开放８个城市居民个人赴港澳旅游、深港西部通道开工、港珠澳大桥项目启动、粤港直通车延长开行时间……广东省委省政府和社会各界抢抓机遇，落实ＣＥＰＡ（内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排），新举措大行动高潮迭起，有力地推进了粤港合作交流。
确立粤港双方合作发展定位
ＣＥＰＡ是我国加入世贸组织后第一个带有自由贸易性质的协议，在是“一国两制”的前提下，在世贸协议框架内所作出的特殊安排。广东省委省政府高度重视，多次召开省委常委会、省长办公会议研究，把课题放在重要议事日程，全力推进粤港澳三地合作与发展。中央政治局委员、省委书记张德江提出了“前瞻、全局、务实、互利”的粤港合作八字方针。省委省政府根据粤港各自的特色和优势，明确了粤港合作发展思路：推动粤港经济一体化，力争在今后10至20年内，把包括港澳在内的大珠三角建设成为世界上最具活力和竞争力的经济中心之一，广东成为世界上最发达的加工制造业中心之一，香港成为世界上最重要的以现代物流业和金融业为主的服务中心之一。
今年8月在香港举行的第六次粤港合作联席会议，双方对广东省提出的这一合作发展思路和各自定位取得了共识。这一重大决策，被许多香港人称为“定心丸”。因为有一段时期，大陆不少城市提出了建设“金融中心”、“物流中心”的战略目标，使一些香港人担心大陆的同质发展会给香港造成恶性竞争。双方还在这一新思路新定位基础上确定了新的粤港合作联席会议架构、机制，将会议升格为“行政首脑负责制”，并确定了12个合作专题。
交通基础设施建设全面提速
ＣＥＰＡ的实施将在内地和香港间形成巨大的人流、物流、资金流。为了适应这个形势，广东省海陆空并进建设“大珠三角”现代化交通网络，着力打造“三小时经济圈”。
在陆路交通方面，深港西部通道于8月28日正式开工建设，计划2005年竣工交付使用。港珠澳大桥前期工作已经启动，粤港澳已组成前期工作协调小组，并明确了小组的职责。广东省内与港珠澳大桥配套的基础设施如江珠高速公路、沿海高速公路的建设全面提速。
水上交通方面，香港机场大批旅客的目的地是广东。过去，他们到广东须先从香港机场经边检出关进入香港，再从香港边检出关进入大陆，费时费力。今年10月将在深圳和东莞开通三条水上航线直通香港机场。旅客从机场经水路直接进出广东，比过去节省一个多小时。广东省设想，在取得经验后，明年下半年再扩大开放，开通中山港、珠海九洲港、广州开发区客运口岸至香港国际机场航线。
铁路交通方面，在铁路部门和海关的大力支持下，广九直通车首班车时间，由原来的8：38提早到7：30，末班车由18：30延迟到23：30，便于早出晚归“一日游”，解决个人游香港的交通分流，缓解香港旅店不足。粤港双方正在积极磋商建立旅游信息通报机制，为游客提供出游指导。广东省将加快建设粤港高速铁路，兴建链接珠江口两岸的便捷通道。广深港高速铁路前期工作正在积极推进中。
在加快现代化口岸建设、提高通关能力方面，广东省有关方面已确立了提高通关效率的目标：确保高峰期各口岸旅客通关不超过半小时，车辆通关不超过1小时。为此，从今年下半年开始，新建、改建和扩建口岸设施，与改革查验模式相结合，全面推进查验手段电子化。深圳关有“天下第一关”之称，去年日均经罗湖口岸出入境25万人次，相当于一个中等城市在搬家，原来的设计远远不能适应开放的要求，口岸新建扩建正有条不紊地推进。罗湖口岸人行桥二期空调安装改造工程、深圳皇岗口岸新建跨界公路桥工程均将于今年10月开工，明年底完成。皇岗地铁口岸人行桥及联检楼、沙头角口岸新建跨界公路桥工程，将于明年初开工。
实现贸易投资便利化
广东省常务副省长汤炳权在接受新华社记者采访时说：根据我国有关加入ＷＴＯ的时间表，ＣＥＰＡ给我们的时间实际上只有两年。因此，落实ＣＥＰＡ，抢占先机是关键。
汤炳权认为，广东抢抓ＣＥＰＡ机遇，实现粤港合作的目标定位，关键是要加快实现贸易投资的便利化。广东为此提出，珠三角要实现“交通网络化、口岸现代化、查验电子化、审批便捷化”。
――在行政方面，广东省重点提高办事效率，实现审批便捷化。省政府已经决定，把中央赋予广东省在服务贸易方面的审批权限，全部下放给市级政府，并且简化审批程序，所有项目必须在5个工作日完成。民营生产型出口企业审批也全部下放市级，涉及审批的8个政府部门，每个部门审批期限是一个工作日。这样，过去需要三四十天才能完成的审批现在缩短至8天。
――在合作项目上，突出重点，把服务贸易作为重中之重。过去20多年粤港合作主要在加工业方面，未来将转向服务贸易。ＣＥＰＡ主要涉及货物贸易、服务贸易和投资便利化三大方面的安排。粤港两地选择旅游业作为突破口。广东省８市开放居民个人香港游，已经显示出很好的效果，截至9月11日，共受理居民个人赴港澳旅游申请32万份，已发出个人港澳旅游证件24万本。据香港方面通报，香港酒店入住率已经回复至非典疫情以前的水平。据透露，广东省有关部门初步计划国庆黄金周之后再开放8市居民个人赴港澳旅游。
广东现有港资中小企业7万多家，直接投资累计859亿美元。把这些中小企业做强做大，对香港繁荣稳定意义重大。广东正在积极推动针对中小企业的各类专业服务机构落户广东，提高为中小企业服务的水平。如引进香港中小商业银行，香港中小会计师事务所，律师事务所，建筑、评估、经纪等中介服务机构，为中小企业服务。专业服务人员职业资格互认工作也在积极摸索之中。广州市劳动部门与香港合作，试行“一试两证”（穗港合作举办职业资格培训考核，一次考试颁发两地资格证书），为两地人才流动提供便利。
――扩大合作领域。第六次粤港合作联席会议确定的12个合作专题，在领域和地域上比以往大幅度拓宽，粤港合作不仅是“珠三角”的合作，还包括了广东东西两翼。通过放宽政策、鼓励港商到广东东西两翼投资，扩展“大珠三角”的发展腹地，营造高效低成本的投资环境。（张朝祥 钟玉明）
新华网2003年9月23日 | 
