湛江市委统战部副部长 黎少英
省第十次党代会报告中，明确提出“加快发展以汕头为中心的粤东城镇群和以湛江为中心的粤西城镇群，形成沿海经济新的增长带。”这是省委洞悉国内外发展大趋势，进一步推动广东科学发展，构建区域经济新格局的重大战略举措。这一战略举措的提出，为湛江市经济社会实现跨越式发展提供了一个历史性机遇。湛江是我国改革开放首批经济开放城市，如今，又肩负起了打造粤西城镇群中心城市的历史重任。
建设粤西城镇群中心城市，我市有许多自然优势可以依托,特别是区位、港口、海洋、科教等方面的优势更加突出，但是，最终能否成为区域中心，核心要看经济实力。据有关专家学者分析，一个区域性中心城市，GDP要在2000亿元左右。而经济总量不高，正是我市的一块短板，要迅速把这块短板补长，“城镇群中心城市”的建设，才能如期实现。
如何迅速把经济总量搞上去？传统的办法不外乎两手：一手是招商引资，广进财源，借外力发展；一手是对内搞活，刺激“本地经济”快速成长，发展壮大。这两手都是解决问题的好办法，用小平同志的话说，就是要坚持“两手抓，两手都要硬”。发展“本地经济”，民营经济应该是重头戏之一，目前，我市民营经济总量已占GDP42％，民营经济是繁荣地方经济的关键，要把湛江市建设成为粤西城镇群中心城市，必须大力促进民营经济大繁荣、大发展。
一、优扶政策贵在落实，相关部门应该有与民营企业“共命运心连心”的感情
在网络上，曾看到一则有关“优惠政策”的报道，说的是，某地将近年来该地方政府出台的一系列扶持企业发展的相关文件汇编成册，准备发到企业去，可是，通知发出后，企业反映冷淡，前来领取小册子者寥寥无几。企业为何对事关自身发展的小册子漠不关心呢？原来，小册子上的许多措施难以落实，文件汇编的“实用价值”不大。
改革开放以来，市委市政府十分关心我市民营经济的发展，制定了一系列促进、扶持民营经济发展的政策措施，特别是国务院“非公经济36条”出台后，我市出台了《促进民营经济发展的若干意见》，并出台了一系列配套措施，这些政策措施，有力地促进了民营经济的快速发展，民营经济占全市经济总量比重由2002年的37%提高到了去年的42%，经济规模不断扩大，成为推动县域经济发展的主要动力，吸纳农村富余劳动力就业的生力军。涌现出一大批著名的民营企业，如广东恒兴集团、湛江国联水产、湛江鸿智电器等。近年来，广大民营企业积极响应号召，投身光彩事业，应该说是对市委市政府长期以来关心支持的感谢和回馈，特别是去年，广大民营企业积极参与新农村建设，形成了湛江特色，受到省委省政府的肯定。
但是，据一些中小企业反映，由于一些优惠措施可操作性不够强，所以，在具体工作中，要真正享受优惠待遇还得颇费一番周折。另外，个别职能部门在办理涉及企业发展的事情上，切实为企业服务的意识不强。最近，市委市政府开展机关效能建设活动，职能部门纷纷改进作风，作出承诺，这对贯彻落实扶持民营经济发展政策是一次非常好的促进，中小企业非常欢迎。
在贯彻落实省第十次党代会精神和我市第九次党代会精神中，借建设城镇群中心城市这一契机，我们建议进一步加大扶持民营经济发展力度，对相关文件进行一次清理，对有关配套措施进一步细化，突出可操作性。同时，加强到珠三角等发达地区考察学习，借鉴人家的扶持机制和办事方法，真正培养与民营经济“共命运心连心”的感情，进一步优化民营经济繁荣发展的软环境。所谓“后发优势”，就是可以借鉴前人的经验。
二、进一步重视名牌效应，推动民营企业争创品牌
5月30日，市工商联在广东荣基集团荣基大厦组织部分民营企业代表召开了一次“湛江市民营经济人士学习广东省第十次党代会精神座谈会”，座谈会上，民营企业家们围绕“建设粤西城镇群中心城市”这一话题畅谈了自己的感想。他们说，湛江摘了许多国家级的“某某某基地”牌牌，在制糖、水产、小家电等产业领域具有一定的优势，产量上也占了全国的不小的份额，但是，如何在优势领域率先培育出国家乃至世界级的名牌，以名牌拉增长带发展，值得有关部门关注。这是一个很有份量的思路，试想，湛江如果真的在制糖、小家电、农水产等领域打造出了几个国家级的响当当的名牌产品，类似于TCL、台湾水果等名优产品，家喻户晓，对湛江经济发展将起到很大的带动和促进作用，还可以吸引资金、技术、人才来湛江发展。
三、坚持做好服务，推动全民创业
上面说过，湛江有很多优势，如区位、港口、海洋、科教等优势，这些优势不是哪一个企业独有的，也不是哪一个部门独有的，而是700多万勤劳、智慧、实干的湛江人民共同拥有，这些优势，正是有识之士创业发展的肥沃土壤。
在与一些民营企业家的交流中，我们感到，对于一个创业者而言，他们往往需要的是引导、扶持、鼓励、服务。比如中小企业的融资，这是中小企业在发展中普遍遇到的瓶颈问题，也是很难破解的棘手问题。许多地方政府为帮助企业发展，组织金融界与企业界坐在一起开协调会，但效果并不理想。去年，上海某商会组织到我们工商联访问，谈到了中小企业的融资问题，他们那里采取了这样一些措施：一是经有关部门批准，商会组织掌握一定的担保金，为中小企业融资担保；二是政府职能部门主动帮助中小企业改进和完善会计业务，达到银行贷款的技术要求；三是对于大型民营企业，政府积极推动企业建立现代经营机制，达到证券市场的技术要求，挂牌上市，吸纳民间资本发展企业。
四、利用湛江的资源优势，主动为民营经济发展提供服务
五月端午，我市将举行大型的国际龙舟赛活动，这既是一次文化盛事，也为经济发展孕育了商机。对于民营经济而言，更是提供了一个交流、宣传的平台。这就是文化搭台，经济唱戏。
近年来，我市充分发掘各种资源优势，组织开展了一系列有声有色的文化活动和商贸活动，这使民营企业大受其益。据了解，借助于这些活动，民营企业家开阔了眼界，民营企业提高了知名度，产品扩大了销路，生意上广交了朋友。在这方面，许多城市做得富有特色，效果很好，我市在这方面还应该进一步学习借鉴，有组织、有计划地开展系列活动，使民营经济借助这一平台，激发出更大的活力。
湛江碧海蓝天，人杰地灵，自然条件很好，应该通过政府的政策引导，进一步形成全民创业的风气，这样，也能吸引更多的国内外创业家来这里淘金，从而全面推动湛江的经济快速发展，为建设粤西中心城市添砖加瓦。
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