省政协委员、九三学社广东外语外贸大学支社 王卫红
不久前广东省委、省政府提出了建设科技强省的要求，这对于广东实现2020年社会经济发展目标具有战略意义，是事关全省经济发展全局的大问题。为此，广东省政协计划以专题协商的形式研究科技强省建设问题，为党委、政府提供决策参考，并于2004年4月到5月期间组织教科文卫体委员会十五位政协委员，进行了“完善科技创新体系，推进科技强省建设”的专题调研。本次调研从企业、专业镇和科研院所三个层面对我省科技创新体系进行了全面调研，现将调研结果总结如下：
一、我省企业已成为技术创新的主体，大企业工程技术研究中心建设成效显著。但数量不多，发展不平衡，开展应用研究与核心技术研究的较少。
我省已初步形成以企业为主体的技术创新格局，企业投入的科技研发经费已占全社会科技投入的一半以上，达80.7%。而企业的技术创新主要是通过企业的工程技术研究中心来实现的。至2003年，全省以企业为主体组建的国家级和省级工程技术研究中心共168家，涉及电子信息、先进制造技术、能源新技术、新材料、精细化工、生物技术与医药等重大技术领域，对提高全省企业科技创新能力，促进产学研结合，促进企业成为科技创新及科技投入的主体起到重要作用。
据调研获悉，2003年深圳市的41家工程中心取得120多项研发成果，其中获得1项国家科技进步一等奖，2项二等奖，2400多项专利，41家工程中心所依托的企业创造的高新技术产品产值达662.80亿元，实现利税120.40亿元。惠州市21家工程中心投入研发经费总额达14.6亿元，增长16%，工程中心依托的企业工业总产值达683.4亿元，占全市工业总产值的49.3%。佛山市顺德区1999年以来，对工程中心累计投入达40亿元，开发项目和新产品超过3000个。依托这批工程技术研发中心，我省一批企业脱颖而出，竞争力明显增强。华为、中兴公司的电子通讯产品已具备与国际一流公司抗衡的实力。TCL、美的、格兰仕等企业依靠研发中心开发出一批有自主知识产权的核心技术，为家电产业的进口替代与出口作出了贡献。力泰、科达等企业依靠研发中心对进口设备进行消化、吸收和创新，使我国建筑陶瓷生产全套设备不仅替代了进口还大量出口。
但是，从工业大省的要求来看，全省工程技术研发中心发展还存在数量偏少，分布不平衡等问题。由于企业多数着眼于近期经济效益，比较注重技术开发，应用研究投入的力量较少，获得自主知识产权和技术先进的科技成果较少，难于为企业提供有竞争力的技术支撑；从分布来看，主要集中在广州、深圳、佛山三市，有些地区如清远、汕尾、河源等市还是空白。在申请的专利中，发明专利占的比例较低，核心技术掌握少，一些关键技术和部件还依赖外国进口，如TCL、德赛、中兴等公司，均反映移动电话芯片还依靠国外厂商供应。大型企业未建立权威检测评估机构，不少技术含量高的产品还要送往北京、上海等地检测鉴定。
二、专业镇技术创新服务体系建设初见成效，构成了传统产业和县域经济发展的强大动力。但主要集中于珠三角地区，服务的深度与广度还不够，需进一步加强。
在我省经济快速发展中，各地逐步形成一批产业相对集中，具有一定经济规模，专业特色显著，产业链配套较好，产供销一条龙，营销网络覆盖面广的经济聚集镇（区），我们称之为专业镇或产业集群。这些具有发展优势，生产力强的专业镇已成为部分县（区）域经济发展的支柱。
专业镇的最大特点是产业集中，目前，多为传统产业，产品知名度高、市场占有率大。如南海区西樵镇纺织面料，2003年销售收入达70多亿元，2002年被中国纺织工业协会唯一授予“中国面料名镇”称号，成为我国第二大纺织品生产和销售基地。中山市小榄镇2003年全镇经济总收入为235亿元，工业销售收入205亿，该镇的产业特色是五金制品、电子电器，2003年销售收入分别达67亿元和64亿元，二项合计占全镇工业销售收入的62.3%。2002年被中国五金制品协会认定为“中国五金制品产业基地”，2003年又被中国电子音响工业协会授予“中国电子音响行业产业基地”称号。中山市古镇镇的灯饰产业更为突出，2003年灯饰产值达57.92亿元，占全镇工农业产值的60%以上。灯饰产品销售额占全国民用灯饰市场销售额的60%以上，成为名副其实的“中国灯饰之都”。
据统计，到2002年底，我省认定批准的专业镇科技创新试点有50个，工业总产值2201.33亿元，占全省工业总产值的10.1%，出口额139.92亿美元，占全省11.8%。为了给企业提供技术支撑，全省50个专业镇试点建立了191家科技服务机构，为企业提供新产品开发与设计、产品检测、信息交流、人才引进培训、科技成果转化、项目咨询评估等科技服务，科技服务机构成为镇级经济发展的重要技术依托，促进了传统产业的升级与县域经济的发展。
但是，从专业镇试点的数量及分布来看，仍不适应广东县域经济发展的要求，其一，50个专业镇试点仅占全省近1500个镇的3.5%，未起到在全省范围内更广泛地推动经济发展的作用；其二，目前认定的专业镇试点，大部分集中在珠三角，东西两翼及粤北山区为数很少，甚至空白。专业镇科技创新试点的成功经验远没有向全省广大的镇（区）推广。由于专业镇试点起步时间较短，科技创新体系未完善，专业镇科技创新中心为企业提供科技创新服务的水平还比较低，多为一般产品的设计、检测，高档次的产品还不能自主设计，关键性的技术测试还要委托外地或境外完成。
三、科研院所改革取得了一定成效，部分院所紧密结合经济建设的实际实现了自身的发展。但事关全省经济发展全局和后劲的战略性、关键性、公共性科技攻关缺乏载体，也缺乏必要的组织与协调。
多年来，政府为科研机构的体制改革和进一步发展壮大创造了良好的条件，扶持力度逐步加大，部分研究院所在转制，面向市场，走向经济建设主战场中，为我省经济发展作出了重大贡献，同时，也增强了自身的活力，提高了自主生存的能力。到2003年止，广东省已建立重点实验室72个，累计投入经费7.87亿元，这是我省实行科技创新的重要资源。至2002年底，省属69个科研机构中已建立八十多个科工贸一体化的经济实体。例如，省农业科学院属下的13个科研机构有8个已整体转制为科技型企业，并与院直属经济实体一起组建了广东省农科集团，2002年全院13个研究所产值达4.3亿元。省科学院属5个科研机构2000年至2002年技工贸总收入分别为1.7亿元、2.14亿元、2.84亿元，平均年增长29.3%。研究院所在推广应用科技成果，促进经济与社会发展中发挥了重大作用。
但是，科研机构的建设与发展也存在不少问题，主要是：（1）政府研发经费投入不足，科研院所创新能力有所下降。据统计，广东基础研究和应用研究两项活动的人力资源配置份额在全国省市中居第8位，财力资源居第9位。政府研究经费投入不足，而省属科研院所R&D（研究与开发）经费仅占全省R&D经费的6.5%，低于全国的28.8%。研究院所2002年R&D经费内部支出不但没有增加，反而减少了10.6%，减少金额7.51亿元。投入不足，从事研究与试验发展的科技人员继续在减少，必然导致科研院所创新能力的下降。（2）对公益性研究院所的支持和保护不够有力。如省林业科研院重点实验室、省农科院野生稻、香蕉、荔枝、甘薯、茶叶、桑树等种质资源保全、省微生物所真菌标本馆、省昆虫所动物、昆虫标本馆等公益性、基础性的研究院所（室、馆）都亟需政府的资金与政策支持。（3）科研院所的资源尚未得到有效的整合，全省的科研力量未形成资源共享、优势互补、联合攻关的合力。对关系到全省经济发展全局和未来能形成新的支柱产业的战略性、关键性、公共性科技攻关缺乏可调动各方力量的科技创新平台。
四、高等院校积极为我省经济建设服务，影响遍及各个层面的技术创新体系。但力量分散，协调不够，作用远未得到充分发挥。
在粤各类高等院校，特别是重点高校，是我省知识创新体系的主要力量，也是技术创新体系的重要基地。改革开放以来，高等院校在为广东的经济建设中，实行产学研结合、建立科技园、促进科技成果转化、推动企业技术开发、为企业培训人才等方面作出了重大的贡献。
例如：中山大学在1998-2002年间，共承担广东省内的科技攻关项目307项，经费11787.8万元，涉及信息技术、生物技术、新材料技术和中药现代化技术等重点领域，经费年平均增长率为34%。为了加强为地方经济社会发展的服务，今年又与肇庆市签订了全面合作协议，拉开校市合作的序幕。
华南理工大学以多种形式参与企业的技术改造和高新技术开发，合作建立高新技术中试、产业化基地，加快高新技术和科技成果在企业中的应用。华南理工大学科技园于2000年被国家科技部、教育部列为首批建设的22家国家大学科技园之一。截止2003年底，该科技园在孵化的科技企业已达到57个。2003年全校获得科研经费已达2.35亿元，其中，来自科研成果开发应用、推广以及高新技术产业化的横向项目经费所占比重已超过50%，说明科研主攻方向已走向与企业技术创新相结合的道路。
广东工业大学“十五”期间，承担国家、省（部）级科研项目145项，承担企业科技开发项目近600项，科研成果获省（部）级奖励18项，2000年获国家科技进步一等奖1项。该校实行产学研相结合，积极投入广东经济建设主战场。2003年与广东各地企业的横向科研项目达246项，合同金额达3174万元。
但是，总体来看，广东省高等院校的科研力量还比较分散，实力不强，我省高校在R&D投入的人力资源在全国高校中排第5位，经费资源排第7位，项目经费支出排第11位。缺乏组织与协调，缺乏科研资源的综合集成。学校在职称评定上重论文、轻专利，重学术、轻应用的导向，以及科技成果转让中利益分配上学校占的比例过高，也影响科研人员的积极性。在进入大型高新技术企业，实行产学研结合，获得纵向横向科研经费、获得高水平的科技专利或成果等方面还远远落后于国内清华、北大、浙大、哈工大等名牌大学。对广东经济社会发展的作用尚未得到充分发挥。
五、科技中介服务等社会服务体系已有一定发展，发挥了一定作用，但面不够广，量不够大。怎样在科技成果与实际应用之间更好地发挥桥梁纽带作用，仍有待探讨。
科技服务机构是科技创新体系的组成部分。科技服务机构以专业知识和技能为基础，将各类科技创新主体和要素市场紧密联系、有机组合，为科技创新活动和经济社会发展提供重要的技术支撑和环境保障，在有效降低创新风险、提高创新效率，加速科技成果转化和产业化进程中，发挥着不可替代的作用。科技服务机构，涉及的领域很广，包括咨询、中介、信息交流、技术转移、成果转化、评估、检测、标准、代理、担保、鉴证、仲裁等等。据不完全统计，我省约有647家科技服务机构，这些科技服务机构在我省科技创新活动中，在沟通信息、密切各类科研机构、各类企业之间的联系，加强合作方面，起到了重要的桥梁作用。
例如：广东省生产力促进中心，以提高中小企业科技进步和创新能力，促进企业发展为宗旨，在科技信息、高新技术孵化、成果转让、新产品开发、企业诊断及咨询、企业信息化建设、人才培训、对外科技交流与合作等方面，为省内众多的中小企业提供了多功能、综合性的服务。至2003年，深圳市共有一定规模的高新技术产业孵化器20多家，其中深圳创业中心、南山创业中心，北科创业中心、虚拟大学园被评为国家级创业中心，深圳软件园为国家级软件园，深圳软件出口基地为首个国家软件出口基地，留学生园为国家级留学生园，深圳虚拟大学科技园为国家级大学科技园等等，涌现了一批在国内有一定影响的孵化器。如深圳市南山科技创业中心成立于1999年9月，到目前为止，南山区政府已实际投入一亿元，拟继续投入3亿元，中心有四个基地，总孵化面积达108000平方米。中心拥有3000万元的孵化资金和2000万元的风险资金，已投入16个项目。创业中心现有孵化企业330家，已孵化成功150家（达到深圳市高新技术企业认定标准），帮助认定为民营科技企业的3000家。创业中心已于2002年3月被认定为国家科技创业服务中心。2003年深圳市政府又出台了《关于鼓励孵化器发展的决定》，政府在资金、政策、税收上给予孵化器发展更多鼓励措施，使深圳的孵化器呈现出既有政府创办的，也有企业创办的特别是民科企业创办的多元化特点。
（编辑：黎家进 实习生：郭小敏）
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