南方网讯 在CEPA时期的广州以基础工业和制造业为产业重点，可以避免珠江三角洲地区产业同构和恶性竞争，对整个三角洲的产业体系良性发展起主导作用。
CEPA时代广州的定位：以基础工业和制造业为产业重点
城市主要有两大功能，一是聚集，另一个是辐射功能。在珠江三角洲4万平方公里的区域内，有国际性城市香港，有区域性中心城市广州和深圳，以及众多的中小城市。香港到广州的直线距离只有150公里，在这么小的空间范围内，城市聚集和辐射功能的重叠是必然的，城市之间的竞争是不可避免的，有竞争才有发展，但是要避免城市之间的恶性竞争。广州作为珠三角经济圈中的中心城市，应站在带动全省、辐射华南、影响东南亚的高度，重点培育和提升辐射功能。广州以基础工业和制造业为产业重点，这样的产业发展定位主动地避免了珠江三角洲城市群之间的恶性竞争。
CEPA的签定使大珠三角主要城市重新考虑自己在区域经济中的定位。在珠三角经济圈的大城市群体中，广州、深圳、香港三个城市各有特色。广州是辐射华南的大都市，其商业对全国具有极强的辐射力，很多产品想要抢占内地市场，先要在广州市场站稳脚跟。同时广州也是珠三角的交通枢纽、信息中心，将通过交通、信息流来提高辐射率，使自己成为城市中心。广州的支柱产业主要是汽车、电子信息、石油化工、造船等。广州的重化、装配工业不仅要比深圳好，在东南亚也是首屈一指的。
发展基础产业和制造业可增强广州中心城市的辐射功能
目前，珠江三角洲、长江三角洲是我国经济实力最强、发展最快的两个增长极，广州、上海分别扮演着这两个经济区域的核心城市的角色。与上海对长江三角洲乃至全国的辐射力相比，广州还存在比较明显的差距。其中，基础产业的辐射力不足是关键。因此，大力发展基础产业已是进一步增强广州中心城市辐射功能的迫切需要。
从珠江三角洲的情况看，珠三角是国内工业化、城市化水平较高，经济最具活力的地区之一，在全国经济中占据着重要的地位，又是当今国际知名的轻加工制造业基地。然而，未来珠江三角洲的发展亦面临着隐忧：一是作为一个加工制造业中心，区域产业结构基本上属于产业链末端的轻加工制造业，石化、钢铁等基础工业相对薄弱，原材料、机械设备等严重依赖进口和从我国北部或其他地区远距离买入，由于缺乏强有力的基础产业支撑，将可能使区域整体竞争力难以向更高层次提高。二是随着我国加入WTO之后全方位开放态势的加快形成，珠三角面临的国际国内产业竞争进一步加剧，而进入壁垒较低的轻加工制造业的竞争将更趋白热化。
环顾珠三角周边城市，香港、深圳等地基础产业的发展都不太好，发展现代基础产业条件最好的是广州。广州发展现代基础产业不仅可以起到珠三角重化工业产品需求的进口（包括从国内其他地区输入）替代作用，降低珠三角制造业的原材料运输成本，进一步提高珠三角加工业的国际国内市场竞争力，从而提升整体经济竞争力，而且还可以促进区域产业结构的多元化，带动珠三角相关产业群的发展，为珠三角经济增长增添新的动力。
从华南地区的情况看，广州的辐射范围已超出传统意义上的华南地区（广东、广西、海南）。湖南、江西、福建的大部分地区与广州的联系亦越来越密切。在未来相当长一段时期内，该地区同样缺乏一个大型的、综合性的重化工业基地，基础产业整体发展水平与高速增长的区域市场需求矛盾突出。因此，大力发展广州现代基础产业，对促进整个华南地区的工业发展，同样具有十分积极的意义。
从与广州地理位置接近的东南亚地区来看，该地区基础产业总体发展水平也不高。除了台湾有一部分钢铁和石油化工之外，整个东南亚地区的装备工业基础都不如广州。因此，广州通过大力发展现代重化工业，就有机会在东南亚重化工业产品市场获取相当的分额，从而大大拓宽广州的产业辐射范围。
建立广佛经济圈，发展基础工业和制造业，为珠江三角洲的产业发展提供支撑力量
从产业角度来看，广州和佛山都是以传统产业为主的城市，在地域毗邻，广州和佛山的合作有利于壮大基础产业的规模，为珠江三角洲的产业发展提供支撑力量。CEPA的签订是一个双赢的机会，广州与佛山更紧密的经济合作应该充分利用这一机遇，使广佛经济圈和深港经济圈、珠澳经济圈一起组成珠三角大经济圈，带动粤、港、澳全境的经济发展。
广州工业经济经过新中国建立后半个世纪的发展，拥有了比较齐全的门类，形成了较强的综合配套能力。按目前工业分类，在全国39个大类中，广州除受资源条件限制没有黑色金属采矿业和其他采矿业外，共拥有38个行业，是广东乃至华南地区工业门类最齐全的城市。这些齐全的工业门类，为广州工业的进一步发展奠定了坚实的基础，也为广州选择发展一些综合性较强的产业（如汽车，摩托车制造业），提供了前提条件。
广州作为区域产业链的上游可以为周边提供能源、金融、人力等产业支持，作为下游可以提供销售市场；佛山作为链条的中游，其制造业从上游吸收资源，产品供给下游。广州又是一个巨大的货物集散地、物流中心、出口基地、而且本身也是一个巨大的家电消费市场。
加强基础工业的发展，提高工业体系自我发展能力，提高相关产业竞争力，提高引进外资、外企的产业吸引力，是广佛经济圈发展的重点方向。CEPA可为珠三角产业整合和提升提供一次机会。在“三来一补”基础上发展起来的珠三角制造业，长期以来基本是各自为政，没有像长三角那样形成产业链。目前，广州的汽车制造、深圳的高科技、佛山的家电、惠州的石化等都已初具规模，加上香港精密制造，可形成综合的配套产业发展趋势。 | 
