全国政协委员、农工民主党中央常委李汉秋
公民道德，是国家所有公民都必须遵守和履行的道德规
范的总和。它贯穿于经济和社会生活的各个方面和全过程，渗透到每
个人精神生活的各个领域和全过程。因此，公民道德建设是一个复杂
的社会系统工程。特别是在社会主义市场经济和经济全球化的大背景
下，人们生产、生活的社会化程度日益提高，不管是家庭、学校还是
工作单位，任何单一子系统的道德建设都不可能封闭进行、独立奏效，
道德建设必须走社会化的道路，必须抓好全社会这个大系统工程，需
要党政各部门、社会各方面齐抓共管，使各个子系统互相衔接、互相
协调、互相配合，形成社会化道德建设体系的系统功能，创造一个优
良的社会大环境，才能迎来公民道德建设的新天地。
中国各民主党派是促进社会主义物质文明和精神文明建设的一支
重要力量。《公民道德建设实施纲要》（以下简称《纲要》）第39条
特别要求：“要充分发挥各民主党派和工商联在公民道德建设中的作
用。”这说明民主党派在道德建设中是可以大有作为的。从客观上看，
我国各民主党派拥有多方面学科、多方面人才的智力优势，其代表人
物多是精神文明和物质文明建设第一线的专家，有较高的科学文化和
思想道德素养，有较深的道德体验和观察研究，有较广的社会联系，
有较强的参政议政能力和责任感，在公民道德建设中具有独特的优势，
可以发挥多方面的作用。择其要者，主要有五种作用。
一、带头实践作用历史上的民主党派领导人，多是社会贤达，在
爱国和民主方面多是旗帜性的人物，声望很高。新中国的民主党派领
导人也多是科学和文化界的一代宗师，“学高为人师，行正为世范”，
道德文章，形象很好。可以说，良好的道德风范已成为民主党派的一
种优良传统、立足根基。民主党派各级领导人的人格魅力，可以成为
组织巩固的凝聚力、向心力，组织发展的吸引力、感召力。民主党派
成员较高的科学文化素质和思想道德素质两方面，应当相辅相成，相
得益彰，在公民道德建设中，身体力行，带头实践，在社会上起表率
作用。民主党派成员自身良好的道德形象就是公开树起的一面面旗帜，
就是无声的教育和号召，就是潜移默化的力量源泉。这已为许多道德
模范人物的实践所证明。
二、建言献策作用作为参政党，参政议政是民主党派的基本职能，
是民主党派存在价值的重要体现，是民主党派的重要生命线。作为社
会主义精神文明建设的深层次的内核，道德建设应当成为民主党派参
政议政的题中应有之义。
民主党派智力密集、人才荟萃，拥有许多造诣高深的专家学者。
蒋正华副委员长曾有名言：一般说，专家学者多考虑“怎样做是最好
的”，实际工作者则多考虑“怎样做是最行得通的”，两者结合起来
就能相得益彰。确实，专家学者书本知识多、理论知识多，常能从人
类理性的高度提出一些理想化的见解。优秀的这类见解常带有历史的
宏观性、深邃性、前瞻性，往往可以作为理想的目标。但理性思维的
翅膀往往不受具体实际的拘牵，其成果在可操作性方面需要经受实际
的检验和校正。相反，实际工作者具有务实性的品格，但有时由于事
务缠身，没有余裕抽身作宏观性、理论性、理想化的思考。这时，专
家学者的建言献策可以提供弥补。有水平的行政和管理者，会从学者
的高论中发现有价值的因素和成分，并以自己的实际经验加以校正和
丰富，使它具备实践性的品格，转化为具体的方针、政策和举措。或
从中受到启发，开拓思路。两种品格的人珠联璧合，相辅相成，可以
使道德建设开展得更好。
三、参与作用民主党派参政的基本点是一“参加”三“参与”。
各级党政部门在制定道德建设的文件、规章、规范、公约时，各级政
协在开展有关道德建设的调研和活动时，常常邀请民主党派代表参与。
中共中央制定《公民道德建设实施纲要》，不仅在完成“征求意见稿”
时邀请各民主党派领导人开座谈会听取意见，而且，从开头拟定框架
到几个阶段的成稿，都邀请专家参与讨论修改。我本人虽然不是伦理
学家，但因年年在全国政协会议上倡言道德建设，并做了一些教化工
作，也被当作专家，在《纲要》制定过程的三个阶段上，应邀参与讨
论修改，并参与撰写学习《纲要》的读本。
人民群众是道德建设的主体，每个公民都是道德建设过程的参与
者，在自觉参与中思想感情得到熏陶，精神生活得到充实，道德境界
得到升华。作为社会中一种积极有为的群体，民主党派理所当然地应
成为道德建设的积极参与者。参与的领域很广阔，方式多种多样，开
展道德实践活动是道德建设的重要途径，城乡普遍开展的群众性精神
文明创建活动和社会公益活动就是道德实践活动的重要方式，也是民
主党派参与道德建设的重要渠道。例如农工党医卫界党员多，各级组
织普遍开展各种各样的义诊活动，这种向社会献爱心、送温暖、作奉
献的公益活动，弘扬了团结友爱、扶危帮困的道德风尚，是很好的道
德实践，既升华了参与者的道德情操，又优化了全社会的道德风气。
民主党派各级组织广泛开展的支边扶贫等活动也有同样的作用。
四、监督作用虽然从本质上说道德的基础是人类精神的自律，但
外在的道德观念、道德规范、道德舆论、道德习俗、道德监督等等，
是形成道德自律的必要条件，从这个意义上勿宁说道德行为是自律和
他律的统一。一种新道德规范的形成需要相当长的时间，要化入人们
的自律行动需要相当长的过程，在这过程中，作为他律重要环节的道
德监督具有非常重要的作用。现在世界上许多发达国家，在议会设“
道德委员会”，在政府设“道德办公室”，都起着道德监督的作用，
特别是对官员的道德监督。中共中央的《纲要》也要求干部“自觉接
受党组织和群众的监督”。
民主党派监督是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重
要内容，是民主党派的基本政治职能之一，是我国监督体系的重要组
成部分。江泽民总书记在全国统战工作会议上强调：要“加大民主监
督力度。我们党是执政党，必须自觉……接受人民群众和民主党派的
监督，……要鼓励各民主党派当我们的诤友”。民主党派的监督包括
道德监督。道德监督的内容至少有两大方面：执政党和国家有关道德
建设的方针政策的制定、执行情况；执政党和国家机关各级领导干部
的道德状况、道德实践。
多年来，民主党派在各个级别的政治协商中、在政协活动中履行
的民主监督，都包含道德监督。民主党派通过担任各种“特约人员”，
尤其是特约监察员、特约检察员履行的民主监督，包含着大量的道德
监督内容。民主党派参加政府和有关部门进行的各项大检查和专项调
查、专项监督，其中有许多其本身就是道德检查、道德监督，例如纠
正行业不正之风大检查、“行风评议”等。
五、宣传教育作用《纲要》指出：“提高公民道德素质，教育是
基础。……坚持不懈地在全体公民中进行道德教育，……使人们懂得
什么是对的，什么是错的，什么是可以做的，什么是不应该做的”。
要使是非善恶、德与非德的观念，深入心灵，溶入情感，就需要在全
社会营造浓厚的道德舆论、道德氛围、道德习尚，使生活其中的个人，
目之所接，耳之所闻，都在接受道德的熏陶。
要营造良好的道德教育环境，需要社会各方面，在中国共产党的
统一领导下，各自发挥自己的特点和优势，想方设法为全社会的道德
教化作出自己的贡献。民主党派的成员，可以通过自己的岗位工作，
发挥宣传教育作用。民主党派的各级组织，可以发挥一级组织的功能，
多做一些道德宣传教育工作。民革中央编印《中国公民读本》，致公
党中央编印《小公民手册》，农工党中央编印了《当代中国从政道德
箴言》、《中华医魂》等书，并与《光明日报》合办“干部道德建设
笔谈”。我自己也主编主撰了《新三字经》，并与专家们联合主编了
《干部道德建设读本》、《美德故事新编》、《江泽民64字创业精神
颂》、《大众三字歌》等书，参与道德的宣传教育工作。（来源：人民政协报） | 
