CEPA签署之前,香港一方面把大量制造业迁入内地,同时建立了过度膨胀的服务业。在今后合作中,香港将真正成为连接国内和国外两个市场的商贸平台。背靠内地巨大的加工基地,香港将在全球供应中扮演一个不可或缺的角色。香港可能成为全球供应链中的一个重要环节,这将保证香港经济的坚挺和扩大。
1,香港独特优势难以替代
香港相对于内地和全球其他国家或地区经济,有着难以替代的优势。具体而言,香港的优势则表现在三个方面:
一是总体上的制度性优势。香港经济与世界经济接轨,香港健全的法制、税制和货币金融制度使之对市场经济制度的创新,包括工资制度和金融监管制度等,均能作出迅速的反应。
二是总体上的非制度性优势。香港在引进世界先进人才、资金和技术上,处于领先地位。
三是具体领域所反映的经济和社会发展水平的比较优势。香港在基础设施、若干产业或行业(如金融、法律、会计以及旅游、工商业资源和物流等)的发展程度和服务质量上,以及居民的生活水准上,均有领先优势。
相对于亚洲乃至于世界许多国家和地区,香港作为中国的一个特别行政区,背靠全球公认的最具潜力的大市场和经济增长最快的内地。香港与内地关于建立更紧密经贸关系的安排,为香港增添了一项新的独特优势。它胜于雄辩地证明了,香港现在是而且还将继续是世界各国进入内地市场的最佳中介和桥梁;同时还将继续是内地与世界经济的最佳接合点;是内地企业走向世界的最佳中介和桥梁。
2,CEPA 深刻影响香港经济
短期来看,CEPA的确定,可以促进两地经贸合作,尤其是给经济转型中的香港提供了一个全新起点。正如香港特区行政长官董建华所言,香港与内地更紧密经贸关系安排将成为振兴香港经济的“新元素”,必为香港服务业和制造业带来源源商机。而商务部副部长安民则如此评论这一关系:这是一个双赢的协议,但香港多赢一点。
数字表明,香港是大陆最大的转口基地、第三大贸易伙伴与第二大出口市场,而内地已是香港最大的港产品贸易出口、进口及转口对象。此外,香港也是内地的最大投资者。截至2002年底,来自香港的直接投资金额约占内地吸纳海外直接投资总额的一半。另一方面,内地也有2000多家企业在香港从事银行、贸易、旅游和分销等业务,并有上百家内地公司在香港的资本市场挂牌交易。内地与香港之间的经贸往来、互动合作、旅游观光,带动了香港的经济繁荣,同时也加大了香港对祖国内地大后方的依存度。
据德意志银行预计,一旦CEPA完全实行,将令香港每年的GDP增长0.4%(与不实行CEPA相比较),同时能够增加就业5000-10000人,减少香港失业率0.2-0.3个百分点。同时CEPA将帮助香港吸引更多的外商投资,首先一些外资为了享受零关税政策将在香港投资建厂,另外一些外资服务型公司有可能收购在香港注册并已经设立了3年或以上时间的公司,从而在CEPA条例下抢占进入中国市场的先机。受益行业主要是制造业、公路运输业、分销服务业、物流业,以及香港的银行业。香港产品进入内地的关税现在为9%,取消关税将使香港生产的产品在内地市场上与其他国家生产的同类商品相比更具有竞争力;根据德意志银行的模型计算,CEPA将使香港的纸类产品、塑料和电子产品及元件对内地的出口增长20%;中药、钟表和珠宝产品从CEPA中得益将超过其他行业。
越来越多的香港人已经看到,单单依靠香港到世界上去竞争并不占优,如果把广东的制造业优势与香港的服务业优势结合起来,才可以更好地达到双赢,而且这种合作不仅对香港、对广东有利,也对整个国家、对世界经济的发展有好处。CEPA的出台,对香港服务业进入内地给予进一步的优惠,能够更加凸显香港服务贸易中心的地位,也将进一步提高香港金融中心的地位。最直接的表现是,四分之三在珠三角设厂的企业将要考虑内销,同时也有国外高增值的跨国公司会到香港设立公司,“前店后厂”的概念和内涵将被改写。香港当地的评论认为,内地的改革开放曾给香港带来了第一次重大发展机遇,并带动了香港自上世纪70年代末以来长达20年的繁荣兴旺,而CEPA的出台,将给香港带来第二次重大的发展机遇。
长远来看,CEPA是促进区域整合、建设中国大市场的第一步。中国世贸组织研究院院长张汉林教授认为,建立港澳台与内地更紧密经贸关系安排,也就是中国内地与香港、澳门、台湾四地经济一体化的问题,是中国区域经济一体化战略中特别重要的组成部分。因此,大珠三角在当前还必须增加自身经济的辐射能力和带动能力,并把这种地缘优势由粤港澳三地扩展到同周边的闽、赣、湘、桂、琼及长三角等地的合作,共同构建华南经济协作区。
如果把视野再放宽一点,随着中国与东盟自由贸易区建设的推进,内地、香港、澳门、台湾将构成区域经济最紧密的核心层,而东盟和东北亚国家则是紧密的联系层。
3,专家谈CEPA:为香港增添新优势
国际宝峰金融集团有限公司董事总经理、香港资深银行家吴连烽说,香港拥有广泛的国际网络,卓越的专业服务,有众多的专业人才。既了解国内情况,又熟悉国际惯例;由于没有外汇管制,只要有商机,国际资金可随时源源不断地涌来;此外香港还具有非常规范的国际信用体系,重合同、守信用,不是单个人或企业的操守,而是一个全社会各种机制相互配合、得到国际认同的信用体系。这些得天独厚的优势有待进一步发挥。
吴连烽说,香港的这些优势,短期内很难被周边地区所取代。内地和香港关于建立更紧密经贸关系的安排,为香港创造了前所未有的商机,既有利于巩固和提高香港经济的地位,又有利于内地尽快与国际接轨。双方优势互补,可以得到最大的发挥。以银行业为例,香港本地注册银行由于这项安排,将有机会进入内地开设分行,不仅可以为新老客户直接提供服务,获得拓展业务的机会,而且可以把国际上最先进的管理和服务概念引进内地,国际资本将因此可以更加放心地到内地投资。
更为重要的是,随着《安排》的落实,商机增加了,经济搞活了,港人不但可以从走出当前暂时的经济困境中重新找回信心,而且可以从中具体、实在地感受到“一国两制”的优越性,更加增强作为中华民族一份子的向心力和凝聚力。
提升和创造新的优势
周八骏指出,任何优势都存在于一定的时间和空间,是相对的。因此,香港特别行政区不仅必须保持和发挥既有的优势,而且必须提升和创造新的优势。关键在于香港社会主流如何就香港的经济定位、政治定位和文化定位尽快取得共识。
他说,在经济全球化和知识经济新时代,国际或区域经济竞争日趋激烈。经历“非典”疫情打击,香港本地经济结构欠健全的缺陷暴露无遗。香港特区政府已确定金融、物流、旅游、工商业支援及专业服务、创意工业、高科技产业等,作为香港的支柱产业来加快经济转型,希望一系列政策和规划相继出台,使香港早日跨入知识经济社会,继续保持亚太地区重要国际金融中心、旅游中心的地位,并发展成为国际物流中心。
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