南方网讯 今天（29日），省委、省政府召开全省深化国有企业改革工作会议，印发经省委、省政府原则同意的《中共广东省委、省人民政府关于深化国有企业改革的决定》（以下简称《决定》），经会议讨论后将进一步完善并颁布实施。广东新一轮国企改革攻坚战正式启动，广东国企将步入做大做强做优的新阶段。
作为国民经济的重要支柱，国企改革的每一进程都牵动着省领导的心。中共中央政治局委员、省委书记张德江今年以来多次对我省国有企业改革工作作出重要指示，并深入省属国企调研，要求“改出活力，改出效益，要通过改革，使国企做大做强”，明确《决定》的方向，并亲自修改文稿。省长黄华华深入省属国有企业开展专题调研，强调要通过改革催生一批具有国际竞争力的国企集团，培植新一轮广东经济发展的增长点和依托点。分管国企改革工作的省委常委、常务副省长钟阳胜带领国资监管部门有关人员深入企业调查研究，并主持和指导《决定》起草工作。省委政研室和省国资委历时4个多月，共同完成了《决定》的起草。
改革开放以来，我省国有企业改革和发展大体上经历了改生产型为经营型、实行承包经营、三年改革脱困、进行授权经营、同步推进国有资产管理体制改革与国有企业改革的五个阶段，国有资产步上保值增值快车道。
2004年，广东省经营性国有资产总额（包括省在南方电网、中广核、中国电信、华强集团4户企业中的资产）约14174亿元，其中全省8547户国有企业（不含4户持股企业）资产总额达11891亿元，居全国各省市前列。从1998年到200 4年，国有及国有控股企业虽从16501家减少到8547家，减少了48.2%，但实现利润从57.7亿元提高到311.9亿元，增长了4.4倍；国有企业资产总额从10 175亿元增加到11891亿元，净资产从3031亿元增加到4545亿元。
正如张德江最近到省国资委和省属国企调研时所言，广东的国企改革已经走过了最艰难的阶段，国有企业整体开始进入上升期，开始进入发挥优势、做大做强的阶段。
作为新一轮国有企业改革的纲领性文件，6000多字的《决定》从改革思路、改革目标、改革重点、改革配套政策等方面，清晰勾勒出新一轮国企改革和发展的体系。《决定》全文分为4大方面、8个部分、28条，也被称为广东国企改革“28条”。
综观即将出台的《决定》，广东新一轮国企改革的思路和国有资本的“进”、“退”方向十分清晰：以发展为主题，以结构调整为主线，以产权制度改革为核心，以强化财务监管为突破口，以提高国有经济竞争力为根本出发点，加快建立适应市场经济要求的管理体制和经营机制，完成新一轮国有经济的战略性重组，努力打造若干营业收入超1000亿元的国企“航母”，打造一批营业收入超100亿元的企业群体和具有核心竞争力的“单打冠军”，全面提升国有经济的竞争力和控制力，充分发挥国有经济在全省国民经济中的主导作用。
直面当前国企改革存在的国有资产总体质量仍然不高、国有经济布局仍不合理、产权制度改革的力度不深入、公司法人治理结构不健全、企业经营决策尤其是企业财务管理方面还存在不少漏洞、国有资产监管体制尚不健全等问题，《决定》明确贯穿一条主线：以产权多元化为核心的国企改革和以强化财务监管为突破口的国资体制改革双轮齐驱，纵深推进改革。一方面以产权多元化为核心推动企业内部治理结构的变革，健全和完善法人治理结构，完成国有企业从传统型企业到适应市场竞争的现代化企业的蜕变，激活国有企业在市场竞争中新的活力，推进国有企业做大做强。另一方面以强化财务监管为突破口加强国有资产监督管理，推进国有资产监管工作法律化、制度化、规范化，防止国有资产流失，确保国有资产的保值增值。
为建立健全国企发展的长效激励机制，《决定》把增量资产奖股作为产权制度改革以及深化激励机制改革的重要做法进行推广。鼓励发展态势良好、已基本完成产业结构调整和管理架构重组的竞争性大中型企业探索增量资产奖励股权的有效形式，对有突出贡献的经营管理层和业务骨干给予增量资产股权奖励。
业内人士评价，这是迄今为止最完整、最成熟、政策操作性最强的指导广东新一轮国企改革的纲领性文件。
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