编者按
解放思想学习讨论活动，关键在领导干部。省领导率先垂范。春节过后，在全省解放思想学习讨论活动转段之际，在各项工作均十分繁忙的情况下，省委专门安排了两个整天，分别在2月15日和3月1日，召开常委扩大会议。这是省委组织党政代表团赴江浙沪“务实”考察学习的同时，通过集中“务虚”，进一步解放思想、统一认识的又一重要举措。
在会议上，所有省委领导班子成员和其他省领导带头，紧紧围绕继续解放思想、坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵这一主题，结合实际，畅所欲言，迸发出许多思想火花。与会同志对我省促进科学发展中存在的差距和问题进行了深刻地剖析，围绕破解影响科学发展的难题提出了许多新举措、新办法。今日（3日）摘登省领导黄华华、欧广源、陈绍基在会上的发言，以飨读者。
省政协主席陈绍基：破解发展“瓶颈” 推动新一轮大发展
现状认识
解放思想是人类发展的永恒主题，也是贯穿广东改革开放进程的主旋律，更是推动新一轮大发展的强大动力。利用新一轮解放思想契机，认真总结改革开放30年的实践经验，清醒把握面临的新形势新挑战，着力探索破解发展“瓶颈”、促进科学发展的新思路新途径新举措，必将有力推动广东新一轮大发展。
解决思路
联系我省经济社会发展实际，以下几个问题须着力研究解决。
一、加快发展广东金融业。
广东金融改革和发展一直走在全国前列。但发生国投破产、粤海重组以及农信社、城信社巨额亏损事件后，一些领导谈金融色变，对金融发展存在的问题简单采取“关、停、卖”的处理办法，使广东金融发展错失良机。这一现状严重制约了广东经济社会的可持续发展。
1.必须高度重视金融在经济社会发展中的地位和作用。我省一些领导干部存在认识误区：有的认为金融业是高风险行业，能不碰就不碰；有的认为广东有钱，不需要融资；有的认为广东有优势，省外金融机构争相进驻，不愁没钱。各级领导要认真总结反思广东金融业改革开放30年所走过的历程，深入思考政府在服务金融上要发挥哪些作用，该如何作为。
2.打造广东金融产业新平台，培育和提升金融产业的创新能力。一是尽快恢复设立广州期货交易所，可以在东南亚市场上与东京交易所进行抗衡，具有重大的战略意义。二是组建全省性的农村金融集团（控股）或省级农村商业银行。三是成立广发证券集团公司，重塑广东证券业品牌。
3.确立把我省建设成为全国资本市场最发达地区之一的战略目标，把推动粤企上市、发展利用资本市场列入政府工作重要日程。我省现有上市公司184家，占全国总量12%，居全国第一位。但近几年，无论新上市公司还是拟上市资源都开始落后，增量部分被江苏、浙江超过。必须加快制定全省发展利用资本市场工作规划，按照“上市一批、改制一批、储备一批”的原则进行整体布局。特别是要加大推进中小企业创业版上市力度。
4.组建地方担保公司，探索建立农村农户贷款担保体系。目前，广东城乡存款49000多亿，占全国12％。与一些省份无款可贷的情况不同，我省是银行有钱贷不出。银行有钱不敢贷与企业缺钱贷不到款矛盾十分突出。为此，要通过地方财政出一部分，银行出一部分的办法，组建省担保公司和各地担保公司，为中小企业融资和农户贷款创造条件。
5.建立社会诚信体系，改善金融发展信用环境。加大力度打击各种逃废金融债务行为，建设“个人征信系统”和“广东省中小企业信用档案”，推进诚信社会建设。
二、以创新的思路和超常规的举措，打造新的人才比较优势，增强广东核心竞争力。
我省人才流失和结构不合理、高端人才紧缺等问题日趋突出。要充分利用新一轮解放思想契机，从人才观念、人才体制和人才战略等方面创造新一轮“突围”，形成新的人才聚集效应。
1.研究制定出台《广东省引进优秀人才工作实施办法》，启动优才专才引进工程。上海、江苏等地上世纪末就出台了引进优秀人才工作实施办法。近年来，香港推出“优才入境计划”，获批准申请人无须先获在港雇主聘任，其配偶及18岁以下子女均可一同赴港。
2.制定引进优才专才的配套优惠政策，使人才引得进，留得住，发展好。要从工资、住房、户籍、配偶子女安置、工龄连续计算等方面制定配套优惠政策，形成广东新的比较优势，打造新的“人才洼地”。
3.安排财政专款，设立“广东高层次人才发展基金”。
4.勇于突破体制机制障碍，创新优秀人才选拔、使用和激励机制。大胆改革现行公务员招录制度，根据不同领域不同行业不同岗位要求的差异性，制定相应的选拔办法。以更加开明开放的思维，建立完善优秀人才的选拔机制。进一步完善专业人才评估体系，以利优秀人才脱颖而出。设立我省人才专项奖励基金，制定鼓励资助青年人才的新政策，充分调动各类人才的积极性创造性。
5.发挥政府宏观调控作用，引导加强重点领域紧缺人才的培养。广东要力争建成3至5所亚洲一流的综合性大学、研究型大学和工学院、医学院、设计学院，培养一大批自己的企业家、投资家、创业家和高级管理技能人才。要采取政府与企业、高校联合组成官产学研合作方式，选择事关广东科学发展的重点领域，引导支持高校进一步调整优化学科专业结构，培养紧缺人才和适用人才。
三、加强软环境建设，营造干事创业好氛围。
随着全球经济一体化，中国全方位对外开放深入发展，外商投资战略调整，长三角、环渤海等地区的迅速崛起，广东先发优势不断弱化，投资软环境竞争日趋激烈。广东要大力加强软环境建设，营造干事创业良好氛围。
1.要大力提升政府服务效率和服务水平。不少外商反映，在广东投资办事不如江浙沪那么方便高效，投资成本不断上升。要进一步加强和改进“行政服务中心”的管理，要大力推进“电子政务”建设。借鉴上海经验，加快建设“网上政府”，让服务网络覆盖所有政府部门日常工作。借鉴江苏经验，实施主要业务岗位AB角制度，确保服务不断档。可考虑设立“政府效能创新奖”，鼓励各级干部敢于突破，做到思想解放再解放，服务创新再创新。
2.要保护干部干事创业热情。要在全省营造干事创业的良好氛围，热情鼓励创业者，大胆启用开拓者，积极支持改革者，正确对待和宽容失败者，严肃整治空谈误事者。 | 
