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吸引18家世界500强企业落户，入选“国家园林城市”、“国家卫生城市”、“中国人居范例奖”、“中国50家投资环境诚信安全区”，被世界银行评为中国投资环境最优良的地级市……
早春时节，记者踏访广东江门市新会区银洲湖临港工业园区，崭新的厂房、林立的脚手架、忙碌的货车、轰鸣的推土机……向外界传递着这个现代化工业园区的经济活力。
翻阅江门市2003年经济统计数据，情形同样令人振奋：投资、消费、出口同步增长，财政收入和居民存款增幅均高出GDP！
再看基础设施建设：高速公路长度跃居广东之首；亚洲最大火电厂台山电厂并网发电；3家五星级酒店竣工在即……
江门，这个曾经发展相对缓慢的珠三角西部城市，正迅跑在后发争先的快车道上。
打造发展新引擎
大企业多、大项目多，这是外商近年来投资江门的一个普遍现象。从投资15亿元的“华冠钢铁”，到投资47亿元的“中油BP项目”，再到投资19.8亿美元的广东第二大外资项目——“亚太纸业”……在外商眼里，江门已成为其投资中国的热点地区之一。事实上，日本三菱重工、美国爱默生、韩国现代等18家世界500强企业，都把江门作为整合全球业务的一个重要基地。到2003年底，江门累计实际利用外资80亿美元。
大企业大项目具有强大的产业示范带动效应，是推动城市经济发展的重要引擎。江门市遵循这一经济规律，引进并扶持的法国达能、瑞士ABB等大型企业和工业项目，如今都以其特有的规模经济和高新技术优势，推动着江门市经济跃升到一个讲质量、讲规模、讲效益的新阶段。去年机电产品和高新技术产品出口增幅分别高达31％和51％，就是一个有力的佐证。
打造经济发展引擎，眼光不能只局限于对外。自上世纪九十年代末以来，江门市加快引进并扶持内资企业发展，每年都到广州、深圳等市和京沪、江浙等地招商，许多曾经只对外商的优惠政策和灵活措施，也都移植给内资企业。江门市民营科技企业亿业公司研制出一项国内领先的税控技术，市领导从最初立项到最后推广，一直都予以全程跟踪并及时服务。
江门市领导认为，跨国公司投资具有流动性，不断优化投资环境，完善产业链条配套，提升企业集群关联度，使其最终选择并扎根江门，这是江门市在我国加入WTO后发挥后发优势的题中之义；另一方面，必须加快发展内资企业和民营经济，从中扶持一批具备做大做强潜质的企业和项目。只有这样，江门经济发展才能内外联动，充满后劲。
错位发展求特色如何在珠三角成为全球制造业基地的背景下加快自身发展，江门市积极探索，走出了一条与周边城市错位发展的新路子，形成了符合自身实际、充满地域特色的制造业体系。
江门市委、市政府明确提出，实施错位发展，首要之举在于准确定位。同样是机动车类项目，广州以轿车为主打产品，江门则整合资源全面发展摩托车产业；同样是建材产业，佛山突出建筑陶瓷，江门则主攻水暖卫浴设备；同样是软件领域，珠海以办公软件为主导方向，江门把税控软件作为抓手……经过多年发展，江门拥有了“中国摩托车产业示范基地”、“中国五金卫浴产业基地”、“中国纺织产业基地”、“中国水龙头生产基地”、“中国五金不锈钢制品生产基地”、“中国牛仔服装名镇”等著名产业品牌，同时还成为全国最早研发应用税控技术的城市。
随着“亚太纸业”落户银洲湖临港工业园区，一大批上下游关联产业和厂家纷纷进驻江门。一个包括造纸及纸制品、印刷、物流在内的产业带正迅速崛起，预示着江门在印刷产业领域将跻身世界前列。
错位发展，既要向外，也要对内。江门市有不少年产值上10亿元的专业经济镇，不仅没有陷入低水平重复的怪圈，而且个个有特色有品牌。大鳌镇的集装箱制造业，水口镇的水暖五金产业，司前镇的不锈钢制品产业……依托跨国公司的重大投资项目，参照珠三角各地的产业布局分工，江门市在催生一批特色鲜明的区域性产业集群的同时，也打造出一批充满活力的地方性经济板块。
实践科学发展观
相对于广州、深圳、东莞、中山这些珠三角城市，江门的起步和发展有所滞后。基于此，江门市思变求进，要求上上下下增强危机感和责任感，一定要在新一轮发展中抢占先机加快步伐，为珠三角在广东和全国继续率先发展做出贡献。
一位市领导告诉记者，在区域经济发展竞争激烈的今天，古人“沉舟侧畔千帆过”的观念已经过时，必须以“慢舟侧畔千帆过”取而代之，否则就会“一步慢、步步慢、一路慢”。
但是，加快发展绝不意味着急功近利。江门市借鉴许多先行发达城市的经验教训，强调发展不能只看引进多少项目、新建多少厂房，更要着眼于是否有质量、是否可持续。
把发展目标锁定为“既要金山银山，也要绿水青山”。江门从市到区到镇，纷纷邀请专家设计评估发展规划，加大生态环境保护力度，搬迁关闭耗能大污染重企业……在“国家园林城市”、“国家卫生城市”、“中国人居范例奖”这些“绿色GDP”排行榜上，江门市频频亮相。
让“富民为先”成为广大群众分享发展成果的实践。从前年开始，江门市出台一系列鼓励个人创业发展的政策措施，并把加快发展民营经济视为“新的经济增长点和重要发展战略”。去年全市每月平均新增2400户个体私营企业和3亿多元注册资金，随之而来的是老百姓更加有钱，2003年全市城乡居民储蓄存款比上年增长15％，分别高出GDP和财政收入4％和1％，群众说“这是最好的增长”。
为投资者提供“只有更好，没有最好”的行政服务。在江门市政府部门内设机构中，有一个“马上办”办公室，24小时为投资者办理行政审批手续。正是凭借不断优化的投资软环境和日趋完善的硬件环境，江门在2003年世界银行开展的中国城市投资环境评级排行中位居第6，并成为全国唯一入围的地级市。无独有偶，在国家整顿和规范市场经济秩序领导小组等单位组织的“中国50家投资环境诚信安全区”评选中，江门作为广东唯一的地级市榜上有名。
江门正以一种全新姿态展现在世人面前。而这一切的背后，是全面、协调、可持续的科学发展观的确定和实践。江门市领导在大小会议和场合中一再强调，“一定要把坚持以人为本，树立和落实科学发展观，作为开创工作新局面、增创发展新优势的出发点和落脚点”。江门的发展，又打开了新的一页。李亚舟 吴卫南 | |
