|
认真学习《江泽民文选》 促进经济社会全面协调可持续发展
党的十三届四中全会以后的13年，我国经济持续快速健康发展，综合国力大幅度跃升，人民生活总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越。在这13年中，江泽民同志总结我国改革开放新鲜经验，结合新的实践，集中全党智慧，丰富和发展了马克思主义的社会主义经济理论，提出了一系列发展我国社会主义经济的新概念、新观点、新论断，形成了江泽民同志的经济建设思想，开辟了党对社会主义经济规律认识的新境界。刚刚出版的《江泽民文选》，为我们深入学习、全面把握江泽民同志的经济建设思想提供了有利条件，对于指导我们全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
坚持深化改革，不断扩大开放
江泽民同志指出：“一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除。”他根据马克思主义的基本原理和邓小平同志的重要论述，总结世界经济发展的经验教训，把握时代前进的要求，提出了我国经济体制改革的目标以及对如何实现这个目标作了一系列论述。这不仅在我国社会主义发展历程中是开创性的，而且在世界社会主义发展史上也是前无古人的。
(一)明确提出我国的改革目标是建立社会主义市场经济体制。改革开放初期，党的十二大提出“计划经济为主，市场调节为辅”，十二届三中全会提出“有计划商品经济”，十三大提出“有计划商品经济的体制应该是计划与市场内在统一的体制”，十三届四中全会后，提出“建立适应有计划商品经济发展的计划经济与市场调节相结合的经济体制和运行机制”。1992年6月，江泽民同志根据邓小平同志南方谈话精神，在社会主义发展史上第一次提出了“社会主义市场经济体制”的概念。同年10月，在党的十四大上，江泽民同志明确提出，“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”，使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。这使得多年来争论不清的关于计划与市场的关系，在认识上和实践上取得了重大突破，这是对马克思主义社会主义经济理论的创造性发展。
(二)阐明了我国社会主义市场经济的性质。江泽民同志明确指出，“我们搞的是社会主义市场经济，‘社会主义’这几个字是不能没有的，这并非多余，并非‘画蛇添足’，而恰恰相反，这是‘画龙点睛’。所谓‘点睛’，就是点明我们市场经济的性质。”同时又指出，“国家宏观调控和市场机制的作用，都是社会主义市场经济体制的本质要求”，二者是统一的，是相辅相成、相互促进的。一方面，要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。“凡是应当由市场调节的经济活动，要进一步放开放活，激发经济活力。”另一方面，要克服市场存在的自发性、盲目性、波动性和滞后性，“国家必须对市场活动加以正确指导和调控。”市场机制和宏观调控相结合，是社会主义市场经济的重要特征。江泽民同志强调：“微观经济越放开，市场化的进程越快，要求宏观调控越有力和灵活有效。”加强和改善宏观调控，要完善政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，把促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡作为宏观调控的主要目标。同时，完善宏观调控体系，综合运用经济杠杆进行调节。
(三)指明了社会主义市场经济体制的基本内容。首先，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。江泽民同志指出，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，使各种所有制经济在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。坚持以公有制为主体，必须提高国有经济的活力。要按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，对国有大中型企业实行规范的公司制改革，使国有企业成为适应市场的法人实体和竞争主体。公有制的实现形式可以而且应当多样化，一切反映社会生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用。个体、私营等非公有制经济是促进我国社会生产力发展的重要力量。它的快速发展，对繁荣经济、扩大就业、增强活力，发挥了重要作用。
其次，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。在社会主义市场经济条件下，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，是对传统分配方式的重大突破。只有坚持按劳分配的主体地位，才能调动最广大人民的劳动积极性，保证社会公平，实现全体人民的共同富裕。只有实行按要素分配，才能优化资源配置，提高经济效率，促进经济发展。另外，必须规范分配秩序，合理调节过高收入，取缔非法收入，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。
同时，要在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用，健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系；转变政府管理经济的职能，建立全国统一开放的市场体系和以间接手段为主的完善的宏观调控体系；建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系；长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础、统分结合的农村双层经营机制，等等。
(四)积极推进全方位、多层次、宽领域的对外开放。江泽民同志指出，要“继续办好经济特区、沿海开放城市和沿海经济开放区。扩大开放沿边地区，加快内陆省、自治区对外开放的步伐。以上海浦东开发开放为龙头，进一步开放长江沿岸城市”，“加速广东、福建、海南、环渤海地区的开放和开发”。特别强调要积极推动中西部地区的对外开放。他积极倡导“加快能源、交通等基础设施的开放步伐”，“有步骤地开放银行、保险、电信、贸易等服务领域”。
加入世贸组织标志着我国对外开放进入了一个新的阶段，有利于扩大对外开放，为我国赢得更好的国际环境，有利于增强我国经济发展活力和国际竞争力。在我国利用外资规模和数量不断扩大的情况下，江泽民同志适时提出要“把利用外资与国内经济结构调整、国有企业改组改造结合起来，鼓励跨国公司投资农业、制造业和高新技术产业”。江泽民同志的这些重要论断，对我们全面提高对外开放水平，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，具有重要的指导意义。
(五)实施“引进来”和“走出去”相结合的开放战略。中国的发展离不开世界，必须打开大门搞建设，充分利用国际国内两个市场、两种资源。江泽民同志根据我国新时期发展的要求，提出了实施“走出去”战略的重大举措。强调指出，“‘引进来’和‘走出去’，是我们对外开放基本国策两个紧密联系、相互促进的方面，缺一不可。”江泽民同志形象地说：“‘引进来’和‘走出去’是对外开放的两个轮子，必须同时转动起来。”“这是一个大战略，既是对外开放的重要战略，也是经济发展的重要战略。”实践证明，实施“走出去”战略，是更好地利用国内外两个市场、两种资源的必然选择，是逐步形成我国具有国际竞争力的大型企业和跨国公司的重要途径。
(六)正确把握推进改革开放的进度和力度。江泽民同志强调，“在深化改革中，要坚持按照邓小平同志所说的两句话去做，胆子要大，步子要稳。”“既要坚定方向，又要从实际出发，区别不同情况，积极推进。”江泽民同志特别强调，要正确处理改革、发展、稳定的关系。发展是硬道理，中国解决所有问题的关键要靠自己的发展。改革是经济社会发展的强大动力，是为了进一步解放和发展生产力。稳定是发展和改革的前提，发展和改革必须有稳定的政治和社会环境。这些重要思想，为我们积极稳妥地推进改革开放，使改革的力度、发展的速度同社会可承受的程度相适应，提供了科学的方法指导。
聚精会神搞建设，一心一意谋发展
江泽民同志指出：“党要承担起推动中国社会进步的历史责任，必须始终紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务。”这一重要论断体现了邓小平同志关于发展是硬道理的重要思想，揭示了解决我国社会主要矛盾和问题的根本办法。
(一)用发展的办法解决前进中的问题。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，解决人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，必须不断发展生产力。江泽民同志强调：“继续解决我国经济社会生活中存在的矛盾，提高我们抵御各种风险的能力，实现第三步战略目标，要靠发展；解决台湾问题，完成祖国统一大业，要靠发展；反对霸权主义和强权政治，履行我们维护世界和平和促进各国共同发展的国际责任，不断增强我国在国际事务中的作用，也要靠发展。”江泽民同志还指出，发展必须坚持以经济建设为中心，集中精力把国民经济搞上去，用发展的办法解决前进中的问题。发展必须坚持从最广大人民的根本利益出发，满足人民需要，实现人民愿望，维护人民利益。
(二)调动一切积极因素，促进生产力发展。
江泽民同志指出：人是生产力中最具有决定性的力量；人才资源是第一资源；科学技术是先进生产力的集中体现和主要标志。发展先进生产力，必须坚持发挥科学技术第一生产力的重要作用，全面实施科教兴国战略，加快建设国家创新体系，加速科技成果向现实生产力的转化，促进社会生产力跨越式发展。发展先进生产力，必须坚持调动社会各方面的积极因素，集中全国人民的智慧和力量，尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推进现代化事业。发展先进生产力，必须自觉调整和改革生产关系同生产力、上层建筑同经济基础不相适应的方面和环节，促进生产力发展和各项事业全面进步。
(三)坚持速度和效益的统一。多年来的经验表明，我们讲发展，难就难在把速度和效益有机结合起来，问题往往出在偏重数量扩张，单纯追求速度，而忽视经济质量，效益不理想，结构不合理，整体素质不高。江泽民同志指出：我国现代化建设必须遵循速度和效益相统一的原则，走出一条既有较高速度又有较好效益的国民经济发展路子。这一重要论述为国民经济持续快速健康发展指明了方向。
(四)把“三农”放在经济工作的首位。农业、农村、农民问题，始终是我国革命、建设和改革的根本问题。我们有十三亿人口，如果粮食发生了问题，世界上谁也救不了我们。江泽民同志指出：“我国的基本国情决定了，抓住农村这个大头，就有了把握经济社会发展全局的主动权。”要把解决“三农”问题作为全面建设小康社会的重大任务，加快建设现代农业，大力发展农村经济，积极推进农村改革，努力增加农民收入。要大力推进扶贫开发，尽快使尚未脱贫的农村人口解决温饱问题，并逐步过上小康生活。同时，要促进农业富余劳动力向非农产业和城镇转移，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路，逐步提高城镇化水平，发挥好城市对农村发展的带动作用。
(五)加快转变经济增长方式。长期以来，我国经济增长速度较快，但在资源环境等方面付出了很大代价。为了扭转这种状况，江泽民同志指出：“经济增长方式要从粗放型向集约型转变。”这个重要论断，具有深远的指导意义。转变经济增长方式，要调整和优化产业结构，形成高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。转变经济增长方式，要走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。转变经济增长方式，要实施可持续发展战略，加大环境保护和生态建设力度，促进人与自然和谐相处。
(六)实施西部大开发战略。江泽民同志指出，“实施西部地区大开发，是全国发展的一个大战略、大思路”，“从现在起，这要作为党和国家一项重大战略任务，摆到更加突出的位置”。江泽民同志要求，通过长期艰苦努力，建设一个经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美的西部地区。这对于扩大内需、调整经济结构，促进民族团结、维护边疆稳定，逐步缩小地区差距、实现共同富裕，都具有十分重大的意义。目前，西部开发各项工作取得重大进展。三峡枢纽、青藏铁路、西气东输、西电东送等重大基础设施投入使用，退耕还林、退牧还草、天然林保护、风沙源治理等生态保护工程有序推进，特色产业正在形成，西部地区各族人民得到了实惠。实施西部大开发，对形成东中西部地区相互促进、优势互补、共同发展的新格局起到了重要作用。
(七)把扩大内需作为我国经济发展的长期战略方针。上个世纪九十年代末，亚洲金融危机对我国经济产生较大影响，市场疲软，出口负增长，经济发展速度下滑。面对国内外形势的新变化，江泽民同志作出了扩大内需的重大决策，这不仅是应对亚洲金融危机的重要举措，也是指导我国经济长期发展的战略方针。我国是一个人口众多的大国，又是一个发展中国家，正处于工业化、城镇化加快发展和消费结构不断升级的重要时期，具有市场潜力巨大的独特优势。立足国内需求，可以使我国经济发展有较大的回旋余地，增强抵御国际经济风险的能力。扩大内需，要积极调整投资和消费关系，逐步提高消费在国内生产总值中的比重，优化经济比例关系，提高经济发展的稳定性。
(八)正确处理现代化建设中的若干重大关系。随着改革开放和经济社会发展，我国经济、社会、文化、政治等各方面建设都面临许多新情况、新问题。对此，江泽民同志指出：“在推进社会主义现代化建设的过程中，必须处理好各种关系，特别是若干带有全局性的重大关系。”在深入调研的基础上，他提出我国改革开放和现代化建设新形势下需要处理好的“十二大关系”，体现了充分调动各方面积极因素、妥善处理各种利益关系、注重相互促进共同发展、着力加强经济社会发展薄弱环节等重要思想。这是我们党始终坚持的统筹经济社会发展全局、促进各方面协调发展的重要思想的具体体现。
党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在准确把握世界经济发展趋势、认真总结我国发展经验、深入分析我国发展阶段特征的基础上，提出了科学发展观。科学发展观是对邓小平理论和“三个代表”重要思想关于发展的思想的继承、丰富和发展，是指导我国经济建设和整个社会主义现代化事业的科学理论和战略思想。
认真学习《江泽民文选》，我们要深刻领会“三个代表”重要思想，继续坚定不移地抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，不断深化改革，扩大开放，贯彻实施“十一五”规划纲要，加快调整经济结构和转变经济增长方式，着力提高自主创新能力，积极推进社会主义新农村建设，加快建设资源节约型、环境友好型社会，把经济社会发展切实转入科学发展的轨道，不断开创中国特色社会主义事业发展的新局面。(李连仲/中共中央政策研究室经济局局长) | 
