王则楚 朱虹
科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。它是中国共产党执政理念的一次重要升华，它指明了新世纪新阶段中国现代化建设的发展道路，明确了中国要发展、为什么发展和怎样发展的重大问题，是全面建设小康社会的根本指导方针。中国民主同盟作为与中国共产党亲密合作的参政党，在新世纪新形势下把促进发展作为民盟参政议政的第一要务，当务之急在于提高盟的参政能力。如何提高盟的参政能力呢？关键是要深入学习和全面理解科学发展观，进一步树立科学发展观，以科学发展观来指导民盟的建设，提高民盟的参政能力。
一、要深刻理解科学发展观对统一战线凝聚人心，共同建设小康社会的重大现实意义
统一战线的根本职能和任务是争取人心、凝聚力量，为实现共同目标而团结奋斗。改革开放以来，我国的经济社会发展取得了巨大的历史性成就，人民生活总体上达到了小康水平。但是这样的小康还是不全面的，在社会经济和实际生活中仍然面临着不少困难和矛盾，很多方面发展不平衡的问题比较突出，如果不认真加以解决，势必影响经济社会更加全面、协调和健康地发展。中共十六大提出，要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展，民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。这个奋斗目标的提出，反映了全中国最广大人民的愿望，得到各民族、各党派、各界别的一致拥护。但是，对实现这一目标具体的方针、政策、先后及各界别、阶层利益的调整等还有不统一的意见。而科学发展观的提出，进一步诠释了什么是小康社会，如何全面建设小康社会。这就是以人为本，物质文明、精神文明、政治文明共同发展，经济与社会协调发展，人与自然和谐发展等，为全国人民展现了全面发展、和谐发展和和平崛起的美好前景。这有助于统一战线围绕大目标，进一步凝聚人心，实现大团结，共同为全面建设小康社会而奋斗；有助于参政党更自觉拥护中国共产党领导，与执政的中国共产党一道为实现这一目标共同奋斗，合作共事，坚持走中国特色社会主义的道路；有助于参政党增强使命感，发挥参政议政积极性和主动性，不断提高自身参政议政的能力和水平，出主意，想办法，做实事，做好事，履行职能，参政为民。
二、以科学发展观为指导，不断提高民盟的参政水平
参政能力是参政党影响力、凝聚力所在，是体现我国政党制度优越性的一个重要方面，我们要充分履行参政党职能，就必须有意识地不断地提高盟的参政能力。在新的历史时期，要提高民盟的参政水平，服务大局，关键就必须牢牢树立科学的发展观，选准民盟的参政重点，改进民盟的参政议政工作，重点应该把握好以下几个方面：一是我们在参政中要正确处理好围绕大目标和发挥民盟自身优势的关系。用科学发展观指导参政议政工作，一方面要有全局观念、大局意识，要围绕全面建设小康社会的大目标，围绕党和政府的中心工作去参政。例如，我们广东省民盟处于改革开放的最前沿，参政议政工作就要紧紧围绕中共广东省委、省政府的中心工作，根据胡锦涛总书记对广东提出的抓住机遇、率先发展，在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设进程中更好地发挥排头兵作用的要求，深入调查研究，提出有针对性、对全局工作具有参考价值、有份量的提案或建议。另一方面要注意保持民盟的特色，发挥民盟自身的优势，要集中力量在科技、教育、文化等方面提出有份量的建议，也可考虑在法律、经济、新闻出版方面提出建议。同时注意因地制宜，从各地的实际出发和盟的智力资源的实际情况出发，保持民盟的特色。参政党的特色是通过在参政议政始终关注的问题来体现的。民盟是有传统和特色的。盟中央要求我们始终关注教育问题、始终关注“三农”问题，始终关注区域经济协调发展的问题，就是体现了盟的传统和特色。中华职教社是民盟的三党三派之一，盟历来为教育而呼喊；乡村建设社是民盟的三党三派之一，盟历来都为农民的利益鼓与呼；救国会是民盟的主要骨干，为民主法治，反对独裁而奋斗，民盟始终为建设政治文明、实现依法治国而奋斗。这就是民盟的特点，这就是民盟成为参政党的原因所在。二是要从民盟的政治资源、人才资源以及物质资源相对缺乏的实际情况出发，正确处理好有所为有所不为的关系，让有限的资源发挥出更大的作用。在实际操作中，要适当整合盟的中央、地方的参政力量，才能更好地代表民盟成员及所联系的一部分群众，也才能在中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中更好地发挥民盟的参政党作用，避免参政党的同质化。三是用科学发展观帮助我们更准确地确定参政议政的课题。具体来说，我们在确定参政议政的选题上，视野要更加宽广，不仅要着眼当前，更要着眼长远，任何提案、议案、建议的提出，都要体现科学发展观的要求，要有服务改革、发展、稳定的大局观念，要考虑全面、协调、可持续发展，以推动经济社会全面发展，促进人的全面发展。
三、以科学发展观为指导，实施“人才强盟”战略，提高盟的参政能力
当今世界，人才资源已成为最重要的战略资源，人才在综合国力竞争中越来越具有决定性的作用。要实现全面建设小康社会，人才是最关键的因素。对于民盟来说，促进发展是参政议政，履行参政党职能的第一要务，而人才是提高民盟参政能力的关键。统一战线具有人才荟萃、智力密集的优势。民盟在历史上曾经是人才荟萃，由于种种原因，现在盟的人才优势已不明显。这主要表现在：一是当前盟的人才结构还不够合理，盟内代表性人物减少，影响力降低，高层次、复合型人才短缺等等，这些制约着民盟的参政能力和水平的提高。二是随着干部人事制度的改革，竞争上岗、公选等选拔方式的日趋普及，盟内人才或因欠缺竞争意识，或因缺少台阶，或因平时锻炼的机会较少，组织协调能力较差，因而在竞争或公选中失去优势。以科学发展观为指导，提高盟的参政议政能力和水平，当前我们应该重点发展和培养两类人才，一是学术地位高、社会影响大的知名专家、学者和业务拔尖人才；二是综合素质好、参政议政能力强、有组织管理和协调能力的复合型人才。以科学发展观为指导，我们在盟的参政议政人才培养及使用中还必须坚持以人为本。人的需要是多样的，对盟员来说，他们更关注的是尊重和自我实现的高层次需要。盟的各级组织既要关心、爱护盟员，关注盟员的业绩，更要高效合理配置盟的政治资源，为他们创造必要的参政议政条件，充分发挥盟员所长，使盟员的个人成就与盟的参政议政工作相得益彰。与此同时，要加强对盟员，特别是参政人才的培训工作，不断提高他们的政治、理论、业务等综合素质，切实提高参政能力。在这里，特别要强调的是，参政不仅是做好参政议政的重要方面，也是民盟充分履行参政党的使命和责任、满足“一个参加、三个参与”的政治需要。各级盟组织要更加重视、更加关爱参政人才。当然，盟的从政人员更应自觉地用科学发展观指导自己的工作实践。
总之，我们要以科学人才观为指导，扎实有效地工作，在盟内形成参政人才辈出，人尽其才的新局面。
（编辑：黎家进 实习生：郭松延）
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