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应对CEPA广东要更开放 广东连场举办相关研讨会
2003-9-25 10:31:30 南方都市报

    中央政府与香港签定CEPA仅一个月时间,CEPA概念就成为政经界广泛关注的焦点。在广东,相关的研讨会接连登场,专家学者和工商界人士纷纷对协议进行解读和研究。

    昨日(8月15日),广州市外经贸局、广州国际经贸学会联合举办的CEPA与广州服务贸易研讨会上,来自中山大学、暨南大学、广东外语外贸大学、香港贸易发展局的专家学者,以及连锁行业等行业协会的代表也就CEPA对广州物流业、金融业、中介服务业、商贸旅游等行业带来的机遇和挑战各抒己见。

    7月31日,由广东省贸促会举办的“新机遇”研讨会上,中国世贸研究院院长张汉林和国际贸易专家郎咸平等积极推动CEPA的重量级人物亲临广州,香港总商会会长翁以登也率香港工商团与会。

    正如中国世贸研究院院长张汉林所说:“CEPA协议签署以前,由于与香港毗邻的特殊关系,广东的态度不宜表现得太积极,以免内地省市认为广东在为自己谋利;但是,协议签定后,广东的政府和企业就应该主动把握先机。”张汉林建议两地政府建立“联合管理委员会”,实行联合办公、联合管理。

    虽然CEPA还是一个总的框架性协议,具体涉及到香港商品原产地标准、各行各业的香港公司定义都还在进一步磋商中,但穗港两地近期有关的互动和沟通已表明,CEPA的签署与实施将促进两地的开放与合作进入一个新的历史时期。CEPA是香港和内地进一步合作的“游戏规则”,广东外语外贸大学国际经济贸易学院教授左连村认为,CEPA的签署是中央政府在WTO框架内,在服务贸易等领域对香港的提前开放,他说:“政府制定规则,企业是‘游戏’的主体。”张汉林说:“广东能否从CEPA中受益,关键在于政府能否更开放;广东政府的态度决定了获益的多少程度。”

    张汉林(中国世贸研究院院长):

    深港可否建立高科技自由贸易区

    粤港两地如何进一步加强合作,在学术界、政府和群众中存在一些分歧。与香港建立自由贸易区,是否会给广东带来负面影响?我觉得关键在于如何看待两地经济融合等战略性观念是否正确,以及在大珠三角概念中,广州、深圳和香港如何定位。

    粤港两地进一步开放和合作是必然趋势,CEPA也是内地与香港经济发展的必然结果。在CEPA体制下,粤港两地政府的合作机制相当重要。我建议两地政府建立“联合管理委员会”,实行联合办公、联合管理,广东可以充分吸收香港政府高效率、透明度高的现代政府经验,以促进投资环境的进一步改善。在落实CEPA过程中,建立现代政府管理体系是这一制度安排的重大意义。

    CEPA不仅是大陆和香港现期的经济平台,更是中华民族全面复兴的政治经济平台,是两地经济的大融合,内地政府要主动。

    广东经济要在进一步开放中发展,需要新的支点,需要制度创新。我认为,广东应该创造具有较强辐射功能的新的经济功能区,整合现有的经济园区。根据我的研究,可以建立“深港高科技自由贸易区”,在深圳和香港间划定一个较大范围的区域,实现真正意义上的自由贸易区。该区域是香港自由贸易港的延伸,是大特区中的“小特区”。例如,香港有建“中药港”的梦想,但资源缺乏,研发能力不如内地,但资金充足,现代化程度高,可借助建立自由贸易区,吸引内地人才和资源,实现这一梦想;同时,也加快了内地中药企业现代化。还可以通过建立港、珠、深物流自由贸易区,促进广东全方位的开放。

    陈广汉(中山大学港澳经济研究中心主任):

    穗港物流可联手开发内地市场

    CEPA标志着粤港经济一体化的新阶段,要实现商品、生产要素自由流动,降低成本,必须消除一些障碍,CEPA就是解决制度性障碍的良方。物流业是香港的四大支柱产业之一,珠三角制造业的高速发展致使两地大量物流产生。CEPA框架下,广州物流业将有新格局。

    香港物流业是吃不完珠三角业务的,广州花都机场、黄埔港和南沙深水港三大物流园要与香港物流业实现互补,共同发展。两地必须建立信息平台、体制平台和服务平台,多方面融合,在大珠三角前提下,做大做强,走出珠三角,增加对内地的辐射力,辐射江西、广西等周边省份城市,广州和香港联手开发内地市场,实现双赢。

    郑天祥(中山大学教授):广州是华南的枢纽,南沙与香港是互补关系,不是完全的竞争关系。香港可在南沙投资建货柜港,降低在港兴建的成本。

    一个货柜港的建设在香港要20亿元,在南沙只要7亿元,吊柜费用在港是每8 00元一个,在南沙就便宜得多,双方应该一起做大这个蛋糕。

    冯邦彦(暨大港澳经济研究所所长):

    金融服务体系应以香港为龙头

    CEPA框架下,降低了香港金融业进入内地的门槛,广东必须成为香港银行进军大陆的首选地。没有进一步开放之前,外资银行进入大陆的资金门槛是资产达到200亿元人民币,香港只有6家银行有资格,CEPA下降到60亿元,就有12家香港银行可以进来。

    广州处于工业化中后期,制造业的发展需要金融业的支持。CEPA对香港金融业的开放促使珠三角金融体系重新分工,香港金融业发达,应该形成以香港为龙头,广深为两翼的金融服务业体系。

    香港银行进入广东,将对广东金融机构业务发展形成一定挑战,中间业务的竞争会使内地银行业务流失,人才也可能流失。两地资金流、信息流、物流、人流的加速流动,要求政府金融监督当局加强协调和统筹,推动大珠三角金融体系的形成;推动两地金融产业化。上海已经出台了降低商务成本的政策,广州也应认真研究如何降低两地企业交易的成本。

    封小云(暨大《经济前沿》主编、教授):

    行业协会不应充当“二政府”

    中介服务业是市场经济体制中重要的一个子系统,中介服务业充分发展,可降低市场交易成本,特别是信息成本。

    在CEPA安排下,广州吸引香港服务业是有优势的。城市经济质量越大,中介服务业进入的份额越大。广州第三产业占了GDP的50%以上,高于深圳;目前有13家外资律师事务所在广东,11家就在广州,只有2家在深圳,10大国际广告公司也都落户于广州。

    加快引进香港服务业,CEPA已经打破了外部壁垒,广州要做的是整顿内部的商业规则。CEPA实施起来的障碍肯定较多,最重要的是商业规则不统一。现在,沃尔玛已经召开全国供货商会议,统一合作规则,不要中国特有的请客送礼谈生意的规则。所以,广州最好清理一下有哪些规则与香港不统一。

    中介服务机构不是政府,要充分发挥其作用,必须进一步改革政府机构,让行会、协会完全脱离行政色彩。现在我们的行业协会都是“二政府”或者“老干退休办”,有的还有行政级别,不符合发展要求。

    另外,要解决香港和内地资格互认问题。目前,两地会计师、律师等中介服务人员的资格不是同一体系,希望广州能清理出有多少专业资格认证,并研究与香港的差别,从中找出统一、合作的路子。

    左连村(广东外语外贸大学教授):

    广州商业应重组大型集团

    CEPA的两个特性是贸易自由化和区域经济一体化,CEPA能否让广州受益,要看其执行者的观念是否更开放。区域经济一体化前提下考虑如何加强合作,广州应尽快尽早进入国际竞争状态。

    CEPA降低了分销服务的市场准入门槛,香港分销服务的进入互补大于竞争。香港零售业的强项表现在百货业上,特别是国际名牌经销代理的高端百货业方面,其专业化程度高,管理先进。内地高端百货业在内地是起步阶段,但有成长的空间。广州人均GDP已达到5000美元,具有高端百货产品消费能力,是高端百货业进入的重要条件,因此CEPA下,高端百货业将面临剧烈竞争。

    中央政府与香港签定CEPA仅一个月时间,CEPA概念就成为政经界广泛关注的焦点。在广东,相关的研讨会接连登场,专家学者和工商界人士纷纷对协议进行解读和研究。

    昨日(8月15日),广州市外经贸局、广州国际经贸学会联合举办的CEPA与广州服务贸易研讨会上,来自中山大学、暨南大学、广东外语外贸大学、香港贸易发展局的专家学者,以及连锁行业等行业协会的代表也就CEPA对广州物流业、金融业、中介服务业、商贸旅游等行业带来的机遇和挑战各抒己见。

    7月31日,由广东省贸促会举办的“新机遇”研讨会上,中国世贸研究院院长张汉林和国际贸易专家郎咸平等积极推动CEPA的重量级人物亲临广州,香港总商会会长翁以登也率香港工商团与会。

    正如中国世贸研究院院长张汉林所说:“CEPA协议签署以前,由于与香港毗邻的特殊关系,广东的态度不宜表现得太积极,以免内地省市认为广东在为自己谋利;但是,协议签定后,广东的政府和企业就应该主动把握先机。”张汉林建议两地政府建立“联合管理委员会”,实行联合办公、联合管理。

    虽然CEPA还是一个总的框架性协议,具体涉及到香港商品原产地标准、各行各业的香港公司定义都还在进一步磋商中,但穗港两地近期有关的互动和沟通已表明,CEPA的签署与实施将促进两地的开放与合作进入一个新的历史时期。CEPA是香港和内地进一步合作的“游戏规则”,广东外语外贸大学国际经济贸易学院教授左连村认为,CEPA的签署是中央政府在WTO框架内,在服务贸易等领域对香港的提前开放,他说:“政府制定规则,企业是‘游戏’的主体。”张汉林说:“广东能否从CEPA中受益,关键在于政府能否更开放;广东政府的态度决定了获益的多少程度。”

    张汉林(中国世贸研究院院长):

    深港可否建立高科技自由贸易区

    粤港两地如何进一步加强合作,在学术界、政府和群众中存在一些分歧。与香港建立自由贸易区,是否会给广东带来负面影响?我觉得关键在于如何看待两地经济融合等战略性观念是否正确,以及在大珠三角概念中,广州、深圳和香港如何定位。

    粤港两地进一步开放和合作是必然趋势,CEPA也是内地与香港经济发展的必然结果。在CEPA体制下,粤港两地政府的合作机制相当重要。我建议两地政府建立“联合管理委员会”,实行联合办公、联合管理,广东可以充分吸收香港政府高效率、透明度高的现代政府经验,以促进投资环境的进一步改善。在落实CEPA过程中,建立现代政府管理体系是这一制度安排的重大意义。

    CEPA不仅是大陆和香港现期的经济平台,更是中华民族全面复兴的政治经济平台,是两地经济的大融合,内地政府要主动。

    广东经济要在进一步开放中发展,需要新的支点,需要制度创新。我认为,广东应该创造具有较强辐射功能的新的经济功能区,整合现有的经济园区。根据我的研究,可以建立“深港高科技自由贸易区”,在深圳和香港间划定一个较大范围的区域,实现真正意义上的自由贸易区。该区域是香港自由贸易港的延伸,是大特区中的“小特区”。例如,香港有建“中药港”的梦想,但资源缺乏,研发能力不如内地,但资金充足,现代化程度高,可借助建立自由贸易区,吸引内地人才和资源,实现这一梦想;同时,也加快了内地中药企业现代化。还可以通过建立港、珠、深物流自由贸易区,促进广东全方位的开放。

    陈广汉(中山大学港澳经济研究中心主任):

    穗港物流可联手开发内地市场

    CEPA标志着粤港经济一体化的新阶段,要实现商品、生产要素自由流动,降低成本,必须消除一些障碍,CEPA就是解决制度性障碍的良方。物流业是香港的四大支柱产业之一,珠三角制造业的高速发展致使两地大量物流产生。CEPA框架下,广州物流业将有新格局。

    香港物流业是吃不完珠三角业务的,广州花都机场、黄埔港和南沙深水港三大物流园要与香港物流业实现互补,共同发展。两地必须建立信息平台、体制平台和服务平台,多方面融合,在大珠三角前提下,做大做强,走出珠三角,增加对内地的辐射力,辐射江西、广西等周边省份城市,广州和香港联手开发内地市场,实现双赢。

    郑天祥(中山大学教授):广州是华南的枢纽,南沙与香港是互补关系,不是完全的竞争关系。香港可在南沙投资建货柜港,降低在港兴建的成本。

    一个货柜港的建设在香港要20亿元,在南沙只要7亿元,吊柜费用在港是每8 00元一个,在南沙就便宜得多,双方应该一起做大这个蛋糕。

    冯邦彦(暨大港澳经济研究所所长):

    金融服务体系应以香港为龙头

    CEPA框架下,降低了香港金融业进入内地的门槛,广东必须成为香港银行进军大陆的首选地。没有进一步开放之前,外资银行进入大陆的资金门槛是资产达到200亿元人民币,香港只有6家银行有资格,CEPA下降到60亿元,就有12家香港银行可以进来。

    广州处于工业化中后期,制造业的发展需要金融业的支持。CEPA对香港金融业的开放促使珠三角金融体系重新分工,香港金融业发达,应该形成以香港为龙头,广深为两翼的金融服务业体系。

    香港银行进入广东,将对广东金融机构业务发展形成一定挑战,中间业务的竞争会使内地银行业务流失,人才也可能流失。两地资金流、信息流、物流、人流的加速流动,要求政府金融监督当局加强协调和统筹,推动大珠三角金融体系的形成;推动两地金融产业化。上海已经出台了降低商务成本的政策,广州也应认真研究如何降低两地企业交易的成本。

    封小云(暨大《经济前沿》主编、教授):

    行业协会不应充当“二政府”

    中介服务业是市场经济体制中重要的一个子系统,中介服务业充分发展,可降低市场交易成本,特别是信息成本。

    在CEPA安排下,广州吸引香港服务业是有优势的。城市经济质量越大,中介服务业进入的份额越大。广州第三产业占了GDP的50%以上,高于深圳;目前有13家外资律师事务所在广东,11家就在广州,只有2家在深圳,10大国际广告公司也都落户于广州。

    加快引进香港服务业,CEPA已经打破了外部壁垒,广州要做的是整顿内部的商业规则。CEPA实施起来的障碍肯定较多,最重要的是商业规则不统一。现在,沃尔玛已经召开全国供货商会议,统一合作规则,不要中国特有的请客送礼谈生意的规则。所以,广州最好清理一下有哪些规则与香港不统一。

    中介服务机构不是政府,要充分发挥其作用,必须进一步改革政府机构,让行会、协会完全脱离行政色彩。现在我们的行业协会都是“二政府”或者“老干退休办”,有的还有行政级别,不符合发展要求。

    另外,要解决香港和内地资格互认问题。目前,两地会计师、律师等中介服务人员的资格不是同一体系,希望广州能清理出有多少专业资格认证,并研究与香港的差别,从中找出统一、合作的路子。

    左连村(广东外语外贸大学教授):

    广州商业应重组大型集团

    CEPA的两个特性是贸易自由化和区域经济一体化,CEPA能否让广州受益,要看其执行者的观念是否更开放。区域经济一体化前提下考虑如何加强合作,广州应尽快尽早进入国际竞争状态。

    CEPA降低了分销服务的市场准入门槛,香港分销服务的进入互补大于竞争。香港零售业的强项表现在百货业上,特别是国际名牌经销代理的高端百货业方面,其专业化程度高,管理先进。内地高端百货业在内地是起步阶段,但有成长的空间。广州人均GDP已达到5000美元,具有高端百货产品消费能力,是高端百货业进入的重要条件,因此CEPA下,高端百货业将面临剧烈竞争。

    因此,广州的商业应该重组,组建大型商业集团,增加实力,并敢于走出去,借助香港这一平台走出去。按照CEPA对外资商业企业进入的条件,香港有25家企业可进入内地,广州要加强商业贸易利用外资的力度。

    因此,广州的商业应该重组,组建大型商业集团,增加实力,并敢于走出去,借助香港这一平台走出去。按照CEPA对外资商业企业进入的条件,香港有25家企业可进入内地,广州要加强商业贸易利用外资的力度。

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