主动开展转变，形成新的合力。各级统战部门，要主动加强与党委外宣部门、大众传播媒体和各涉外单位的联系，主动介绍情况，提供报道线索和宣传品；各有关部门和涉外单位，要结合自身的工作，充分发挥自身的优势，特别要注重发挥对外经济、文化、学术交流等渠道作用，努力使统战对外宣传进入西方主流社会，积极做好对来华人员的统战宣传，扩大统战对外宣传的覆盖面。三是建立激励机制，形成争创一流工作的新局面。新世纪的统战对外宣传工作要求高，开展工作的单位多，要使这一“软”任务形成大家的自觉行动，进一步促进统战外宣工作高质高效持续开展，必须建立完善量化的激励机制，每年进行总结评比表彰奖励，注入新动力，调动方方面面的积极性、主动性、创造性，形成争创一流工作的新局面。
3、加强队伍建设，努力提高统战对外宣传的整体素质。统战外宣队伍建设，经过多年的实践，虽队伍有所扩大，素质有所提高，但总的说来还是量少质弱，与经济全球化进程加快的新形势不相适应。当前加强队伍建设，提升整体素质，一方面要加大统战外宣人才的选拔工作，广开门路，加大选拔力度，把政治强、文化高、业务熟、懂外语、掌握“世贸”知识的复合型人才选拔充实到统战外宣队伍上来，提高专业人才的比例，增强统战对外宣传的实力；另方面要扩大统战外宣队伍建设，各级党委要按全国统战宣传会议精神，认真解决统战宣传在编制、人员、经费、设备等方面的保障问题。县以上统战部门要有内设的宣传机构，配备专职人员，各主要涉外单位要配备兼职人员，努力建立起一支数量充足的统战对外宣传专兼职队伍。再次是加强统战外宣队伍的培训。各地要根据新形势、新队伍的状况，积极采取措施，加强专职人员和兼职人员的培训，帮助他们更新知识，掌握新技能，增强政治意识，责任意识、大局意识，不断提高综合素质，爱岗敬业，自觉为党的统战外宣工作贡献聪明才智。
综上所述，经济全球化进程加快和我国加入世贸组织，统战对外宣传的任务不是减轻了，而是更加繁重，其重要性也更加显现，只要我们认清形势，增强责任感，把握新机遇，采取新措施，就一定能够迎接新挑战，开创统战外宣工作的新局面，为实现党在新世纪的战略目标作出新贡献。
| 
