何鲁丽
（全国人大常委会，北京 １００８０５）
摘 要：刚刚颁布的《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，对于发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度具有重要的现实意义和历史意义。文件体现了我国政治制度和政党制度的特点和优势，对于充分发挥民主党派参政议政、民主监督作用，进一步加强民主党派自身建设，具有极为重要的指导意义。民主党派和无党派人士要认真学习，深入领会新文件精神，为推进多党合作事业的发展作出新贡献。
关 键 词：新文件；民主党派；多党合作
中图分类号：Ｄ６６５ 文献标识码：Ｃ 文章编号：１００２－０５１９（２００５)０３－０００５－０２
今年２月颁布的《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，是经过中国共产党和各民主党派多次协商沟通，通过认真调查研究，广泛听取各方面意见，并由胡锦涛同志先后主持召开中共中央政治局常委会和中共中央政治局会议讨论通过的。因此，《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》是多党合作和政治协商的产物和结晶。文件从酝酿、起草、修改到定稿的过程，就是多党合作和政治协商的一个生动体现。
一
《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》的颁布和实施，对于发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度具有重要的现实意义和历史意义。文件体现了我国政治制度和政党制度的特点和优势，对于充分发挥民主党派参政议政、民主监督作用，进一步加强民主党派自身建设，具有极为重要的指导意义。
第一，新文件对多党合作事业发展进程中的实践经验进行了全面总结。特别是把〔１９８９〕１４号文件颁布１５年以来的成功经验体现在文件之中，对于推动中共领导的多党合作和政治协商事业的发展极为重要。这些成功经验，有许多是民主党派和中国共产党共同创造的，把民主党派亲身实践得来的这些经验体现在这一重要文件里，是对参政党的极大鼓舞和肯定，必将进一步促进中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的巩固和发展。
第二，新文件系统总结了〔１９８９〕１４号文件颁布１５年来，特别是中共十六大以来，我国多党合作理论研究方面的成果。进一步发展和丰富了毛泽东思想和邓小平理论关于多党合作的理论，体现了“三个代表”重要思想的要求，反映了我国多党合作事业发展的规律。有了更加准确地反映现实社会发展规律的科学理论做指导，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度必将在我国政治生活中发挥更大的作用。
第三，新文件重点强调了进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度规范化建设的主题。这次颁布的文件进一步完善了政治协商的内容、形式和程序，保证中共领导的多党合作和政治协商制度能够得到贯彻落实；制定了明确的运行操作方式，推进中共领导的多党合作和政治协商制度进一步制度化、规范化和程序化。
二
《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》的颁布，是我国政治生活中的一件大事。对民主党派和无党派人士来说更有重要的意义。我们要认真学习，深入领会，各级民主党派组织和无党派人士都要把学习宣传贯彻新文件精神同学习贯彻中共十六大和十六届三中、四中全会精神结合起来，为推进多党合作事业的发展作出新贡献。
第一，认真学习新文件精神，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是建设社会主义政治文明的重要内容。这一制度的显著特征是：共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政。这反映了人民当家作主的社会主义民主的本质，体现了我国政治制度的特点和优势，适应了中国社会主义现代化建设的需要。随着我国社会一致性基础上多样性的不断发展，人民群众参与管理国家和社会事务的愿望和要求日益增强，发展社会主义民主，建设社会主义政治文明，最重要的一个方面就是要坚持和完善这一制度，扩大人民群众有序的政治参与，畅通社会利益表达渠道，促进社会和谐发展，实现中国共产党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。实践证明，这一制度是适应我国国情的政党制度，我们绝不能照搬西方政党制度的模式，只有在中国共产党领导下，履行好参政议政、民主监督职能，参政党才能为中华民族的伟大复兴作出应有的贡献。
第二，认真学习新文件精神，发挥参政党的职能作用，构建社会主义和谐社会。社会主义和谐社会应当是一个稳定有序的社会，而政党制度的稳定是国家和社会稳定的基本条件。《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，对于保持宽松稳定、团结和谐的政治环境和构建社会主义和谐社会很有意义。民主党派同志要深刻领会中共中央的精神，切实履行参政党职责，充分发挥自己的优势和特点，组织各自成员积极参与社会主义现代化建设，反映和代表各自所联系群众的具体利益和要求。努力维护民主团结、生动活泼的政治局面，不断地为构建社会主义和谐社会提供更加广泛的社会基础。
第三，认真学习新文件精神，全面加强民主党派自身建设，履行好参政党的职能。新文件将新世纪新阶段民主党派的性质界定为：“是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导同中国共产党通力合作的亲密友党，是进步性与广泛性相统一、致力于中国特色社会主义事业的参政党。”这是中国共产党对民主党派认识上的新发展，有利于从根本上消除一些人对民主党派的疑虑，有利于消除国际上一些人对我国政党制度的误解，有利于民主党派充分发挥参政议政、民主监督的作用。民主党派要切实加强自身的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，不断提高自身的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力。在实际工作中把促进我国经济和社会全面发展作为履行职责的第一要务，坚持科学发展观，自觉地服从和服务于改革、发展、稳定的大局，把各自成员和所联系群众的智慧和力量都凝聚到实现全面建设小康社会上来，进而促进我国现代化建设的进程，实现中华民族的伟大复兴。
（本文为何鲁丽同志在中央社会主义学院２００５年春季开学典礼上的讲话节选，题目为《中央社会主义学院学报》编者所加） | 
