让“周转房”真正“转起来”——广州九三学社今年“两会”提案解读

本报讯 （记者：张睿　严丽君　蔡志华　殷际红）

让“周转房”真正“转起来”
　　
　　两会前奏
　　提案抢先看
　　
　　建立对危破房住户临时安置管理机制，储备适量、小面积、低管理费的经济适用房作“周转房”；完善对危破房使用情况的监督，禁止出租、转租，让“周转房”真的“转”起来……记者昨日了解到，广州九三学社在今年准备提交的“两会”提案中如此建议。

　　在上月召开的广州市第九次党代会上，“中调”战略的提出引起了各界的普遍关注。正如省委常委、广州市委书记朱小丹所说，“中调”是一个新课题，需要探索。即将开幕的广州市“两会”，“中调”依然成为代表、委员们的热点话题。

　　根据广州市国土房管局提供的数据，广州市2004年登记在册的危破房共有91.1万平方米，2005年还有新增的5.72万平方米，截至2006年10月底，还剩43.53万平方米未完成改造。这些危破房在修缮、拆除或重建的过程中，住户安置在哪里也是个老大难问题。

　　广州九三学社在今年准备提交的提案中，专门回应了这个话题。针对“中调”视野下的老城区危破房改造的安置房源问题，他们提出，应该建立对危破房住户临时安置管理机制，储备适量、小面积、低管理费的经济适用房作“周转房”。针对目前“周转房”住户一旦住下就不愿搬走的现状，进一步完善对危破房使用情况的监督，禁止出租、转租，让“周转房”真的“转”起来。

　　对于广州市目前提出的危破房改造新举措——引进社会力量参与改造，九三学社在提案中也表示了赞同。据了解，政府立下“军令状”要在2010年广州亚运会举办之前，完成2004年登记在册的91.1万平方米的危旧房改造。但目前看来，资金问题已经成为一个“卡咽喉”的问题，危房改造资金仅仅依靠从全市经管房租金收入中提取20％，即每年约4000万—5000万元；另外一个办法则是向银行贷款，但贷款要支付巨额利息，负担很重。业内人士指出，每年4000万元的拨款最多够支付一个成片改造项目的拆迁安置。

　　九三学社的提案中也指出，目前的危房改造政策，连片危房改造资金还是按市、区各50％的原则分摊，这对老城区来说，财政负担非常沉重。因此他们建议“制订有关危房改造政策，多渠道引入社会资金进行改造。”
　　
　　［点子1］

　　加快安全管理立法

　　针对老城区危破房安全管理工作中存在的问题，建议加快推进危破房安全管理立法工作，并明确危破房治理的管理措施和强制手段。
　　
　　［点子2］

　　统筹危房改造规划

　　建议由市有关部门统筹编制区域性危破房改造规划，对老城区危破房改造进行详细规划，及时合理调整规划路网，并制定切实可行的鼓励业主自主修缮房屋的具体措施。
　　
　　［点子3］

　　多渠道引入社会资金

　　目前的危房改造政策，连片改造危房改造资金还是按市、区各50％的原则分摊，这对老城区来说，财政负担非常沉重。建议制定有关危房改造政策，多渠道引入社会资金进行改造。
　　
　　［点子4］

　　储备适量周转房

　　建立对危破房住户临时安置管理机制，储备适量、小面积、低管理费的经济适用房作“周转房”。针对目前“周转房”住户一旦住下就不愿搬走的“凝固”现状，进一步完善对危破房使用情况的监督，禁止出租、转租。
　　
　　提案细读
　　“周转房”面积不少于原被拆住房
　　
　　市国土房管局相关负责人表示，《广州市城市房屋拆迁管理办法》也适用于广州市危破房改造中进行的拆迁工作。据此，拆迁人提供的周转房使用面积应不少于被拆迁人房屋原使用面积。如果在过渡期限内，被拆迁人使用拆迁人提供的周转房的，拆迁人不支付临时安置补助费。承租人使用拆迁人提供的周转房，周转房租金标准高于原租金标准的，由承租人按原租金标准支付周转房租金。