南方网讯 ‘华东地区的世界眼光让我自叹不如’、‘最大的差距是人才的差距’、‘营造环境上他们是强势政府’。这次华东行，佛山找到了差距。佛山早就着手从实践上进一步解放思想，并形成了一些新思路、新举措。”今天（3月2日）上午，佛山市举行新闻通报会，市委书记、市人大常委会主任林元和向媒体介绍了“佛山解放思想、落实科学发展观”的一系列新思路、新举措。他表示，解放思想不能解放完了再干事，最终要落实到科学发展观的实践上来。佛山用世界眼光和科学发展观的要求审视工作，与排头兵对比找出差距，着力解决体制、机制和布局上的问题，边讨论，边实践，边学习，边探索，看准问题先着手。
佛山市委书记、市人大常委会主任林元和向媒体通报
“佛山解放思想、落实科学发展观”的一系列新思路、新举措。
谈“华东行” 对比找差距
“华东地区世界眼光让我自叹不如”
林元和说，对比广东，华东很多方面走在前面。其中关键是某些思想观念滞后。一讲改革开放言必说广东。上海、江苏、浙江的城市大部分是90年代后发展起来。改革开放初期，广东给这些地方培养了万元户。但他们不是简单学广东。他们抓住了经济全球化浪潮的机遇，在产业现代化，在发展现代服务业方面走在前面。
“与上海相比，广东人均很多指标比不上上海。上海定位‘建服务长三角、服务全中国、成为世界贸易、金融、航运等四大中心’，他们以世界眼光来谋划发展，上海目前已拥有世界第一大港口。再比如昆山，佛山专业镇有25个，昆山则不同，以世界眼光对全市重新规划，一些村庄整体大转移，建工业园区。国际四大服务业外包巨头驻扎昆山，作为一个县级市，昆山一年花五个亿种树。这种发展观念和世界眼光让我自叹不如。”
“最大的差距是人才的差距”
“此次华东行感觉最大的差距是人才的差距。”林元和说，“改革开放，广东毗邻港澳，承接港澳产业转移，世界人才汇聚，迅速发展起来。以前是“东西南北中，发展到广东”。但是，现在‘孔雀不一定东南飞’了，可能飞长三角还多点。长三角对人才的吸引力要强些，佛山要赶上，必须从招商引资走向‘招才引资，招商引院’。
他说，“在人才差距上，尤其体现在党政干部的差距上，不少干部的眼光和精神状态让我自叹不如”。他接着举例说，“义乌小商品市场，过去和我们比差远了。但是，现在它是一个现代化的小商品市场，尽管可能我们的一些商品比他们好，但是他们的市场规划、服务水平高于我们。我们现在还是“前店后仓”的家庭小作坊，但是他们却有国际上的物流公司，100多个国家的商务领事长期驻扎在那里；我们是一年两次是交易会，他们是天天交易会。而且金融结算、社会治安都做得很好。
“营造环境上华东地区城市是强势政府”
“杭州西湖是做足‘上有天堂，下有苏杭’的文章，我称之为“天堂文化”，西湖以前也是乱得很，后来恢复到明清时期的面积，杭州还保持了中国城市内的第一个湿地，现在谁到西湖，都不会问GDP，而是赞叹美丽的西湖。”林元和说，在营造环境上，这些城市是强势政府。
环境整治
大治汾江河
“佛山是一个传统产业占主导的制造业城市，面临着加快产业优化升级、改善生态环境的紧迫任务。产业要升级，环境要先升级。”林元和说，“佛山环保问题难度最大的是汾江河的整治，我们成立专门指挥部，编制整治规划，调遣精兵强将，硬汉打硬仗。”
汾江河是佛山的母亲河，随着工业发展和城市建设的推进，汾江河污染问题日益严重。从上世纪九十年代末开始，佛山加大汾江河治理力度，取得一定成效，但河水发黑发臭的情况仍然没有得到根本的改变。林元和笑言，广东著名音乐家李海鹰写的《弯弯的月亮》，我认为是他写得做好的一首歌，‘阿娇摇着船，唱着那动人的歌谣’，如果汾江河黑黑臭臭，人都晕过去了，谁还来唱歌？
今年初，佛山制定了汾江河综合治理方案，按照“增容、减污、生态恢复与整体开发相结合”的整治思路，计划投入41亿元，实施100多个项目的治理工程，力争到2010年实现“不黑不臭，江水变清”的目标，使汾江河重现“河水清、交通畅、无洪涝、两岸美”的优美景观。今年2月，全面启动汾江河综合整治二期工程当中的28个项目，投入20多亿元，重点对汾江河污水收集系统、污水处理厂新建扩建工程、河涌截污及岸线整治、污染企业搬迁、河道清淤、沿线拆迁安置等六个方面开展整治工作。
“有人曾说搞环境整治会把GDP搞下去，结果正好向反，佛山去年GDP增长在珠三角中第一位。”林元和认为，在市场方面，政府应是开放搞活；但在创造环境方面，政府应该是强势的政府，营造环境是政府的责任。
“赶走污染，做强陶都”
佛山是“中国陶瓷之都”，但是陶瓷业是污染型产业，对佛山环境影响巨大。林元和介绍说，佛山将加快污染企业的整治步伐。
“现在做水泥、炼油都可以穿西装、打领带，为什么做陶瓷不行”。他说，整治陶瓷业要改变陶瓷业的燃料结构，控制二氧化硫等污染物的排放，在车间内部实现清洁生产；在运输方面，则要封闭运输，解决留在马路上白痕的污染。”
佛山对污染较大、耗能较多的陶瓷企业，实施“扶持壮大一批、改造提升一批、转移淘汰一批”，在全市现有363家陶瓷企业中，初步确定扶优扶强42家（其销售额占了60%～70%），调整146家，关闭与转移175家，引导企业重点发展陶瓷服务业和总部经济，发展技术研发、会展中心、营销中心、价格中心、配送中心，实现“赶走污染，做强陶都”。目前“中国陶瓷城·陶瓷产业总部基地”已经奠基，关闭陶瓷企业47家。
“种树也能种出伟大的事业来”
“佛山下决心每区每一年以高标准修一条样板路，5年下来，就是25条样板路，加上各镇的绿化，到时佛山是一种怎样的形象？”林元和说，“春节过后，‘三年绿化佛山’植树造林工程已开始，种树也能种出伟大的事业来。80年代，林若说‘10年消灭荒山’，我说‘五年美化佛山’。五年后佛山将绿树成荫、鲜花盛开。”
建设文化名城
改造祖庙-东华里片区，建设“岭南天地”
“与深圳、东莞比，佛山的文化底蕴是最宝贵的资源。一个城市最终竞争力是文化的竞争力。”林元和介绍说，2月28日，佛山启动“改造祖庙-东华里片区，建设‘岭南天地’”工程，推进文化名城建设。
佛山对祖庙-东华里片区进行改造，计划用两年半的时间，打造“岭南天地”，形成“北有上海新天地，南有佛山岭南天地”新格局。邀请广州市规划院编制《祖庙-东华里片区控制性详细规划》，严格按照控规方案对开发商的概念规划进行监管和配套，特别是在文物保护、公共设施和基础设施配套等方面强化规划的主导地位，切实做到在引入时尚现代生活元素与配套设施的同时，保留好片区丰富的历史文化内涵，充分挖掘佛山岭南历史文化特色，体现融合时尚元素与岭南文化的风情风貌。
采取“政府引导、规划引领、属地实施、市场运作、分步推进、各方受益”的改造新模式，把老城内部密集的居住人口向周边疏散，重新布局区域空间，力争用3～5年的时间，把岭南天地打造成为融合岭南民俗文化、佛山时代特色和现代商业文明，辐射珠三角、影响华南地区的集文化、旅游、居住、商业为一体的现代街区，成为佛山最繁华、最有品位、最能代表佛山形象的区域，促进佛山经济文化发展、提升文化竞争力、让市民受益的世纪工程，全世界所有会讲广东话的人寻根、交流、传承、相聚的地方。
创新高新区管理体制
提升产业升级和自主创新能力
“提高自主创新能力，是区域发展战略的核心，是提高城市综合实力的关键。”林元和介绍说，佛山以园区经济为主体，产业园区已经成为佛山产业集聚发展的主要载体和自主创新的重要基地。2007年全市园区工业总产值为4300亿元，占全市工业总产值的46%，占规模以上工业总产值的51%；其中七大重点园区工业总产值达到2455亿元，占全市工业总产值的26%，成为佛山产业发展和自主创新的“领头羊”。
经过努力，今年2月国家科技部火炬中心审核批准同意佛山国家高新技术产业开发区实行“一区六园”的管理体制，把广东禅城经济开发区、顺德工业园区、南海经济开发区（含广东金融高新技术服务区）、佛山南海工业园区、佛山三水工业园区、佛山高明沧江工业园区等六个经国家统一审核批准的省级园区整合进佛山高新区。实行“一区六园”的新管理架构，为进一步提升佛山产业园区的品牌与层次，提高招商引资质量，扩大高新技术产业发展空间，增强佛山自主创新能力奠定了坚实平台。
林元和表示，佛山将用世界眼光打造一流的产业园区。争取用三到五年的时间，把佛山高新区建设成为培育、集聚主导产业和优势特色产业，自主创新能力、核心竞争力、综合服务能力、辐射带动能力全面提升，自主创新体系健全、高新技术产业与龙头企业聚集的高地。预计到2010年，佛山高新区将实现工业总产值6000亿元、工业增加值1400亿元。
以积极筹备启用佛山机场为突破口
全面提升城市功能和综合竞争力
“佛山城市综合竞争力在全国大中城市中名列第九，经济总量位居全省第三，去年经济增长速度位居珠三角地区城市第一。加快城市重大基础设施建设，构建现代立体交通网络，是提升城市国际竞争力的重要环节。”林元和透露，市委、市政府积极筹备重新启用佛山机场，与中国联合航空公司和佛山机场积极磋商，得到中国民航中南地区管理局等有关机构的确认，力争近期恢复佛山机场民航飞行。政府将对此给予全力支持，做好环境配套服务。
位于南海区的佛山机场原是一个军用机场，1985年开展客运业务，开通国内航线14条，2002年佛山机场停止民用功能，2004年上海航空公司入主中联航要求复飞，佛山机场复航被提上议事日程。佛山机场民航复航初期，将开通北京南苑、上海、无锡、成都、昆明、桂林等10多条航线，原往返南京、杭州、苏州、济南等城市的航线也将逐步恢复开通，两年内航线将增加到20多条，并满足波音737、空客320型等大型飞机的升降，形成规模经营。届时，佛山机场将开辟客运、货运、商务飞机业务，开通客运公交专线和城巴机场专线，成为广州新白云机场的备用机场。
民生建设新进展
实施渔民上岸和城乡居民基本门诊合作医疗保险工程
“实践科学发展，核心是以人为本，出发点落脚点是让广大群众分享发展成果。我们在完善各项社会保障的同时，以实施渔民上岸和城乡居民基本门诊合作医疗保险工程为抓手，推动民生问题的进一步解决。”林元和介绍了佛山民生建设的最新进展情况。
实施渔民上岸工程，让渔民居有其所。目前全市还有750多户渔民没有住房，260多户渔民人均居住面积在12平方米以下。为解决渔民的生活居住困难，我们出台了《关于加快解决渔民住房困难的实施意见》，计划分三步解决渔民安居问题，2008年解决无房户水上渔民的住房困难，2009年解决已上岸定居、人均居住面积低于12平方米的渔民困难户住房问题，2010年底前基本完成不符合水利防洪规划、居住于主干河堤外滩区渔民的整体搬迁安置工作。
此外，为进一步缓解城乡特困居民的门诊医疗困难，今年2月29日，佛山市出台了《佛山市城乡特困居民门诊医疗救助暂行办法》，对于未实施城乡居民门诊医疗保险制度地区的享受我市城乡居民最低生活保障待遇、五保待遇、“三无”救济待遇的城乡居民，在继续享受原有医疗费用优惠减免的基础上，其门诊医疗发生的费用由政府财政报销不低于70%，城乡特困居民的看病难、看病贵问题将得到较好解决。
开创机关作风建设新局面
“近年来，佛山一些决定性的重大项目引进，除了有赖环境的优化，机关作风起了关键作用。我与奇美集团董事长交流，他说，在几个条件接近的地方之中选择南海，是被干部的服务和效率感动了。”林元和说，加强机关干部队伍素质建设，全面提高机关工作效能，优化提升发展环境，是推进佛山新一轮思想解放、实践科学发展的重要保证。
适应科学发展的新要求，佛山在全市各级党政机关和事业单位开展以“廉政、效能、服务”为主题的机关作风建设活动。市委于2月22日召开动员大会，对开展以“廉政、效能、服务”为主题的机关作风建设活动进行部署，出台了《关于开展机关作风建设活动实施方案》，成立了全市机关作风建设活动领导小组，建立起主要领导负总责、分管领导具体负责的领导体制和工作机制。
佛山开展以“廉政、效能、服务”为主题的机关作风建设活动，以优化简化审批和办事程序，加强效能监察和改革干部考核工作为抓手，通过开展“学、比、摆、测、改”等活动，全面加强机关作风建设，增强机关干部廉政勤政意识，提高机关办事效率和服务水平，树立机关干部“排头兵”形象。 | 
