省委省政府《关于发挥行业协会商会作用的决定》文件起草组负责人接受本报采访
行业协会商会将无行政级别
本报记者 林亚茗 通讯员 陈升东 周安华
最近，省委、省政府出台了《关于发挥行业协会商会作用的决定》(以下简称《决定》)，对全省经济类行业协会、商会的改革发展作出了重要部署。近日，文件起草组负责人、省政协副主席、省委统战部部长李统书就《决定》的有关情况接受了本报的采访。
起草
九易其稿，征求省直20多个部门和单位意见
记者(以下简称记):我们了解到，省委、省政府领导对行业协会、商会的改革发展问题高度重视，请您介绍一下《决定》的起草情况。
李统书(以下简称李):根据省委领导的指示精神，省委统战部会同省直有关部门和单位，在去年初就专门成立了课题组，在深入调研的基础上形成了《关于我省行业协会、商会现状与改革发展的调研报告》，得到了省委、省政府领导的充分肯定。张德江书记要求由省委统战部牵头，会同省人大、省政府、省政协等有关部门，代省委、省政府起草《决定》。
文件起草组自去年9月起，九易其稿，征求省直20多个部门和单位的意见，并多次与省人大进行衔接，最后形成了文件稿。
记:在我省经济和社会发展转入科学发展轨道的关键时刻，省委、省政府出台《决定》有什么重大的意义？
李:这一文件的起草，其意义主要体现在“四个有利”:一是有利于发展社会主义市场经济体制，维护市场秩序和行业经济的利益；二是有利于推进行政管理体制改革，促进政府转变职能，提高驾驭市场经济能力；三是有利于适应世贸组织的规则，应对国际贸易纠纷，扩大对外开放，实施“走出去”发展战略；四是有利于促进经济社会全面发展，建设富裕、公平、活力、安康的和谐广东。
亮点
以体制改革为突破口，大力培育发展新型的行业协会商会
记:《决定》对行业协会、商会的体制提出改革，主要是在哪些方面？
李:主要有六个亮点:第一，提出了我省行业协会、商会改革发展的总体目标。就是要坚持以“抓认识、抓发展、抓规范、抓发挥作用”为主线，以民间化为方向，以体制改革为突破口，以充分发挥职能作用为目标，大力培育和发展新型的行业协会、商会。
第二，提出了“政社分离”的改革原则。要进一步消除行业协会、商会的官办色彩，协会、商会要实现无行政级别、无行政事业编制、无行政业务主管部门，真正成为具有行业性、民间性和自主性特征的独立社会团体法人。改革当前行业协会、商会的双重管理体制，将主管部门管理改为业务指导，从控制型管理转向培育、服务型管理。
第三，提出了发挥行业协会、商会作用的“五个机制”。要建立委托授权机制、合作联动机制、征询机制、监督指导机制、考评奖惩机制，推动政府转变职能，保证行业协会、商会真正发挥作用。
第四，提出了改善发展环境的一系列政策措施。比如，要加快行业协会、商会地方立法步伐，建立和完善行业协会、商会工作人员的保障制度等。
第五，提出了行业协会、商会的“五自原则”。行业协会、商会要“自愿发起、自选会长、自筹经费、自聘人员、自主会务”。建立公开透明、务实高效的内部治理机制。
第六，提出了党对行业协会、商会领导的新途径。要在改革中走出一条“党委政府领导、部门指导、民间办会、依法活动”的新路子。强调行业协会、商会要按照党章建立党的组织，充分发挥党组织的监督保证作用。
记:在学习宣传贯彻《决定》中要注意哪些问题？
李:省委、省政府对学习宣传贯彻《决定》，专门召开了会议进行部署。在学习宣传贯彻中要注意做到:一要把握精神实质，把思想认识统一到省委省政府的这一重要决策上来。二要通过深入调研，对要解决的问题和可能遇到的问题做到心中有数。三要注意处理好深化改革、促进发展与维护稳定的关系，坚持积极稳妥的方针，按照循序渐进、先易后难的原则，一步一步把工作推开，稳步实施，务求实效。
（编辑：黎家进） | 
