社区是社会的基础，加强社区建设是构建社会主义和谐社会的重要内容，而社区矫正应该是社区建设的一项重要功能。全国政协一直关注我国开展社区矫正试点工作情况。去年，社会和法制委员会就此问题进行考察，形成《关于我国开展社区矫正试点工作的考察报告》。今年4月，我和社法委部分委员就社区矫正试点工作到北京市进行考察。为了促进和推动我国社区矫正试点工作健康顺利地深入开展，促进社会主义和谐社会的建设，我们提出以下建议：
（一）进一步提高认识，转变观念，充分认识开展社区矫正工作的重要性。社区矫正是公共治理的重要方面，在我国是一项开创性的工作。在推进社区矫正试点工作过程中，首先要提高认识，统一思想，深刻领会此项工作的重要意义。要充分认识到，社区矫正势在必行。要正确理解社区矫正的性质和目的，认识其法定性、权威性和严肃性。要准确把握社区矫正的关键环节，坚持以人为本，突出“重在矫正”，把切实提高矫正质量、增进社会稳定作为工作的首要任务。
（二）尽快完善相关立法，为社区矫正制度的运行提供法律依据。立法机关应当认真总结试点经验，借鉴国外成功做法，通过修改刑法或者专门立法，明确规定矫正机关权责、程序、监督、公共参与等事宜，明确规定矫正的方式、方法以及服务社区的要求，为社区矫正全面推行奠定法律基础。
（三）积极探索、建立健全社区矫正的相关机构和保障体系。要从完善国家刑罚执行制度、构建社会主义和谐社会的战略高度，重视司法所等相关机构的建设，使基层政法机构能够更好地适应社区矫正工作发展需要。同时要看到，社区矫正工作是一项综合性很强的系统工程，特别是在现行法律框架内，涉及多项法律、多个部门、多门学科，需要探索建立强有力的保障体系。建议国家出台相关配套政策，将社区服刑人员纳入社会保障体系，使他们在生活、医疗、保险、就业等方面享受应有的待遇。
（四）加大社区矫正试点工作宣传力度，积极争取并营造良好的社会氛围。要通过广泛的宣传，使全社会认识到，社区矫正是国家刑罚执行制度的重要组成部分，是行刑方式文明化、人道化的重要表现，对于提高罪犯教育改造质量，使其顺利回归和融入社会，促进社会和谐稳定，具有十分重要的意义，以动员社会各界理解、关心、支持和参与社区矫正工作。
（五）不断提高社区矫正试点工作的水平。要充分利用专家学者、科研机构和高等院校的丰富资源，加强对社区矫正工作的理论研究和实践指导；要充分发挥社会工作者和社区离退休人员的积极性，把各方面的力量整合起来，共同推进这项工作；当前，特别要总结试点工作经验，广泛开展调查研究，制定出我国社区矫正工作总体方案，在有条件的地方扩大试点范围。
(编辑：黎家进 实习生：吴洁怡) | 
