农工民主党湛江市委会 叶日英
中国是一个多党派的国家，除了执政的中国共产党外，还有八个民主党派（中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟）。在国家采取重大举措或决定国计民生的重大问题时，中国共产党都事先同民主党派和无党派人士进行协商，取得统一认识，然后再形成决策；民主党派和无党派人士在国家权力机关人民代表大会及其常委会、常设专门委员会中，在地方各级人大中，均有一定比例的代表，以更好地参政、议政并发挥监督作用；在人民政协中充分发挥民主党派和无党派人士的作用；举荐民主党派和无党派人士在各级政府及司法机关担任领导职务。这就是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，它是中国的一项基本政治制度，这个制度的创立是人类政治文明的创新，是我们对人类政治文明发展的贡献。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是在长期革命与建设中形成和发展起来的，“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”是共产党与各民主党派合作的方针。在具体的实践中，多党合作制度的实行形式主要有：一是中国人民政治协商会议，二是中共中央和各级地方党委召开的民主党派和无党派人士协商会、座谈会，三是中共中央主要领导人根据形势需要，不定期地邀请民主党派主要领导人和无党派的代表人士举行高层次、小范围的谈心活动。这说明，我们通过坚持不懈的发展和建设，赋予这项基本政治制度以真实而不是虚假的、实质而不是表象的人民当家作主的真正内涵。
把一党领导与多党合作，一党执政与多党参政结合起来，是中国共产党充分考虑中国社会、政治和民族文化传统的实际所作的原创性制度，它的重要意义在于：一方面中国共产党的领导能够为整个社会提供强有力的领导核心，克服多党制可能造成的混乱、无序的缺陷；另一方面是多党派的合作能够扩大社会利益的代表面，为各种社会阶层参与政治提供组织、程序和渠道，保证政治民主的实现，从而克服一党专制的弊端。十五年来，我国多党合作事业取得了重大进展，呈现了前所未有的团结、稳定、振奋和活跃的局面。1992年，中共十四大把完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度列为建设有中国特色社会主义理论的重要内容。1993年，八届全国人大一次会议将“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”载入宪法，成为国家意志。1997年，中共十五大把坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度纳入中国共产党在社会主义初级阶段的基本纲领。近几年来，民主党派和无党派人士的实职安排有了新的进展，全国30多个省、自治区、直辖市都有民主党派、无党派人士担任副省长、副主席、副市长或助理。民主党派在人大、政协中的作用得到进一步发挥，各民主党派成员、无党派人当选为各级人大代表、邀请担任各级政协委员，尤其是经过全国人大、政协换届，首次实现了八个民主党派中央主席分别担任全国人大常委会副委员长或全国政协副主席。另外，民主党派人士担任监察、检查、教育、审计等省以上行政司法系统特约监察员、检察员、审计员和教育督导员等特约人员，他们的一些建议得到采纳并发挥了重大的作用。
在两个文明建设方面，各民主党派服务的局面更加广阔，各民主党派和工商联10多年来共兴办各级各类学校和培训班、研修班近7万个，培训各级各类人才约200 万人次，先后派出专家、学者和技术人员近4万人次到边穷地区，完成智力扶贫项目近3万个。而且，民主党派和无党派人士在联系海外并积极引进资金和技术、促进海峡两岸经济、文化科技交流合作、统一祖国大业方面，发挥了巨大的作用。
各民主党派在中国共产党的领导下，以“三个代表”为思想理论指导，加强党内建设，提高参政议政的能力，在经济和文化建设等各方面与中国共产党通力合作。2002年底，中国农工民主党召开十三大会议，把“高举邓小平理论伟大旗帜，学习实践三个代表重要思想，切实履行参政党职能”写进了党章总纲，作为农工党在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的新发展阶段的指导思想。这是广大农工党员对“三个代表”重要思想作为思想基础的共识，是农工党员深刻领会和贯彻执行中国共产党的路线和方针政策、切实加强农工党建设的具体表现。人们永远也不会忘记，在2003年那些与非典疫魔抗争的日子里，以医疗卫生界成员为主体的农工党，在中共中央和国务院的领导下，充分发挥自身优势，勇敢战斗在抗非第一线，临危不惧，舍生忘死，为控制疫病蔓延作出了杰出的贡献，展现了共产党和民主党派肝胆相照、荣辱与共的亲密合作关系，充分显示了多党合作的巨大政治优势。
现在，许多地方市政府都建立了与民主党派市委会“对口联系”制度，例如湛江市坚持把民主协商纳入决策程序，建立民主协商会、座谈会、通报会“三会”制度，市委统战部协同市委组织部，每年举办党外干部培训学习班，为民主党派培养大量骨干人才，各民主党派市委会围绕三个文明建设和社会热点问题积极开展调查研究，充分利用人大、政协大舞台，为市委、市政府的工作献计献策。
总而言之，我国是一个人口多、民族多、经济文化还比较落后的大国，必须有一个坚强统一的领导核心，中国共产党领导所形成的强大社会整合力，是实现安定团结和推进社会主义现代化建设的客观要求和根本保证。多党合作制度以共产党的领导为前提，通过各民主党派和无党派人士的合作，广泛集中人民群众的意志和智慧，有利于实现决策的民主化和科学化，有利于加强共产党与人民群众的血肉联系，增强了共产党的凝聚力和向心力，强化并完善共产党的领导，在今后的经济和文化建设中，中国共产党领导的多党合作制度会得到不断的完善和发展，为中国特色社会主义建设结出丰硕成果。
（编辑：黎家进）
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