来源：瞭望周刊
即将过去的2005年，被多位台湾问题专家认为是大陆对台政策措施出台幅度最大、成效最为显著、主动性体现得最为明显的一年。
在这一年里，中央政府对港工作富有成效，香港人开创了回归祖国八年后经济增长最优的局面，香港、澳门与内地的关系愈来愈紧密，“一国两制”的实践卓有成效。
对台政
策凸显主动
过去一年中，在胡锦涛总书记对台“四点意见”的指导下，大陆有关方面不断推出一系列积极、务实、灵活的推动两岸关系发展的新措施，“软的更软，硬的更硬”，所表达出的坚定意志与巨大诚意赢得良好回应，开创了两岸关系发展的新局面。
从年初开始，大陆方面就频频推出对台工作新举措：积极促成台商春节包机，“直接对飞、双向载客、不中停第三地”，使中断56年的两岸航线第一次实现双向直接飞航；在纪念“江八点”发表十周年之际，中共中央政治局常委贾庆林发表讲话，阐述了大陆新一届领导集体对当前台海局势的基本看法及对两岸关系重大问题的政策主张；派海协两位高层人士赴台参加台湾海基会董事长辜振甫先生的吊唁活动，这是1995年以来海协级别最高的人员赴台。
更受瞩目的，当属胡锦涛总书记于3月4日就新形势下发展两岸关系发表的“四点意见”：坚持一个中国原则决不动摇，争取和平统一的努力决不放弃，贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变，反对“台独”分裂活动决不妥协。中国社科院台湾研究所所长余克礼和中国国际问题所研究员郭震远都视这“四点意见”为中共中央第四代领导集体对台工作的纲领性文件。台湾问题专家李家泉特别指出，这“四点意见”的关键点是“以民为本”，为台湾民众办好事，“寄希望于台湾人民”。这是对台工作中争取民心的基础性工作。
3月14日，全国人大审议通过《反分裂国家法》，将中国共产党二十多年来对解决台湾问题的一系列政策方针法律化，进一步表达了遏制“台独”分裂、捍卫国家主权与领土完整的坚强意志。该法一经颁布，在海内外引起巨大反响，台湾政坛更是受到强烈震动。专家认为，《反分裂国家法》的通过与颁布，显示大陆对台方针政策更加成熟、完善，这是主导两岸关系的决定性因素。
郭震远表示，大陆的对台政策既有延续性、稳定性的一面，又有根据新情况不断发展的一面。“硬的更硬、软的更软”是今年对台政策的一大特点，“硬”的方面，反“台独”的立场更坚定，表达更明确；“软”的方面，关心两岸民众福祉、改善两岸人员交流的措施则更加务实与灵活。
为将“以民为本”的承诺落到实处，大陆持续、主动地推出一系列非常具体的措施。如简化台湾同胞往来大陆的出入境手续；放宽台胞来大陆就业限制；宣布开放大陆民众赴台观光；来大陆就读的台湾大学生与大陆学生同等收费；大陆同胞向台湾同胞赠送一对象征和平团结友爱的大熊猫；对原产台湾的15种水果给予零关税；为大陆台商提供300亿元人民币的开发性贷款等，处处透着对台湾民众的巨大善意和诚意。
随后的4月、5月和7月，时任中国国民党主席连战、亲民党主席宋楚瑜、新党主席郁慕明相继率团访问大陆，连战、宋楚瑜分别与胡总书记会谈并发表会谈公报，就坚持“九二共识”、反对“台独”，改善两岸关系、维护台海和平稳定、开展政党交流达成重要共识。接受《瞭望新闻周刊》采访的几位台湾问题专家纷纷指出，两岸开辟党际交流、建立党际交流平台这一新的交流模式，是今年两岸关系取得突破性进展的成绩之一。
“胡连会”、“胡宋会”后，大陆致力于积极落实两岸政党交流的有关共识。首先登场的是国共两党首批大规模的基层党务人员交流活动。紧接着，由中央台办与亲民党政策研究中心合办的首届“两岸民间菁英论坛”又在上海成功举行。
此外，大陆还举行了一系列大型活动纪念台湾光复60周年，中共中央在“十一五”规划建议中首次把台湾纳入中国区域发展规划，并继续推动2006年台商春节包机，增加航点、扩大搭载对象及增加航班。
主动出击赢得“阶段性”变化
得益于大陆方面一系列主动措施的实施，两岸关系在2005年出现缓和局面，两岸民间交流急剧升温，台湾岛内兴起“大陆热”。台湾问题专家纷纷将2005年视为“海峡两岸关系发生阶段性变化的一年”。
主动，赢得了两岸关系整体气氛的明显改善。首先，《反分裂国家法》的制定，有效地压制了“台独”的嚣张气焰。
其次，政治关系取得突破性的发展，呈现出新的沟通模式：中国共产党和国民党、亲民党、新党建立了党际交流的平台。两岸首次正式建立起政党之间的良性互动关系。尤其是连战来访，结束了国共两党几十年来的恩恩怨怨，使国共关系进入新的发展阶段。
其三，两岸民众的相互理解与信任加深。通过对连、宋、郁来访的公开、全面报道，使岛内民众有机会第一次直接、全面、客观地了解和认识大陆，再加上大陆一系列具体的惠利台胞的措施，使岛内民众在过去长期“反共”、“台独”教育下形成的对大陆的隔阂、误解、误会甚至敌意开始转变，感受到大陆的诚意和关心。
余克礼表示，这一点对于未来两岸关系发展是非常重要的，只有两岸人民对彼此有全面、正确的了解，两岸正常的互动才有良好的基础，两岸关系发展才会慢慢突破僵局，出现新的契机。
其四，两岸经贸交流向深层次发展。两岸经贸的结构和紧密程度有了新的发展，台湾大企业和高新技术企业向大陆发展的势头越来越强劲，成为两岸关系发展强有力的促动力和稳定剂。
对台湾岛内政局而言，大陆一系列积极主动的政策措施，也改变了陈水扁和民进党当局长期以来制造议题、企图主导台湾民意发展的局面。12月3日结束的台湾“三合一”选举印证了岛内民心民意的良性变化。
在“三合一”选举中，积极促进两岸关系的泛蓝阵营大胜，顽固坚持“台独”立场的泛绿阵营惨败。国民党大胜的一个重要原因就是连宋来访后国民党在两岸关系上所起的推动作用。余克礼分析说，随着党际互动、民间交流的扩大，台湾民众对大陆有了理性、正确的认识，切实感受到大陆的善意和诚意，以陈水扁为首的民进党当局的“统独”牌、“抹红”战术杀伤力减弱，而其执政五年来经济衰退、社会矛盾突出、政治腐败的影响凸显，其惨败本身就是陈水扁和民进党当局长期推行错误的两岸政策的一次重挫。
同时，国际社会对陈水扁的“台独”立场和政策将导致两岸关系破裂、台海局势紧张甚至出现战争的可能性，有了更加清醒的认识，纷纷对“台独”保持警惕、予以约束。郭震远说，从今年来看，台湾当局被国际社会边缘化的趋向更加明显，民进党当局在“参加联合国”、出席ＡＰＥＣ会议和其他“烽火外交”方面连续遭到挫败，其所谓“邦交国”也下降到25个，是最近几年的最低点。
依然需要冷静应对
完成祖国统一大业是中国共产党新世纪的三大历史任务之一，也是实现民族复兴的必经之路。虽然今年两岸关系取得喜人的进展，但必须正视的是，两岸关系的发展仍然存在着严峻、复杂、消极的因素，和平统一仍然任重道远。
总体上看，台湾当局仍旧顽固地坚持分裂立场，“台独”势力仍在频繁活动，图谋制造新的对立，扭转两岸关系缓和的走势。台湾民进党当局未放弃“台独时间表”，海协和台湾海基会的会谈仍无法展开，自上世纪末形成的政治僵局仍未打破。
从岛内政治生态来看，“三合一”选举之后，民进党虽然在地方上失败，但整体上仍占有岛内最多的政治资源。郭震远认为，陈水扁还有两年多的执政时间，对其挑起新的争端不可不防。陈水扁扬言要在2006年进行第二阶段的“宪改”，尽管受到很强的制约，但铤而走险的可能性不可排除。
而且，由于“台独”分子长年的鼓吹与欺骗，岛内希望台海和平、谋求两岸关系改善的民意结构仍有不稳定和脆弱性的一面，还需要较长时间的巩固强化。李家泉称，大陆在这方面下一步将面临攻坚任务，要尽力动摇“台独”势力的基础。
就国际涉台环境中最重要的美国因素，郭震远分析，美对台政策是从属于对华政策的，美对华政策突出两重性的基本特点不会改变，即合作与遏制。在台海问题上，美国希望台海稳定，虽利于遏制“台独”冒险，却不利于台湾问题的最终解决。
同时，中国社科院台湾研究所研究员孙升亮也特别指出，台海形势中的日本因素在今年表现得也比较明显，比如日本在“日美同盟”中把台湾列入战略目标，以及日本学者提出日本版的《与台湾关系法》等举动都表明，日本正在越来越明显地表现出在台湾问题上不甘寂寞。 （编辑：黎家进） | 
