全国政协常委 赵喜明
无党派人士是我国政治生活中的一支重要力量，是指没有参加任何党派、对社会有积极贡献和一定影响的人士，其主体是知识分子。无党派人士历来与中国共产党有很密切的关系。作为一种政治力量，他们在民主革命时期和社会主义建设时期都发挥了重要的作用。我们党历来高度重视无党派人士工作。做好无党派人士的工作，充分调动他们的积极性，不仅在革命战争时期意义重大，而且对于社会主义建设事业，对于国家繁荣、民族兴旺、社会和谐至关重要。因此，人民政协组织和党的统战部门都应该充分认识做好无党派人士工作的历史意义和现实意义，深入研究这一工作的特点和规律，努力做好新时期无党派人士的工作。
一、在民主革命时期，无党派人士忧国忧民，积极投身于民族解放运动，是共产党领导的反帝反封建反官僚资本主义统一战线的重要力量
（一）强烈的民族责任感使无党派人士投身反帝反封建的革命洪流。无党派人士没有参加党派组织，但这并不表明他们缺乏政治责任感，缺乏对国家振兴、民族兴旺的热情。他们中的绝大多数人对国家、民族的兴衰有着强烈的责任感，有着鲜明的政治倾向。他们在民主革命时期积极参加民主政治活动，积极投身于反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义的斗争。在反对国民党独裁统治、争取民主自由的斗争中，有许多无党派人士冲在前面，如现代史上有名的七君子事件，就是当时著名的社会贤达即无党派民主人士联合参加民主革命斗争的一个很好事例。后来，他们有的加入了党派组织，有的仍一直以个人身份进行民主革命斗争。郭沫若、鲁迅先生是当时无党派人士的杰出代表。郭沫若先生领导着一支文化大军，为争取民族的自由解放进行英勇斗争，在民众中享有崇高的威信。所以在抗日战争胜利后，国民党政府不得不允许郭沫若等人以“社会贤达”的身份参加旧政协会议。鲁迅先生则是文化战线反帝反封建反独裁的英勇旗手，他手中的笔是刺向反动势力要害的“匕首”和“投枪”，是令反动势力胆寒的英勇斗士。
（二）民主革命斗争实践使无党派人士认识到只有共产党才能救中国，使他们逐步聚拢到中国共产党的旗帜下。无党派人士作为人民群众的一员，他们对封建主义、帝国主义的残酷压迫有切身体会，深恶痛绝。他们在反对帝国主义和封建主义曲折的斗争中，深深体会到革命的艰难，并逐步认识到只有中国共产党领导，革命才能胜利，只有中国共产党才能救中国。又因为他们所追求的政治目标与中国共产党在新民主主义革命的基本纲领是一致的，因而他们与中国共产党能够在共同政治基础上建立起不同程度的合作关系，在一些重大问题上能够与中国共产党进行较为默契地配合。这样他们就逐渐融入中国共产党领导的革命洪流，成为中国共产党领导的一支政治力量，在新民主主义革命斗争中发挥了积极作用。鲁迅先生就是其杰出的代表。虽然他没有与中国共产党的领导人毛泽东、周恩来等直接谋面，但心灵是相通的。他把中国共产党人当作自己志同道合的朋友，自觉地把自己的战斗纳入到中国共产党领导的中国革命的战斗序列之中，与之密切配合、协同作战，横眉冷对国民党反动派屠杀人民的刀光剑影，揭露和抨击国民党反动派的黑暗统治。在红军长征胜利到达陕北后，身患重病的鲁迅先生抑制不住内心的激动，立即给中共中央发出祝捷电报：“在你们身上，寄托着人类和中国的将来。”1937年10月19日，毛泽东同志在陕北公学纪念鲁迅先生逝世一周年大会上，发表了《论鲁迅》的讲话，称他是“党外的布尔什维克”。
（三）随着革命斗争的深入，无党派人士的政治活动进一步凸现出党派性质。虽然无党派人士在形式上没有统一的组织来组织革命斗争，但在斗争实践中他们却成为一支目标相对一致，行动比较协调的队伍。在抗日战争时期，他们与中国共产党合作，共同为坚持抗战、反对投降，坚持团结、反对分裂，坚持进步、反对倒退而协力奋斗。在抗战胜利后“旧政协”和国共谈判期间，他们和各民主党派作为“第三方面”，与中国共产党一起为反对国民党反动派的内战、独裁政策，争取和平、统一和民主而积极努力。在国民党反动派悍然撕毁政协决议，发动全面内战的时刻，他们严正声明不参加、不承认国民党召开的“伪国大”及其所制定的“伪宪法”，积极参与了国统区爱国民主运动。无党派人士参加这些活动所凸现的政治性和社会性表明了他们的党派性。所以，中国共产党在召开新政协会议时，将无党派人士归到党派类作为一个参加单位，并在政协章程的组织规则中明确规定，无党派人士是人民政协的组成之一，在人民政协组织中还单独设立了无党派民主人士界别，就是基于他们是“没有党派组织的有党派性的民主人士”。
二、在社会主义建设的新时期，无党派人士在党的领导下，积极投入社会主义建设事业，为国家昌盛、人民幸福、社会稳定和谐贡献力量
在社会主义改造和建设时期，在中国共产党的领导下，无党派人士与时俱进，不断取得进步，他们中的许多人在人大、政府、政协和司法机关担任重要职务，积极参加国家的各项社会政治活动，投身于各项建设事业，为巩固国家政权，加快社会主义建设事业，做出了自己应有的贡献。
随着时间的推移，老一代无党派人士陆续谢世，人数越来越少。这时有人提出，在新时期无党派人士作为界别还有没有存在的必要？答案当然是肯定的。因为只要有党派存在，就必然会有无党派人士存在，它是相对党派的存在而存在的，只不过新时期的无党派人士与民主革命时期的无党派民主人士呈现出一些不同的特点。所以，政协十届二次会议通过的新修订的政协章程，仍然保留无党派民主人士界别，政协十届常委会第八次会议又将无党派民主人士界别更名为无党派人士界别。
（一）新时期无党派人士是在新中国教育体系下培养起来的。新一代的无党派人士与新一代的共产党员及其他同代人接受的是相同的教育。中国共产党的领导和社会主义思想体系及中国优良传统文化对他们产生了基础性的影响。他们热爱党，热爱社会主义，热爱祖国，普遍愿意为国家昌盛、人民幸福贡献力量。改革开放以后，广大知识分子，特别是新一代知识分子精神焕发,他们在工作实践中切身体会到中国共产党是中华民族繁荣昌盛和现代化建设顺利进行的坚强领导者，党的“一个中心、两个基本点”的基本路线是振兴中华、富国强民的惟一正确路线。他们拥护党的领导，把敬业报国的赤诚之心落实到自己的工作岗位上，潜心钻研业务，努力在学术领域和经济建设中做出优异的成绩。在中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一基本制度下，他们中的杰出人物与各民主党派的领导人一样，被选拔到人大、政府、政协等方面的领导岗位，参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律法规的制定执行，在我国广阔的政治舞台上施展才华。
（二）新时期无党派人士队伍是一个不断变化、壮大的群体。随着经济发展和科技进步，知识分子队伍迅速扩大，一批批的优秀人才不断涌现，无党派人士队伍空前壮大，分布范围比以往更广。他们不仅分布在高等院校和科研单位，而且随着一批批知识分子到外资企业和民营科技企业工作，有的还自己创业，到农村、到国外、境外发展，使无党派人士分布在社会方方面面。无党派人士队伍的扩大对各党派队伍发展有着重要意义。庞大的无党派人士队伍是党派队伍发展的不竭源泉。在无党派人士队伍当中，有相当多的人有加入党派组织的愿望和意识，这些人便成了中国共产党和各民主党派队伍发展的潜在对象。一些无党派人士从敬仰跟随共产党到信仰共产党的理想信念、接受党的章程，加入共产党；有的则被民主党派吸引，吸纳到民主党派中去，这是正常现象。我们应对这个现象高度重视并进行深入研究，努力做好与之相适应的工作。我们要对有加入党派意向的和无意于党派的无党派人士一视同仁，尊重他们的个体选择。
（三）新时期无党派人士的社会活动仍然具有党派性。进入社会主义建设新时期，我国社会阶级状况发生了根本变化，原来无党派民主人士和民主党派所联系的阶级、阶层的人们，已成为工人阶级知识分子和社会主义劳动者、社会主义事业的建设者和拥护社会主义的爱国者。中国共产党与他们不再是一种阶级联盟关系,而是一种政治联盟关系，是党与非党的团结合作关系。新时期的无党派人士有较强的民主意识、参与意识和社会责任意识，他们关心时政、关心国家大事，热心社会公益事业，有较强的参政议政能力。他们联系的群众面广，几乎是分布在所有的领域。他们多在第一线参与各种社会实践活动，直接与基层群众打交道，其代表人物有较强的社会活动能力，对国家建设和社会发展的关心和思考有自己的个性特点，能反映广泛的民意和群众呼声，能够向执政的中国共产党和政府提出许多有益的意见和建议。他们的参政议政，使我们国家的政治生活更加活跃和广泛。
三、做好无党派人士的工作极为重要
做好无党派人士的工作，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容，是巩固和发展新时期爱国统一战线的一个重要方面，是做好无党派群众特别是无党派知识分子群众的最有效工作，是构建社会主义和谐社会，实现全面建设小康社会的必然要求。党和政府、人大和政协、社会群团组织都应该分层次去做工作，共同努力形成做好无党派人士工作的合力。
（一）要从广义上认识做好无党派人士工作的重要性。无党派人士是指有一定影响的人，主体是知识分子。而人的社会影响都是有一个发展和积累的过程，所以，我们做无党派人士工作，不能把眼睛只盯着功成名就的人，仅局限于有较大影响的少数无党派杰出人士，而应更多地从广义上考虑无党派人士的工作。要做好那些尚未成名、正在发展的知识分子的工作。也就是说，要切实研究和加强未加入党派组织的广大知识分子的工作。我国的教育事业正在快速发展，大学本科、硕士、博士毕业生较过去相比成几十倍地增长，他们不仅是学校和科研单位的基本队伍，也是国家机关和企事业单位的基本队伍，他们中相当多的人是无党无派的群众。这些人不但文化程度高，而且都有拳拳报国之心，关心国家建设和社会发展进步，民主意识、参与政治的意识都比较强烈。做好他们的工作，不仅有利于加强无党派人士的基础工作和长远工作，而且也切实加强了党外知识分子群体的工作，具有十分重要的意义。
（二）要进一步加强对无党派人士的联络服务工作。无党派群体没有自身的组织机构，他们是“分散”的、个体的发挥作用。如何把他们在社会主义各项建设事业中的积极性调动起来，力量凝聚起来，这是各级党组织的一项重要工作。建国后，我们党在发挥无党派人士作用方面有许多成功的经验，在人大、政府、政协、检察院、法院领导班子的配备中，都规定要有一定比例的无党派人士，在人大代表、政协委员中也同样规定要有一定比例的无党派人士，较好地发挥了无党派人士在我国政治生活中的积极作用。为做好无党派人士工作，我们党的统战部门还专门设立了无党派工作机构，在全国政协及地方政协组织中设有无党派工作办公室，负责无党派委员的日常联络和组织他们视察、调研等活动，在发挥他们参政议政的作用方面起到了很好的作用。但这只能联系数量很有限的无党派人士，还远不能完全适应新时期无党派群体不断发展的形势要求。所以应该从无党派人士空前壮大的实际出发，在无党派群体较集中的科研院所、大学、社会团体、大中型企业和其他一些机构的党组织，要加大无党派人士工作的力度，大力宣传做好无党派人士工作的重要意义，认真研究无党派人士工作的时代特点和规律，创造性地开展工作；要建立无党派人士工作的机制，设立专门的机构，安排人员经费，切实加强与无党派人士的日常联络和服务工作；要根据各行各业的实际情况，有针对性地开展思想政治工作，有计划地教育、培养和选拔无党派人士，帮助他们提高思想素质，积累工作经验，扩大社会影响。
作为执政党，我们应有一个鲜明的意识，无党派人士工作是群众工作的一个重要方面，要自觉地经常地关注研究这项工作，既要重视无党派知名人士的工作，又要重视无党派尚无名气人士的工作，还要重视数量庞大的无党无派的群众工作，为他们排忧解难，听取他们的意见和建议，为他们充分发挥作用提供更多的条件和机会，使他们在国家社会主义建设和祖国统一大业中做出更大的贡献。这样对加强我们党的执政基础具有十分重要的意义。
（编辑：黎家进） | 
