——纪念《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导
的多党合作和政治协商制度的意见》发表15周年
全国人大常委会副委员长、民盟中央主席 丁石孙
1978年12月召开的中共十一届三中全会，在中国历史上是一次划时代的会议，全会决定，停止使用“以阶级斗争为纲”的口号，把全党工作的重点和全国人民的注意力转移到社会主义现代化建设上来。从此，中国进入了一个以实现四个现代化为中心任务的新的历史时期，各民主党派坚决拥护中国共产党的这一战略决策。这次会议对多党合作和政治协商制度的发展也产生了巨大影响。1979年6月邓小平在全国政协五届二次会议上，客观地分析了我国阶段状况的深刻变化，明确指出：我国的各民主党派“都已经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，都是在中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量”。这一论断不仅恢复了中共八大对我国民主党派性质的正确判断，而且在新时期有了新的发展，为制定新时期中共与民主党派团结合作的基本方针和政策提供了依据。
1989年1月2日，邓小平在民主党派成员关于共产党领导的多党合作问题所提的建议上作了重要批示：“可组织一个专门小组（成员要有民主党派的），专门拟定民主党派成员参政和履行监督职责的方案，并在一年内完成，明年开始实行。”文件是在中共中央主持下，经由各民主党派参与研究、充分协商的基础上产生的，制定过程的本身就充分体现了多党合作的精神，是中共和各民主党派、无党派人士的共同意愿，既体现了共产党领导的原则，又体现了进一步发挥民主党派参政议政、民主监督作用的精神，明确了中共与各民主党派的关系以及民主党派在国家政治生活中的地位，其重大历史贡献在于使中国共产党领导的多党合作和政治协商走上制度化、规范化的轨道。1990年2月8日公开发表的《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，总结了中共同各民主党派长期合作的历史经验，阐明了我国实行多党合作的基本原则，规定了关于完善多党合作和政治协商制度的一系列政策性措施，是社会主义现代化建设新时期，实施中共与各民主党派长期合作的纲领性文件及共同的行动准则，是在邓小平理论的指导下形成的，是我国多党合作发展史上一座重要的里程碑。《意见》发表后，中国民主同盟立即在全盟学习贯彻实施。提出全盟要结合《意见》要求，认真学习邓小平理论，坚持以政治交接为主线，以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，加强自身建设，努力在政治协商、民主监督、参政议政方面，开拓进取，为促进改革、发展、稳定，推进祖国统一，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作贡献。各级盟组织加强对盟员的培训工作，引导盟员进一步认清形势，明确参政党地位、性质和作用，继承和发挥民盟与中国共产党长期亲密合作的优良传统，提高全体盟员接受中国共产党领导、贯彻基本路线，服从大局、服务大局的自觉性和主动性，使全盟在思想上和行动上呈现出积极、向上、团结、进取、健康、稳定，蓬勃发展的大好局面。“文革”后，民盟的成员只有两万多人，到今天已经有16万多人，担任全国人大代表的有85人（其中副委员长1人，常委11人）、全国政协委员136人（其中常委30人）；省级人大代表400人（其中副主任7人，常委54人），省政协委员1218人（其中副主席19人，常委256人）；县级人大代表947人（其中副主任142人，常委198人），县级政协委员5714人（其中副主席350人，常委1364人）。担任中央有关部门特约（邀）工作的有17人；在政府中担任县处级以上领导职务的共有460人。大家活跃在我国的文化、教育、科技和经济等领域，以自己的聪明才智，努力贡献力量，围绕国家经济建设和社会发展，考察调研，建言献策。提出的意见、建议，受到中共和政府的高度重视。例如民盟中央向中共中央提出《关于教育的十条建议》、《关于建立黄河上游多民族经济开发区的建议》、《关于开发黄河三角洲的建议》、《关于开发长江三角洲的建议》和《关于加大投资力度，依法治理黄河的建议》；以及近期提出的《关于推进社会保障制度改革的建议》、《关于推进高等教育创新的建议》、《关于加强城市灾害应急管理能力建设的建议》和《关于大力发展绿色经济的建议》等，都在经济社会发展中发挥了积极作用。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国人民政治经验和智慧的结晶，它有利于巩固共产党的领导地位和执政地位，坚持走中国特色社会主义道路；有利于加强社会主义民主政治建设，充分发扬社会主义民主；有利于广泛凝聚社会各界力量，推动社会生产力发展；有利于协商关系、化解矛盾、理顺情绪、减少阻力、增加助力、形成合力，维护安定团结的政治局面；有利于社会各界利益要求的充分表达，确保最广大人民根本利益的最终实现。把坚持和完善这一基本政治制度，与建设社会主义政治文明联系起来，与全面建设小康社会的目标联系起来，充分体现了“三个代表”重要思想的要求，体现了我国政党制度与时俱进的特点和生命力。胡锦涛同志指出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，最重要的是要坚持和完善人民代表大会制度，要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。”我国的政局要稳定，首先要稳定多党合作这一格局。因此，为最终实现全面小康社会的奋斗目标，各民主党派同共产党一道肩负着百倍珍惜、自觉维护、不断完善这一基本政治制度的光荣历史重任。
当前，国内国际形势的发展变化，对坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度提出了新的要求。以“三个代表”重要思想为指导，紧密联系国际国内的发展大势，结合经济社会发展的实际，切实履行职能，推进多党合作事业的创新发展，是各民主党派的重要任务。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性，要推进多党合作事业的完善发展，首先要搞好制度建设，才能使之更加规范化和程序化。我们要从建设中国特色社会主义理论的整体上去把握、理解多党合作理论，从建设中国特色社会主义实践的全局上去考虑多党合作制度的完善与发展，从加强制度建设入手，从加强自身建设入手，为不断拓展政治协商的领域，拓宽民主监督的渠道，提高参政议政的质量奠定坚实的政治和组织基础，为多党合作更加制度化、规范化、程序化贡献智慧和力量。
随着我国政治文明建设进程的推进，经过执政党和参政党的共同努力，我国的政党制度会不断发展和完善，各民主党派也会在中国共产党领导下，在实现中华民族伟大复兴的事业中发挥更加积极的作用。
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