百色市凌云县弄福公路一瞥（5月21日摄）。1987年动工的弄福公路修建工程曾因山势险恶而被迫停工。得到世界银行扶贫贷款项目的扶持后，凌云县先后投入世行扶贫代赈资金213.9万元，自筹资金175万元，1998年底，在大山上凿开11处绝壁，打通3个分别为228米、70米、40米的隧道，填平一个宽80米、深28米的深壑，经过4个月的艰苦奋战终于建成，是广西20世纪末村村通公路大会战的经典之作，被定为堪称“人间奇迹”的“艰苦创业教育基地”。凌云县作为世界银行在中国西南地区的扶贫项目县之一，从1995年开始，实施了基础设施、教育、卫生、农业、二三产业、劳务输出和贫困监测7个世行贷款项目，覆盖5个乡（镇）43个行政村13765户的67446人，截止到2002年6月，累计完成投资8620.29万元，占项目目标的112.88％，探索出一条成功的扶贫之路。 新华社记者 刘广铭 摄

    新华网上海５月２４日电（记者季明、吴晶）进入新世纪以来，我国贫困人口减少的速度明显减慢。1986－1993年，全国贫困人口共减少4500万，平均每年642万。1994－2000年的七年间，贫困人口共减少4800万，平均每年近700万。2001－2003年，全国共减少贫困人口300万，平均每年100万。

    与此同时，贫困地区与全国农村、贫困农民与全国农民之间收入差距却在不断拉大。从国家重点扶持贫困县与全国农村比较看：2001年重点扶持贫困县的人均GDP、人均财政收入和农民人均纯收入三项指标分别相当于全国1985年、1987年、1985年的水平，落后15年左右。从全国贫困农民与一般农民的收入差距看：1992年，全国10%最低收入的农民“收入上限”是320元，全国农民人均纯收入是其2.45倍, 2002年则扩大到3.95倍。

    国务院扶贫开发领导小组办公室政策法规司刘福合司长介绍说，造成当前“贫困人口减少速度明显减慢，扶贫工作难度加大”的现象的原因主要有：由于自然条件恶劣、社会保障系统薄弱和自身综合能力较差等因素，目前已经解决温饱问题的贫困人口还存在很大的脆弱性，容易重新返回到贫困状态。而尚未解决温饱的贫困人口一般都生活在自然条件恶劣、社会发展程度低和社会服务水平差的地区，这些地区投入和产出效益的反差较大。

    数字显示，目前我国贫困人口微观分布更加分散。1994年592个重点贫困县覆盖全国贫困人口的72％以上。而新阶段确定的592个重点贫困县覆盖的贫困人口只占到61％，下降了11个百分点。由于贫困人口的相对分散，不仅增加了工作难度，而且很容易被忽视。

    根据《中国农村扶贫开发纲要（２００１－２０１０年）》，到２０１０年我国扶贫开发的主要任务有三项：一是帮助目前尚未解决温饱问题的贫困人口尽快解决温饱；二是帮助初步解决温饱问题的贫困人口进一步改善生产生活条件，提高生活质量和综合素质；三是加强贫困乡村的基础设施建设，改善生态环境，逐步改变贫困地区社会、经济、文化的落后状态，为实现小康社会创造条件。（完）

开发式扶贫：解读中国扶贫“奇迹”的关键词

    新华网上海５月２４日电（记者季明、廖雷）石漠化现象严重的贵州省日前启动黔西南３０万亩金银花基地建设工程，计划在两年内将原本乱石满坡的荒山变为开满金银花的青山，实现“治穷”和“治荒”的双重目标。

    金银花是具有较高药用价值、生态价值和经济价值的藤本植物，贵州省示范种植试点地区的经验显示，改种金银花后村民户均年收入由过去的２００多元增加到３０００元左右。预计黔西南３０万亩金银花基地建设工程将带动３０万人口、６万农村家庭脱贫致富。
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中国扶贫攻坚25年：从2.5亿到2900万

    新华网上海５月２４日电（记者季明、徐松） 今天中国大多数的年轻人对“贫困”一词日渐陌生，他们的父辈却对这两个字有着切身的感受。

    １９７８年改革开放之初，中国农村分布着２.５亿没有解决温饱问题的贫困人口，占当时农村总人口的３０．７％。在党和政府的领导下，立志“向贫困宣战”的中国人民经过２５年的不懈努力，在消除贫困方面取得了辉煌的成果。到去年底，全国农村贫困人口减至２９００万人，农村贫困发生率下降到３．１％。  >>阅读全文

关注扶贫：对口扶贫 上海云南一线牵

    新华网上海５月２４日电（记者李荣）我国政府为了解决地区发展不平衡问题，在１９９６年倡导东部沿海１３个相对发达省市的地方政府“对口”帮助和扶持西部１０个贫困省区。此间专家说，这一地方政府之间“结对子”扶贫的做法，已取得明显成效，在国际上也有借鉴意义。

    作为中国东部沿海最为发达的都市上海，对口支援云南省。云南省共有７３个贫困县，占全国贫困县总数的１２．３％。 >>阅读全文

西南扶贫项目—大规模综合性扶贫的胜利

    新华网上海５月２４日电（记者季明、徐征峰）有这样一个扶贫项目，在７年间运用大规模综合性扶贫开发的手段，让２８３万生活在山区里的贫困农民实现脱贫的梦想。这个项目曾获得世界银行行长沃尔芬森的赞许，并将作为成功案例在即将举行的世界银行全球扶贫大会上宣讲。它就是中国西南世界银行贷款扶贫项目。

    １９９５年１月，我国政府和世界银行开始在我国西南地区实验一种跨部门、跨行业的综合扶贫开发项目。项目区包括广西、贵州、云南三省区的国家重点扶持贫困县和南宁、北海和防城港三市，覆盖约２８０万农村贫困人口。贫困人口中近一半来自少数民族，大多生活在大石山区，交通不便，饮水困难。   >>阅读全文

■新闻背景：多种模式的中国扶贫

■向贫穷宣战——写在全球扶贫大会召开之际

■世界银行今年对华贷款15亿美元 重点支持4个领域