记者 红菱 通讯员 沈提安
广东两会特别报道
为期5天的广东省政协九届四次会议(2月21日)在广州隆重开幕。广东省政协主席陈绍基、省政协副主席陈蔚文分别向大会作了工作报告和提案工作报告。在21日的大会上，许多委员为加快广东经济发展纷纷献计献策。
关注点1：呼吁大力发展可再生能源产业关注点
记者从省政协了解到，从2月20日开始，省政协已开始收到许多委员的提案，委员们关注的问题非常广泛，其中能源产业是一大关注点。中国致公党广东省委员会向大会递交了《关于大力扶持发展可再生能源产业，提高广东省能源自给能力》的提案。该提案认为，在改革开放继续深入、社会经济发展蒸蒸日上的同时，广东面临的却是越来越严峻的能源形势。面对巨大的能源需求，广东省能源资源却相当匮乏，人均资源占有量仅为33吨标准煤，约为全国的5％，低于能耗比例（8％），常规能源缺口更大。特别是2005年广东出现面积大、持续时间长的成品油“油荒”，严重影响全省的经济发展和人民的正常生活。
该提案指出，广东是能源进口大省，自给率不足10％，石油对外依存度高达70.4%，远高于全国（30%）水平。国际能源市场的逐日紧张和能源资源的紧缺，广东省能源进口的压力和困难正在加大，外援能源能力正逐步下降。另一方面广东省地处亚热带，可再生能源相对丰富，具备大规模发展可再生能源产业的基础条件。因此，建议广东省应未雨绸缪大力扶持并促进可再生能源产业快速发展。其中包括建立可再生能源产业统一管理的职能部门，以解决目前分散在发改委系统、经贸委系统、农业部系统、水利部系统及原电力部、原林业部系统的多个部门共同管理所出现的职能交叉、多头管理、政出多门、重复建设、管理混乱等问题。此外，切实加大对广东省可再生能源企业的扶持力度。
关注点2：呼吁拓宽民营文化产业融资渠道
广东省民营文化产业的发展也是省政协委员的一大关注点。民建广东省委员会向本次政协大会递交提案呼吁促进广东民营文化产业发展。
提案认为，广东省民营文化产业仍处在发展的初始阶段，在全省整体产业结构中，尚未整合成大规模的“产业”，还存在很多制约民营文化产业发展的问题，包括法规政策仍不够完善和合理配套、体制性障碍、政务环境和政府服务水平仍然是制约民营文化产业发展的瓶颈，还有政府培育民营文化产业尤其是文化支柱产业的力度不够大；民营文化产业投资风险大、贷款难等问题。
提 案举例指出，广东省孔雀廊影音电器有限公司，目前是我国最早的和实力最雄厚的民营文化企业之一，致力于发展广东的粤剧和曲艺等民族民间文化产品，在音像技术装备和独立版权上的投入相当大，且投资回收的过程比较长。但是，这样的民营文化企业没有政府控股的文化企业的同等地位，难以获得政府的资助和培育，向银行贷款又不能像重化工业部门那样拿出足够的厂房、设备来抵押。
提案建议政府要因应现代民营文化产业的特点，进一步完善多元化的融资机制，拓宽民营文化产业的融资渠道。建立有利于民营文化产业的信贷担保体系，例如制定版权抵押贷款的相关政策。目前广东省民间资本正酝酿向动漫业寻求开拓，与版权相关的问题更显得迫切。政府要重点培育有支柱作用的民营文化产业，辅助它们培育自己的核心版权，并帮助它们实现版权的市场价值，加快资本的聚集，形成大规模的产业集群，提高广东省民营文化产业在国际上的话语权和整体竞争力。
关注点3：为应对国外技术性贸易壁垒献计献策
中国致公党广东省委员会向大会递交了关于广东省应对国外技术性贸易壁垒的建议。提案指出，广东省每年因国际技术性贸易壁垒受影响的出口金额约为130多亿美元。可以预见，未来随着传统贸易壁垒保护手段的日益减弱，广东省出口产品将会面临范围更广、影响更大、日趋隐蔽的技术性贸易壁垒。
由于目前广东省出口企业大多数技术水平仍较低，出口商品结构中大都还属于劳动密集型产品，在国际市场上主要靠价格低廉、薄利多销取胜。所以，未来发达国家设置的种种技术性贸易壁垒将成为广东省出口产品的最大障碍，因此，建议政府和企业：第一，与国际惯例接轨，实施标准化战略。积极开展和实施各项管理体系认证和产品安全认证能有效防范国际贸易中的技术性壁垒，为企业创造一个更加有利的国际环境。第二，自主创新，努力提高出口产品的技术含量和档次，增强产品出口竞争力。在广东省出口商品结构中，粗加工、低附加值的初级产品仍占相当大的比例，这也是广东省出口产品频遭国外技术性贸易壁垒限制的最深层次的原因。因此，提升出口产品的质量和档次是最终冲破技术性贸易壁垒的根本保证。
关注点4：建议多层面推进企业“走出去”发展战略关
在正在召开的广东省政协九届四次会议上，中国致公党广东省委员会递交提案建议广东必须推行多层面推进企业“走出去”发展战略。
提案认为，国内市场需求不足和部分行业生产能力过剩的矛盾制约着广东经济的发展。比如，我国彩电行业年生产能力已达到5000万台以上，而每年国内实际需求仅为2500万台左右，导致国内市场竞争加剧，企业利润减少，经济效益下降。机械、纺织、建材、采矿、医药等行业也不同程度地存在生产能力相对过剩的问题。借鉴其他国家的经验和做法，促进企业“走出去”，开展境外投资建厂、合作开发资源、境外加工贸易、工程承包等活动，不单可以更好地开拓国际市场，还可以绕过贸易壁垒。
为此，提案建议广东应建立健全企业“走出去”的金融财政扶持体系，应密切联系国家进出口银行广东分行，用足用好国家政策性金融信贷扶持措施，更多地支持企业“走出去”。
注点5：呼吁加强我国合作方知识产权
民建广东省委员会递交提案呼吁在国际经济合作中加强我国合作方知识产权。提案指出，合作的技术成果大多数归外国合作方所有，我合作方或合作企业（指包括合资、合作企业及其他形式的合作项目）只能享有在一定期限内的使用权。合作期限或使用期限满后，权利全部归属外方。外方会以其具有强大的技术队伍和技术资源为理由，要求把技术开发全部或把核心部分转移到国外开发，但全部费用都是由合作企业支付的。开发的成本由合作企业支付，但成果权全部归属外方。我们原计划以市场换技术，结果是市场拱手相让，技术一无所获。
民建广东省委员会认为，应立即改变原有的策略，加强对知识产权权利的争取和培育。为此建议政府制定对外经济合作的知识方案指引，给企业作为指导性文件。
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